反盜版行為的法治對策

羅麗婭

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，山西太原030006）

反盜版行為的法治對策

羅麗婭

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，山西太原030006）

盜版行為侵蝕了版權(quán)制度，擾亂了市場秩序，侵害了作者的知識產(chǎn)權(quán)，損害了消費者合法權(quán)益。近年來，盜版行為之所以猖獗，原因是多方面的，如中國傳統(tǒng)文化心態(tài)影響下人們的版權(quán)意識不強；巨大的經(jīng)濟利益是盜版行為的主要動力；不健全的行政體制為盜版提供了溫床；不完善的法律制度使盜版有機可乘等。因此，依法反盜版行為，必須增強反盜版意識，加強對盜版行為的懲罰力度，完善市場準(zhǔn)入法律制度，完善版權(quán)法律制度，不斷增強法律規(guī)定的可操作性。

盜版行為；社會危害；成因；法治對策

盜版是一種伴隨著經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的違法行為，盜版行為不僅侵蝕了版權(quán)制度，侵害作者的知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而削減作者的創(chuàng)作動力，而且擾亂市場經(jīng)濟秩序，損害消費者合法權(quán)益。因此，世界各國都非常注重對盜版行為的法律規(guī)制，從立法、執(zhí)法和司法等多個層面加強對盜版行為的打擊。我國的盜版行為近年來也比較猖獗，尤其是在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，盜版行為不論是在規(guī)模上還是在技術(shù)含量上都呈現(xiàn)出一種愈演愈烈的趨勢，嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，也損害了我國的國際形象。有鑒于此，分析盜版行為的產(chǎn)生原因，并提出反盜版行為的法治對策，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

一、盜版行為的社會危害

盜版系統(tǒng)的存在及循環(huán)運轉(zhuǎn)，必然使得盜版主體為了其個人利益而犧牲社會的公共利益，對社會產(chǎn)生了極大的危害。

（一）損害了消費者的利益

嚴(yán)格說來，盜版產(chǎn)品在性質(zhì)上屬于假冒偽劣產(chǎn)品，盡管盜版制品在價格上會大大低于正版產(chǎn)品，但由于制作成本低廉，盜版產(chǎn)品大多存在這樣或那樣的質(zhì)量缺陷，如盜版書籍在印刷質(zhì)量上很差，紙張缺損亦很嚴(yán)重。盜版音像制品在畫面清晰度、音質(zhì)效果等方面更是不能與正版產(chǎn)品相提并論。尤其一提的是，盜版計算機軟件往往是電腦病毒的攜帶者，用戶購買后容易使電腦系統(tǒng)感染病毒，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，損失巨大。另外，由于盜版產(chǎn)品價格低廉，銷售商缺乏合法的營業(yè)資格，技術(shù)配置落后，通常不能提供完善的售后服務(wù)，購買者一旦購買了有質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，常常只能自認(rèn)倒霉。因此，雖然消費者支付的價格并不高，但并非物有所值，更不是物超所值，最終損害的是消費者的利益。

（二）扼殺了作者的原創(chuàng)精神

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展的動力，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是衡量一個國家或社會精神文明發(fā)展水平的一項重要指標(biāo)。自從有了版權(quán)制度之后，由于受版權(quán)的保護(hù)，社會主體的創(chuàng)新動力被進(jìn)一步激發(fā)，從而形成一個創(chuàng)新思維不斷涌現(xiàn)的良性循環(huán)。但是盜版的出現(xiàn)，足以使版權(quán)擁有者的畢生付出化為灰燼，嚴(yán)重?fù)p害了版權(quán)者獲得合理的經(jīng)濟上回報的權(quán)利。如果任由盜版行為泛濫，將會摧殘作者的創(chuàng)新動力，扼殺投資人投資知識產(chǎn)品的積極性，進(jìn)而扼殺整個行業(yè)，乃至整個社會的創(chuàng)造力。

（三）擾亂了市場秩序

由于盜版制品在價格上遠(yuǎn)低于正版產(chǎn)品，這種價格上的懸殊屬于典型的價格不正當(dāng)競爭，違反了正常的市場競爭規(guī)則，破壞了市場競爭秩序。在盜版制品具備最起碼的使用性能的情況下，消費者的那種正常的市場選擇行為就會不復(fù)存在，正版產(chǎn)品之間的競爭就轉(zhuǎn)變?yōu)橥惍a(chǎn)品的非法復(fù)制品之間的競爭，而且還會阻礙其他新型正版產(chǎn)品進(jìn)入市場。另外，由于很多用戶在購買盜版制品，這樣，在生產(chǎn)領(lǐng)域購買了正版產(chǎn)品的用戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本就會大幅度高于購買盜版制品的用戶，從而導(dǎo)致其產(chǎn)品的價格喪失競爭優(yōu)勢，擾亂了市場秩序。

（四）國家稅收和就業(yè)機會大量減少

調(diào)查顯示，盜版率的高低直接影響到就業(yè)機會和國家稅收的增減，具體而言，盜版率增高就會導(dǎo)致就業(yè)機會和國家稅收的減少。以盜版軟件產(chǎn)品為例，2007年，我國套裝軟件盜版率每降低10個百分點，就可以增加14048個就業(yè)機會和8000萬美元的政府稅收，倘若盜版率降低50%，就能增加80022個就業(yè)崗位和5.0875億美元的政府稅收。從全球范圍看，據(jù)美國BSA（商業(yè)軟件協(xié)會）和SllA（軟件信息工業(yè)協(xié)會）保守統(tǒng)計，1999年，僅商業(yè)軟件這一塊因盜版所致的經(jīng)濟損失就高達(dá)122億美元，其中包括稅收的大量流失；而游戲產(chǎn)業(yè)的數(shù)字同樣驚人，因盜版直接造成的損失約為45億美元，稅收損失為10億美元，此外還有11萬人因此而喪失就業(yè)機會。

二、我國盜版現(xiàn)象的現(xiàn)狀及成因分析

盜版又稱為盜版行為，作為一個法律概念，“盜版”是指未經(jīng)版權(quán)人許可以盈利為目的擅自復(fù)制和發(fā)行、銷售他人作品的行為，盜版屬于典型的侵權(quán)行為。日常生活中通常在兩種情況下使用“盜版”概念，一種是指行為意義上的“盜版”，即盜版行為；另一種是客體意義上的“盜版”，即盜版物，如圖書盜版、音像制品盜版、軟件盜版等。

（一）盜版現(xiàn)象的產(chǎn)生及現(xiàn)狀

盜版并不是從來就有的，而是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。筆者認(rèn)為，盜版的出現(xiàn)應(yīng)該具有其可能的前提條件：盜版技術(shù)的產(chǎn)生。造紙術(shù)，尤其是印刷術(shù)被發(fā)明并得到廣泛應(yīng)用后，翻印他人書籍的不良行為就有了可乘之機，這時的盜版主要指書籍的盜版行為。隨著現(xiàn)代電子技術(shù)的發(fā)展，電子計算機應(yīng)運而生，信息交流的范圍急劇增大，盜版行為由原先主要集中于書籍領(lǐng)域轉(zhuǎn)而集中到以軟件的盜版為中心上來，并成為現(xiàn)今社會中盜版的主要形式。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，豐富了數(shù)據(jù)和信息的傳播方式。如今的盜版表現(xiàn)形式五花八門，而且也越來越隱秘。盜版者不費吹灰之力就可輕而易舉地盜用和復(fù)制他人擁有版權(quán)的網(wǎng)上信息，并以牟利為目的，將這些復(fù)制而成的作品轉(zhuǎn)售他人。可以說，盜版行為的規(guī)模越來越大，危害越來越嚴(yán)重，對盜版的監(jiān)控和防治也變得越來越困難，尤其以軟件市場的盜版情況為甚。

據(jù)國家版權(quán)局統(tǒng)計資料顯示:2009年，全國各級版權(quán)行政管理機關(guān)受理案件、收繳盜版品是歷年來數(shù)量最多的一年。全國版權(quán)行政機關(guān)共受理案件2001件，結(jié)案1892件，結(jié)案率為94.55%。其中處罰1435起，調(diào)解463起，移送39起;國家版權(quán)局受理案件30件，結(jié)案11件；地方版權(quán)局共受理各類版權(quán)案件1971件，結(jié)案1881件。受理并結(jié)案數(shù)量較多的前五個地區(qū)是海南、上海、廣西、河北、黑龍江與四川(并列第五)。

（二）盜版行為猖獗的成因

1.中國傳統(tǒng)文化心態(tài)和思維模式的積淀。雖然我國建立了日趨完善的版權(quán)法律制度，但由于受傳統(tǒng)文化的影響，版權(quán)意識并沒有在中華大地生根發(fā)芽，在全社會并沒有形成一個自覺保護(hù)版權(quán)、抵制盜版的風(fēng)尚。老百姓在購買圖書、音像制品和計算機軟件時，更多的只看商品的價格，至于其是否屬于盜版，則在所不問。這種觀念和消費思想，在很大程度上催生了盜版行業(yè)的發(fā)展。

2.巨大的經(jīng)濟利益是盜版行為的主要動力。一方面，隨著復(fù)制技術(shù)的發(fā)展，盜版行為的成本大大降低，這就給盜版行為者帶來了巨額的利潤，在利潤的驅(qū)動下，很多不法分子鋌而走險，加入盜版大軍，肆意復(fù)制法人作品，并通過銷售獲取暴利；另一方面，使用盜版產(chǎn)品也可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因此，很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)也樂于購買價格低廉的盜版產(chǎn)品，以爭取市場競爭中的優(yōu)勢地位?？梢哉f，不論是盜版產(chǎn)品的制售方，還是盜版產(chǎn)品的購買方，盜版都意味著一種巨大的利益誘惑，是一種一本萬利的行為。但是，對版權(quán)人和消費者而言，盜版卻是一種物質(zhì)和精神上的巨大損害。

3.不健全的行政體制為盜版提供了溫床。當(dāng)前，我國在打擊盜版方面，版權(quán)、工商等部門還存在嚴(yán)重的職權(quán)不清、相互交叉現(xiàn)象，這就給各部門之間互相推諉或者爭奪管轄權(quán)帶來了隱患，從而影響了版權(quán)執(zhí)法的效率。此外，我國行政執(zhí)法領(lǐng)域盛行“風(fēng)暴式”或“運動式”執(zhí)法現(xiàn)象，一旦集中“掃黃”、“打非”，所有盜版轉(zhuǎn)入地下，銷售點撤攤;而風(fēng)頭一過，文化市場則成了“三不管”地帶，盜版現(xiàn)象很快就會死灰復(fù)燃。正是管理和執(zhí)法的非持續(xù)性和無序，給盜版分子提供了進(jìn)一步滋生的良機，導(dǎo)致盜版行為屢禁不止。

4.不完善的法律制度使盜版有機可乘。我國現(xiàn)行的著作權(quán)法還不夠完善，如對未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制發(fā)行其制作的錄音錄像的，制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品的等盜版行為，只規(guī)定了民事責(zé)任和行政責(zé)任，而沒有規(guī)定刑事責(zé)任。再加上社會公眾法律意識的淡漠、貪圖便宜的心理作用以及行政機關(guān)的執(zhí)法不嚴(yán)和缺乏連續(xù)性，使盜版現(xiàn)象不但未能得到遏制，反而在巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，個別非法分子鋌而走險，置法律于不顧，肆無忌憚地從事盜版違法活動，這不但給權(quán)利人造成重大財產(chǎn)損失，而且擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。

三、反盜版行為的法治對策

（一）增強反盜版意識

反盜版的徹底解決，要依賴于全民族知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高，僅靠打擊盜版很難完全杜絕。要營造尊重知識尊重人才的社會氛圍，要在輿論上造成使用盜版可恥的觀念，要使人們從小就尊重知識，尊重知識產(chǎn)權(quán)。如果沒有人使用盜版產(chǎn)品，盜版也就沒有市場了。同時也要增強知識產(chǎn)權(quán)普法教育方面的宣傳。因此，在打擊盜版分子的同時，應(yīng)該不斷加強對人民群眾的教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識，提高版權(quán)保護(hù)的意識。

（二）加強對盜版行為的懲罰力度

我國的執(zhí)法機關(guān)在打擊盜版行為的過程中，還存在執(zhí)法不力現(xiàn)象，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因則是多方面的。因此，筆者認(rèn)為，執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對盜版行為的懲罰力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的威懾力，彰顯法律的權(quán)威性。

1．要提高執(zhí)法人員素質(zhì)。版權(quán)法律制度的設(shè)計在某種層面上來說是僵硬的、框架化的，而人作為版權(quán)制度實施的主體，是具有主觀能動性的，是不確定的可變因素。因此，無論版權(quán)法律制度設(shè)計得再完美無缺，如果人的因素?zé)o法保證，制度仍然無法得到有效實施和保障。圍繞打擊盜版所建立的一整套法律制度最終需要由執(zhí)法人員來加以落實，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，大力加強執(zhí)法隊伍自身的建設(shè)，是版權(quán)法律制度最終得以有效運行的必要條件。

2．加強執(zhí)法監(jiān)督。建立良好的監(jiān)督制約機制是規(guī)范打擊盜版行政執(zhí)法行為的重要途徑。對打擊盜版行政執(zhí)法行為的行政監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩種。一般監(jiān)督指的是由上級版權(quán)執(zhí)法機關(guān)對下級版權(quán)執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法行為所實施的監(jiān)控和督促，這種監(jiān)督對規(guī)范版權(quán)執(zhí)法行為發(fā)揮著重要作用。專門監(jiān)督則指由專門設(shè)立的監(jiān)督機關(guān)對版權(quán)執(zhí)法行為實施某一方面的監(jiān)督。只有加強一般監(jiān)督和專門監(jiān)督，才能更好地打擊盜版行為，維護(hù)市場穩(wěn)定。

（三）完善市場準(zhǔn)入法律制度

當(dāng)前，我國盜版行為之所以猖獗，在很大程度上與出版行業(yè)尤其是印刷行業(yè)的運行不規(guī)范有關(guān)。如果沒有這些以從事盜版圖書為主業(yè)的印刷企業(yè)和發(fā)行商，盜版行為就可以在很大程度上得到遏制。因此，反盜版還要建立嚴(yán)格的圖書印刷、發(fā)行市場準(zhǔn)入制度，加強對印刷和圖書發(fā)行行業(yè)的監(jiān)督和管理，從源頭上杜絕盜版圖書走向市場。

1.提高印刷發(fā)行企業(yè)的設(shè)立門檻。我國很多印刷企業(yè)都是采取個體戶或個人獨資經(jīng)營形式，只要購買一臺或幾臺印刷機器就可以從事圖書印刷業(yè)務(wù)，這種低成本的生產(chǎn)方式，使得印刷企業(yè)泛濫成災(zāi)，遍布城市的各個角落，從而為盜版圖書的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從企業(yè)形式、注冊資金、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所等方面提高印刷發(fā)行企業(yè)的設(shè)立條件。如規(guī)定印刷企業(yè)必須采取有限責(zé)任公司形式，而且規(guī)定高于《公司法》所確定的“3萬元”注冊資本要求；在生產(chǎn)設(shè)備方面，要求具備圖書印刷發(fā)行所必需的生產(chǎn)條件，防止低質(zhì)量印刷產(chǎn)品流入市場。通過提高印刷企業(yè)設(shè)立門檻，可以將那些不滿足法定條件的印刷企業(yè)排除在市場之外，這將有利于印刷行業(yè)的規(guī)范化運作，凈化市場環(huán)境。

2.建立健全發(fā)行中介市場準(zhǔn)入制度。很多盜版制品是通過發(fā)行中介在發(fā)行者與印刷企業(yè)之間建立聯(lián)系，并最終使盜版產(chǎn)品流入市場的。與印刷企業(yè)的泛濫相比，發(fā)行中介機構(gòu)有過之而無不及。正是在不法發(fā)行中介和印刷企業(yè)的同流合污下，盜版制品市場才如火如荼。因此，建立健全發(fā)行中介的市場準(zhǔn)入法律制度，對于打擊盜版、堵截盜版制品源頭具有重要意義。筆者認(rèn)為，應(yīng)對那些名目繁多、遍地開花的所謂“文化傳播公司”、“圖書發(fā)行工作室”等中介機構(gòu)加強監(jiān)督和管理，使其合法經(jīng)營，健康發(fā)展。

（四）完善版權(quán)法律制度

我國雖然已經(jīng)初步建立了版權(quán)法律體系，但是，從盜版行為規(guī)制的角度來看，還存在很多不完善之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，現(xiàn)行法對盜版行為所產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任的規(guī)定不完善。從現(xiàn)行法的規(guī)定來看，對盜版行為設(shè)定了行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任，但是與前兩種責(zé)任相比，民事賠償責(zé)任的規(guī)定不夠明確，如《著作權(quán)法》并沒有對損害賠償?shù)臄?shù)額作出規(guī)定。由于缺乏明確的法律依據(jù)，各地行政機關(guān)和司法機關(guān)為了應(yīng)對執(zhí)法和法律適用的需要，紛紛通過相關(guān)的地方性法規(guī)對賠償數(shù)額作出解釋，由此導(dǎo)致各地在法律適用上的巨大差異。其二，《著作權(quán)法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了盜版行為民事賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，采用過錯責(zé)任原則，并規(guī)定了行為人的“合理注意義務(wù)”，但是，在實踐中究竟應(yīng)如何判定行為人是否履行了該義務(wù)，法律對此并未明確，由此導(dǎo)致司法認(rèn)定中出現(xiàn)諸多問題。因此，筆者認(rèn)為，為了很好地打擊盜版行為，應(yīng)該完善我國的版權(quán)法律制度，最重要的就是完善版權(quán)法中關(guān)于盜版行為民事賠償責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，明確賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任構(gòu)成要件，增強法律規(guī)定的可操作性?！?〕劉斌斌.知識產(chǎn)權(quán)——法理論與戰(zhàn)略〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2012.

〔2〕吳偉光.數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的版權(quán)法危機與對策〔M〕.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012.

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Fighting Against Piratic Acts by Legal Means

LUO Li-ya
（Business School of Shanxi University，Taiyuan 030006，China）

Piratic acts corrode the copyright system, disrupt the marketing order and infringe the intellectual propertyof authors and the legitimate rights and interests of consumers. The reasons why piratic acts have been rampantin recent years are that with the influence of the Chinese traditional mindset people lack strong awareness of thecopyright, piratic acts are prompted by huge economic profits, and imperfect administrative and legal systems areexploited by pirates. Therefore, in fighting against piratic acts according to law, it is necessary to enhance the awarenessof anti- piracy, inflict more severe punishments on pirates, perfect the law on copyright, and improve theworkability of legal provisions.

piratic act; harm to society；cause of formation；legal means

D 923.8

A

1009-1203（2012）06-0085-04

2012-09-07

羅麗婭（1980-），女，山西祁縣人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院講師，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)法。

責(zé)任編輯 雨文