經(jīng)濟(jì)體制改革動(dòng)力機(jī)制中的開放因素——兼論中國模式的“世界性”

周忠麗

(中共江蘇省委黨校，江蘇 南京 210004)

中國的對外開放從最初的引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資金、擴(kuò)大貿(mào)易到后來的開放沿海地區(qū)、開辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以及加入包括WTO在內(nèi)的各種主要國際組織等，其范圍和力度不斷擴(kuò)大;每一項(xiàng)開放政策的實(shí)施都對國內(nèi)相應(yīng)的體制提出改革要求，從這一意義上講，正是開放促成了諸多國內(nèi)的改革。

一、現(xiàn)代化的客觀規(guī)律和國內(nèi)窘迫的經(jīng)濟(jì)形勢逼使中國走出去看世界

全球化是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，它既是一種發(fā)展趨勢，也是一個(gè)客觀事實(shí)，不管接受與否，它都會(huì)或早或晚地深刻影響世界各國的發(fā)展。從十九世紀(jì)四十年代起，中國歷史就不僅僅只局限于中國自身了，它已成為世界史的組成部分，中國的命運(yùn)從此也就不能不和世界連為一體了。近代中國命運(yùn)多舛，1840年鴉片戰(zhàn)爭的炮聲迫使中國“睜開眼睛看世界”，并以“師夷長技以制夷”為國策，試圖從器物層面著手趕超西方國家，1911年武昌起義的炮聲締造了亞洲第一個(gè)以西方制度為藍(lán)本的共和國，而1918年“十月革命”一聲炮響又送來了社會(huì)主義制度。但是不管如何波折，我們都可以發(fā)現(xiàn)，卷入世界潮流中的中國在其現(xiàn)代化的過程中總是以中國之外的這個(gè)或那個(gè)體系為參照來籌劃自己的戰(zhàn)略和建構(gòu)自己的制度。

中華人民共和國成立之后，在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下采取“一邊倒”的外交政策，中國僅向蘇東等社會(huì)主義國家開放。當(dāng)我們回顧改革開放之前的這段對歷史時(shí)，既稱之為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，也稱之為閉關(guān)鎖國的年代。由于1960年代中蘇關(guān)系交惡，美國急于從越戰(zhàn)的泥潭中脫身及與蘇聯(lián)抗衡的需要，中美兩國具有了共同的戰(zhàn)略利益。從而，中國與以美國為首的西方世界建立起正常的關(guān)系具有了可能性，而蘇越結(jié)盟和中越邊境沖突則進(jìn)一步推動(dòng)了中國與西方世界的接觸。

單純的設(shè)備引進(jìn)受意識形態(tài)的制約較小，所以，即便在1970年前后的“文革”期間，中國還是先后兩次從英、日、美、西德等國引入成套的工業(yè)設(shè)備。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不僅僅是設(shè)備的問題，它還涉及技術(shù)研發(fā)、管理、資金籌集、貿(mào)易、資源配置方式以及與此相關(guān)的制度基礎(chǔ)，由于沒有引進(jìn)與此相關(guān)的配套制度，這些局部的努力并未能從根本上解決發(fā)展的問題。

僵硬的計(jì)劃體制、連綿不絕的政治運(yùn)動(dòng)以及閉關(guān)鎖國政策致使到了20世紀(jì)70年代末，人民群眾的溫飽問題仍未得到解決。1955年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的 4.7%，到1980年，下降到2.5%，經(jīng)濟(jì)總量處于世界20名以外，出口貿(mào)易在世界各國與地區(qū)排名中居第28位。［1］1978年的深圳河畔，人們成群結(jié)隊(duì)地躲過邊境哨所嚴(yán)密的監(jiān)視，穿過雙層密實(shí)的鐵絲網(wǎng)逃向香港。兩地巨大的經(jīng)濟(jì)差距使得一批又一批的人冒著生命危險(xiǎn)偷渡到彼岸。鄧小平說，“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守，經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”。［2］閉關(guān)鎖國不只是難于從國外獲得先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且也難以知道自己在世界體系中的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展方向，難以確定發(fā)展戰(zhàn)略的參照標(biāo)準(zhǔn)。

1978年，中華人民共和國建國將近有30年了，人們回首這30年的歷史風(fēng)云，不能不面對這樣一個(gè)令人尷尬難堪的事實(shí)，曾被詛咒的腐朽的垂死的資本主義國家，不但沒死，社會(huì)生產(chǎn)力還獲得了長足的進(jìn)步，被歌頌贊揚(yáng)的社會(huì)主義中國，生產(chǎn)力水平卻依然十分落后。特別是自我封閉、自我折騰的十年“文化大革命”導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，在此期間，不僅西方國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)迅速發(fā)展，就是和中國一樣基礎(chǔ)薄弱的韓國、臺灣、香港、新加坡等東亞國家與地區(qū)也積極利用國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，以“出口導(dǎo)向”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍，到70年代末的時(shí)候，東亞大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代化了。這跟中國形成了鮮明的對比，也給執(zhí)政當(dāng)局帶來了壓力。當(dāng)然這個(gè)對比和壓力是通過走出去看世界才產(chǎn)生的。

二、開放為國內(nèi)改革提供了參照系和目標(biāo)

“文革”之后，國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，改革迫在眉睫，開放如箭在弦。黨和政府確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心之后，開始重視了解國外資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。從1977年底開始，中國已陸續(xù)派出多個(gè)官方代表團(tuán)出國考察，到了1978年，共有12位國家副總理、副委員長以上領(lǐng)導(dǎo)人先后20次訪問了51個(gè)國家，既有周邊鄰國，也有東歐社會(huì)主義國家，還有自新中國成立以來幾乎從無來往的西方國家。每個(gè)訪問團(tuán)都被賦予了這樣的使命:了解世界形勢的發(fā)展變化;考察世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，以探索中國加快現(xiàn)代化建設(shè)的途徑和方法。這其中，最重要的當(dāng)屬谷牧副總理率領(lǐng)的西歐五國(法國、瑞士、比利時(shí)、丹麥和德國)考察團(tuán)。這是新中國首次向發(fā)達(dá)資本主義國家派出國家級代表團(tuán)，也是直接推動(dòng)了改革開放的一次訪問。代表團(tuán)成員除了分管經(jīng)濟(jì)工作的副總理谷牧外，還有七八位部級干部和20余名長期從事經(jīng)濟(jì)工作的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)?？疾靾F(tuán)回來后向中央寫了報(bào)告，為我國確立改革開放大略提供了比較系統(tǒng)全面的參考材料。

走出去睜眼看世界給中國官員們帶來了巨大的震撼，顛覆了人們過去的一些認(rèn)識，“過去說資本主義發(fā)展到最高階段，就會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步，就不積極采用先進(jìn)技術(shù)。但西歐根本就不是這樣，而是千方百計(jì)發(fā)展科技，利用科技進(jìn)行競爭”。谷牧向中共中央政治局集中匯報(bào)了三個(gè)問題:二戰(zhàn)后西歐科技進(jìn)步迅速，中國落后了很多，它們在社會(huì)化大生產(chǎn)的組織管理方面也值得借鑒;西歐的資金、商品、技術(shù)要找出路，看好與中國的關(guān)系;可以采用國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中許多通行的辦法。香港考察團(tuán)則在報(bào)告中第一次提出在寶安、珠海建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1978年6月3日，中共中央、國務(wù)院的主要領(lǐng)導(dǎo)人聽取了匯報(bào)，原則上同意他們的提議，并要求“說干就干，把它辦起來”，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就肇始于此。

打開國門，見識資本主義國家的發(fā)展?fàn)顩r之后，中國官員們既感受到了刺激和壓力，也開闊了眼界和思路。1978年10月10日，鄧小平在會(huì)見德意志聯(lián)邦共和國新聞代表團(tuán)時(shí)，直截了當(dāng)?shù)卣f，“中國在歷史上對世界有過貢獻(xiàn)，但是長期停滯，發(fā)展很慢?，F(xiàn)在是我們向世界先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的時(shí)候了。我們過去有一段時(shí)間，向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)被叫作‘崇洋媚外’?，F(xiàn)在大家明白了，這是一種蠢話。我們派了不少人出去看看，使更多的人知道世界是什么面貌。關(guān)起門來，固步自封，夜郎自大，是發(fā)達(dá)不起來的”。［3］除了考察資本主義世界，中共領(lǐng)導(dǎo)人也關(guān)注其他社會(huì)主義國家的發(fā)展模式。由李一氓、于光遠(yuǎn)率領(lǐng)的東歐考察團(tuán)就擔(dān)負(fù)了這樣的任務(wù)。1978年春天，他們造訪了羅馬尼亞和南斯拉夫，回國后提交了《關(guān)于南斯拉夫計(jì)劃工作的考察報(bào)告》。與西歐考察報(bào)告不同，這個(gè)報(bào)告的結(jié)論更具政治意味:因?qū)嵭惺袌鼋?jīng)濟(jì)而被認(rèn)為是修正主義的南斯拉夫仍然是社會(huì)主義國家，南斯拉夫共產(chǎn)黨仍然是社會(huì)主義政黨。承認(rèn)南斯拉夫是社會(huì)主義國家，代表著世界上的社會(huì)主義道路不只是蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一種。1979年初，時(shí)任中國社科院院長的胡喬木訪問南斯拉夫歸來總結(jié)說:“資本主義制度不是一切都壞，社會(huì)主義制度不是一切都好。南斯拉夫的方針是吸收資本主義制度的一些好東西，排除社會(huì)主義制度的一些壞東西。”這可以算作中國特色社會(huì)主義發(fā)展的理論萌芽。隨后，匈牙利的“新經(jīng)濟(jì)體制”又吸引了中國人的關(guān)注?！靶陆?jīng)濟(jì)體制改革”的核心內(nèi)容就是改革計(jì)劃管理體制:國家計(jì)劃只確定國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的主要比例，取消下達(dá)到企業(yè)的指令性指標(biāo)，但國防工業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)部門除外。其次是將國家投資預(yù)算撥款改為銀行貸款，但規(guī)定信貸總額。

1978年10月底鄧小平動(dòng)身出訪日本，親眼“見識”了這個(gè)發(fā)達(dá)資本主義國家的現(xiàn)狀，他在日本參觀的四家企業(yè)分別是日產(chǎn)汽車、君津制鐵所、松下公司和日本造幣局。這些都是當(dāng)時(shí)日本最引以為豪的支柱企業(yè)。每參觀一個(gè)項(xiàng)目，鄧小平往往在詳細(xì)詢問后陷入沉思，直到下一個(gè)新項(xiàng)目出現(xiàn)。在日產(chǎn)公司，鄧小平講了那句著名的話:“我懂得什么是現(xiàn)代化了”。他還親自體驗(yàn)了兩個(gè)世界之最:最快的氣墊船和最快的火車。在從東京到京都的“光號”新干線列車上，日方陪同人員問鄧小平，“現(xiàn)在時(shí)速是240公里，您感覺如何?”鄧小平聽后微微一笑，“這對于中國太快了”，他說，“就像推著我們跑一樣，我們現(xiàn)在很需要跑?！保?］

三、開放帶來解放思想的動(dòng)力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的壓力

中國的決策者們親眼見識了中國與發(fā)達(dá)國家之間的距離，產(chǎn)生了要求經(jīng)濟(jì)變革的強(qiáng)烈愿望和意識，也讓他們以更大決心打開國門，并推動(dòng)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變革。中共中央和國務(wù)院在派出大量出國訪問代表團(tuán)后，形成了兩點(diǎn)基本共識:中國同世界發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的差距正在拉大，必須急起直追;世界通行的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的某些做法，包括利用外國的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，我們可以采用。［5］打開國門對于觀念更新和制度創(chuàng)新產(chǎn)生了巨大影響。面對巨變中的、陌生而又吸引人的世界，中國的決策者決定采用世界通行的一些做法來縮小中國與其他國家的差距。

中國經(jīng)濟(jì)改革的理論依據(jù)和方式方法用具有中國特色的表述就是:“白貓黑貓論”和“摸著石頭過河”?！安还馨棕堖€是黑貓，捉住老鼠就是好貓”，所謂捉住老鼠，用后來鄧小平在1992年“南方談話”中更為系統(tǒng)的說法來表述，就是“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，這種對經(jīng)濟(jì)改革成效的檢驗(yàn)依據(jù)具有鮮明的務(wù)實(shí)主義色彩;至于“摸著石頭過河”實(shí)質(zhì)上是對改革收益與改革風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡得失后采取的進(jìn)退策略，河的此岸即是改革的起點(diǎn)和制度基礎(chǔ)，河的對岸即是改革的方向與參照。改革實(shí)際上就是以權(quán)力和利益調(diào)整為主要內(nèi)容的制度變遷。

思想解放是經(jīng)濟(jì)改革的前提，開放則是思想解放的重要條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期當(dāng)時(shí)主流的知識體系和世界觀下，發(fā)達(dá)的資本主義國家和包括社會(huì)主義中國在內(nèi)的第三世界國家之間的關(guān)系是一種剝削與被剝削的對立關(guān)系，是一種或者你死或者我亡的零和博弈，為避免剝削并最終消滅他們，不跟他們產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及更廣泛的交往就是很自然的邏輯結(jié)論了。時(shí)代變了，理論也須與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求與一切國家發(fā)生基于分工理論和比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)往來，否則，關(guān)起門來搞建設(shè)既無法在比較中準(zhǔn)確定位自己，也不能吸收先進(jìn)技術(shù)和降低生產(chǎn)成本。意識形態(tài)的桎梏必須要突破。我們可以從歷史經(jīng)驗(yàn)上看到，開放對思想的解放，對順利地啟動(dòng)和推進(jìn)改革起了很大的作用。從整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程看，每一次改革的深化、每一項(xiàng)大的改革舉措的出臺，都是在思想進(jìn)一步解放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，而人們思想的解放又與開放的深人，新思想、新觀念的不斷引入有很大關(guān)系。

1978年7月至9月，在國務(wù)院召開的經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上，李先念作了長篇講話，不同尋常地提出了改革經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)行對外開放政策的思想主張。關(guān)于對外開放，他認(rèn)為，目前國際形勢非常有利，現(xiàn)在世界上的絕大多數(shù)國家都希望中國強(qiáng)大繁榮，不再秉持兩極對立的“冷戰(zhàn)思維”。顯然，中國的決策者們已認(rèn)識到，中國與外部世界是有共同點(diǎn)和共同利益的，是可以和平共處的。對外交往不再被看作是對政權(quán)構(gòu)成威脅的一種行為，政治斗爭的那根弦繃得也就不是那么緊了，引進(jìn)技術(shù)、資金和管理制度等等就具有了可能。1978年底，在討論實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題時(shí)，進(jìn)一步擺脫了“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤方針的束縛，樹立了實(shí)事求是的思想路線，大家普遍地感受到了這場討論的重要意義。鄧小平最后指出，“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國”。從這個(gè)意義上說，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)討論過程就是一個(gè)解放思想的過程。

面對差距，中共領(lǐng)導(dǎo)人無不反思閉關(guān)自守帶來的危害，其中尤以鄧小平的思考最為系統(tǒng)和深刻，他說:“現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守”［6］;“如果我們處在今天科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代還不覺悟，還不開放，無異于‘再來個(gè)閉關(guān)自守’”;“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個(gè)苦頭，我們的老祖宗吃過這個(gè)苦頭?？峙旅鞒鞒勺鏁r(shí)候，鄭和下西洋還算是開放的。明成祖死后，明朝逐漸衰落。以后清朝康乾時(shí)代，不能說是開放。如果從明朝中葉算起，到鴉片戰(zhàn)爭，有三百多年的閉關(guān)自守，如果從康熙算起，也有近二百年。長期閉關(guān)自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知。中華人民共和國建立以后，第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期是對外開放的，不過那時(shí)只能是對蘇聯(lián)東歐開放。以后關(guān)起門來，成就也有一些，總的來說沒有多大發(fā)展［7］”;“根據(jù)中國的經(jīng)驗(yàn)，把自己孤立于世界之外是不利的。要得到發(fā)展，必須堅(jiān)持對外開放”;“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不開放是很難搞起來的，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要搞開放，西方國軍在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的”。［8］顯然鄧小平比他同時(shí)代的其他領(lǐng)導(dǎo)人對世界形勢的把握更為準(zhǔn)確，對中國落后原因的認(rèn)識更為深刻。1979年1月1日出版的《時(shí)代》周刊把鄧小平評選為1978年度風(fēng)云人物，其獲選理由是，鄧小平把中國的大門向世界打開了，讓中國走向世界，同時(shí)也讓世界走進(jìn)中國。中共領(lǐng)導(dǎo)人對打開國門必要性的反復(fù)論述奠定了對外開放以及后來加入WTO的“合法性”。

要想向西方國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理與技術(shù)，就得要派出一批批的“取經(jīng)人”，于是除了領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察訪問之外，留學(xué)制度也恢復(fù)了;要想了解國外的發(fā)展現(xiàn)狀就得要保持信息的暢通，介紹西方國家情況的文章占據(jù)了一些刊物的很大篇幅［9］。外國人到中國、中國人到外國、還有越來越多深入中國的外國書刊和電子媒體，傳統(tǒng)的邊界已形同虛設(shè)。在向國際經(jīng)濟(jì)開放之下，就這樣一波又一波地影響了中國人生活的許多層面，深刻改變了中國的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)狀況以及權(quán)利與資源的分配［10］。一旦中國與世界經(jīng)濟(jì)之間的壁壘被部分拆除，國際經(jīng)濟(jì)力量便不能不引發(fā)國內(nèi)改革潮流的積極響應(yīng)，從而形成了改革力量與保守勢力在壓力與危機(jī)不斷轉(zhuǎn)換的大背景下攻防轉(zhuǎn)易的制度變遷軌跡。通過把經(jīng)濟(jì)開放與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的市場化結(jié)合起來，人民群眾的福利狀況和綜合國力都得到了提升，改革派領(lǐng)導(dǎo)人建立起了巨大的、源源不斷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和政治支持。中國與世界之間的壁壘倒塌了。

四、對外開放形成對內(nèi)改革的倒逼機(jī)制

外資企業(yè)的進(jìn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化了對自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求。中國共產(chǎn)黨歷來以政策治國，但國際資本看重的是法律保障。1978年美國通用汽車公司來中國談判時(shí)，提出的唯一要求是:希望中國有一部政府法律，公布后投資雙方可依法辦事。在接受了通用公司的建議并經(jīng)小平同志批示后，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》于7月1日經(jīng)全國人大會(huì)議正式批準(zhǔn)，7月8日即付施行。此后，諸如外商要求甚急的《版權(quán)法》、《專利法》等多部法律逐一實(shí)施。

中國的對外開放走的是一條體制外突破的道路，也可以稱之為政策型開放，但它對新制度具有明顯的探索和示范作用，從而最終推動(dòng)了舊制度的瓦解。在對外開放過程中，為引進(jìn)資金、技術(shù)而給予外商的“超國民待遇”必然引起國內(nèi)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的不滿，這種不均衡的政策性變革開始向具有普遍意義的制度性改革推進(jìn)。搞市場經(jīng)濟(jì)、對外開放、與國際市場接軌，已經(jīng)成為全中國的要求，不能再把優(yōu)惠局限于特殊的領(lǐng)域和地區(qū)。中國加入世界貿(mào)易組織是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史必然，是把具有普遍性的國際標(biāo)準(zhǔn)移植到國內(nèi)，無差別地適用于一切經(jīng)濟(jì)主體。如果說1971年中國恢復(fù)聯(lián)合國合法地位標(biāo)志著中國重返國際政治舞臺，那么入世則標(biāo)志著中國的對外開放進(jìn)入了制度性開放階段，入世使特殊政策的變動(dòng)性得到根本解決。［11］

加入世界貿(mào)易組織對中國改革來說是一個(gè)新的重大機(jī)遇。最為外商所詬病的政策缺乏連續(xù)性和透明度、政府辦事效率低、相關(guān)法律法規(guī)不完備、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等等，將在入世后按照國際通行規(guī)則清理、修訂和完善有關(guān)法律法規(guī)，在WTO的框架下完善法律環(huán)境，并建立透明的、穩(wěn)定的、可預(yù)見的體制。這種變化不僅可以吸引更多的外資，更重要的是，同時(shí)也給了國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體提供了一個(gè)一視同仁的可以穩(wěn)定預(yù)期的制度環(huán)境。而且，在中國加入WTO以后，改革的時(shí)間表更是被嚴(yán)格鎖定在WTO所要求的時(shí)間范圍內(nèi)，彈性越來越小，回旋和討價(jià)還價(jià)的余地越來越小。有了這樣一個(gè)外力，改革在很大程度上越來越變得不再是一個(gè)國內(nèi)問題，而成為一個(gè)國際問題，不能再只根據(jù)我們自己的愿望和需求來進(jìn)行，而要按照開放的國際標(biāo)準(zhǔn)、需求來進(jìn)行，不再是一個(gè)愿不愿意、改不改的問題，而是必須履行的國際義務(wù)。于是，開放的壓力轉(zhuǎn)化為改革的動(dòng)力，這就是所謂開放“倒逼”改革［12］，改革的緊迫性日趨強(qiáng)烈。顯然，當(dāng)內(nèi)部力量不足以推動(dòng)改革的時(shí)候，用開放倒逼經(jīng)濟(jì)改革是一個(gè)有效的突破口和方式。加入WTO實(shí)質(zhì)上就是通過引入外部規(guī)則與制度來規(guī)范和約束政府職能范圍及其行為方式，在國內(nèi)中介環(huán)節(jié)的作用下，把國際力量轉(zhuǎn)換成國內(nèi)體制變革的力量。以此推動(dòng)中國建立起一種新的、與WTO規(guī)范相一致的國內(nèi)治理形式，以符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。

只有在開放的條件下，才能觀察和認(rèn)識世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化的一般規(guī)律和特征，這種現(xiàn)代化發(fā)展的共性和一般性成為一個(gè)國家學(xué)習(xí)和吸取別人經(jīng)驗(yàn)與改革自身的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)改革的前途離不開對外開放的大環(huán)境。鄧小平早在改革開放初期就指出，“改革開放應(yīng)該是開放改革”［13］。三十年前，中國基本上還是個(gè)自我孤立、自我封閉的國家。經(jīng)過對外開放和制度變革，如今的中國不僅經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并融入到全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，它還在政治和國際事務(wù)領(lǐng)域已基本融入世界體系。“開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且是要吸收國際的經(jīng)驗(yàn)”［14］，更好地開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。事實(shí)上也如此，中國在開啟制度轉(zhuǎn)型后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并創(chuàng)造了被國際社會(huì)普遍贊譽(yù)的“中國奇跡”。

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的道路被一些學(xué)者總結(jié)為“中國模式”，伴隨著這一奇跡的還有另外一個(gè)現(xiàn)象，那就是盲目排外的狹隘民族主義的濫觴。這值得警惕和反思。我們不要忘了，促成中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的所謂“中國模式”是在改革過程中形成的，而中國改革的特點(diǎn)并不是它對中國獨(dú)特性的堅(jiān)守，而是它的世界性取向。改革開放之初，我們正是通過比較不同國家之間的差異來發(fā)掘其關(guān)聯(lián)性，尋求其“普同性”，才走出了一條具有中國特色的道路。這一道路并不是摒棄了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，而恰是遵循了它才最終取得了我們目前的成就。

［1］張良，楊繼繩.25年開放史——階段性建立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的非均衡戰(zhàn)略即將終結(jié)?［J］.南風(fēng)窗.2005(7).

［2］［6］［7］［8］［14］鄧小平文選(第3 卷)［M］.北京:人民出版社，1993.78，64，90，367，266.

［3］鄧小平文選(第2 卷)［M］.北京:人民出版社，1994.132.

［4］于青.鄧小平訪日堅(jiān)定改革開放決心［N］.新京報(bào).2008.10.22.

［5］孫大力.關(guān)于新時(shí)期對外開放決策的幾個(gè)特點(diǎn)［J］.中共黨史研究.2007(2).

［9］蕭冬連.中華人民共和國史(第10卷)［M］.香港:香港中文大學(xué)當(dāng)代中國文化研究中心.2008.780.

［10］李侃如.治理中國:從革命到改革［M］.楊淑娟譯.臺北:國立編譯館.1998.150.

［11］關(guān)立新.經(jīng)濟(jì)全球化:發(fā)展趨向性的制度分析［J］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2004(3).

［12］杜旭宇.論開放對改革的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用［J］.武警學(xué)院學(xué)報(bào).2003(2).

［13］李慎之.開放救改革——鄧小平有遠(yuǎn)見［J］.亞洲周刊.2002(9).