關(guān)于阿勒泰市干部教育培訓(xùn)需求情況的調(diào)查

宋玉春

（中共阿勒泰地委黨校阿勒泰市分校 新疆 阿勒泰 836500）

一、干部培訓(xùn)需求調(diào)查情況分析

（一）參訓(xùn)干部的基本情況

2012年上半年，阿勒泰市委黨校接受培訓(xùn)人干部共200名；其中科級(jí)干部占85%，男性占60%，35歲以下占35.0%,35-39歲占40%，40歲以上（含40歲）占25%；60%屬政府部門，35%是黨委部門；95%學(xué)員文化程度達(dá)到大專及以上水平，85.0%是黨員。調(diào)查表明，目前阿勒泰市黨政干部隊(duì)伍學(xué)歷高、知識(shí)面廣、年輕化、黨性強(qiáng)。

（二）2010年以來(lái)的干部接受培訓(xùn)情況

參訓(xùn)次數(shù)比例（%）：1次20.0%；2次40.0%；3次30.0%； 3次以上10.0%。參訓(xùn)累計(jì)時(shí)間：10天以內(nèi)10.0%；10天以上1個(gè)月以內(nèi)35.0%；1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)40.0%；3個(gè)月以上15.0%。2010年以來(lái)，我市黨政干部的參訓(xùn)情況看，有40%人表示近兩年來(lái)參加過黨校兩種不同類型主體班學(xué)習(xí)，其中有30%人參加過三種主體班培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)需求

1.知識(shí)方面比例（%）：黨的基本理論55.0%；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)80.0%；法律法規(guī)知識(shí)80.0%；現(xiàn)代科技知識(shí)65.0%；計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用35.0%；哲學(xué)5.0%；其它方面知識(shí)15.0%。從以上數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前干部需要增強(qiáng)的知識(shí)，提得較多的仍是經(jīng)濟(jì)類、法律法規(guī)，表明當(dāng)前干部培訓(xùn)需求，更多著眼于能指導(dǎo)實(shí)際工作能為實(shí)際工作服務(wù)的內(nèi)容。

2.能力方面比例（%）：創(chuàng)造創(chuàng)新能力75.0%；調(diào)研能力50.0%；綜合分析能力85.0%；應(yīng)變能力70.0%；交往能力40.0%；行政管理能力75.0%；其它方面的能力15.0%?！澳芰Ψ矫妗?，選項(xiàng)排序?yàn)椋壕C合分析能力占85.0%；創(chuàng)造創(chuàng)新能力、行政管理能力分別占75.0%；應(yīng)變能力占70.0%；調(diào)研能力占50.0%。除最后一項(xiàng)“其它方面的能力”外，學(xué)員對(duì)各個(gè)選項(xiàng)的應(yīng)答率都很高，說(shuō)明了廣大干部對(duì)增強(qiáng)自身綜合履職能力的迫切要求，其中實(shí)際工作中綜合分析能力、創(chuàng)造創(chuàng)新能力、行政管理能力尤其為學(xué)員所重視。

3.對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容需求比例（%）：馬克思主義理論及黨建理論 45.0%；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)65.0%；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)55.0%；業(yè)務(wù)知識(shí)和技能45.0%；行政管理55.0%；其他方面10.0%。調(diào)查結(jié)果反映了當(dāng)前干部對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)能力、公共管理水平的迫切期待，尤其偏好對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的需求。在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，政治理論建設(shè)是否弱化，應(yīng)當(dāng)引起認(rèn)真思考。

4.對(duì)培訓(xùn)方式的要求比例（%）：課堂講授80.0% ；交流研討45.0%；案例分析65.0%參觀考察90.0%；實(shí)踐鍛煉35.0%；其他5.0%。在對(duì)培訓(xùn)方式需求方面，90.0%被調(diào)查者選擇了“參觀考察”，80%選了“課堂講授”，65%學(xué)員選擇了“案例分析”。數(shù)據(jù)表明，參觀考察、案例分析培訓(xùn)方式很受干部歡迎，而對(duì)傳統(tǒng)的“課堂講授”，多數(shù)學(xué)員還是認(rèn)可的。

5.對(duì)授課者的選擇比例（%）：黨校(行政學(xué)院)專職教師 70.0%；領(lǐng)導(dǎo)干部 45.0%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者40.0%；專家教授80.0%?！皩?duì)授課者的選擇”選項(xiàng)排序?yàn)椋簩＜医淌冢?0%投票）——黨校(行政學(xué)院)專職教師（70%投票）——領(lǐng)導(dǎo)干部（45%投票）——企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者（40%投票）。調(diào)查表明，學(xué)員對(duì)授課者的要求更加多元化了，對(duì)授課的深度、實(shí)用性和前沿性的要求更高了，對(duì)專家教授更歡迎。

6.培訓(xùn)形式及時(shí)間：調(diào)查問卷中就“培訓(xùn)形式及時(shí)間”設(shè)置了三個(gè)選項(xiàng)，分別為：“短期脫產(chǎn)培訓(xùn)、一般不超過1個(gè)月”，65%人贊同；“較長(zhǎng)時(shí)間脫產(chǎn)、1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)”，30.0%人贊同；“長(zhǎng)時(shí)間脫產(chǎn)、1年以上”，只有10%贊同。數(shù)據(jù)顯示培訓(xùn)時(shí)間不宜太長(zhǎng)，而且要脫產(chǎn)培訓(xùn)。這說(shuō)明多數(shù)干部是希望能排除干擾安心學(xué)習(xí)的。

7.培訓(xùn)周期比例（%）：每半年1次30.0%；每年1次65.0%；每?jī)赡?次5.0%；每三年1次為0；每五年1次為0。對(duì)于“培訓(xùn)周期”，65%的干部認(rèn)為每1年參訓(xùn)1次。這說(shuō)明阿勒泰市黨政干部普遍比較重視學(xué)習(xí)，參訓(xùn)較積極。

8.最佳參訓(xùn)時(shí)間比例（%）：第一季度20.0% ；第二季度35.0% ；第三季度30.0% ；第四季度15.0%。從調(diào)查結(jié)果中可以看出，阿勒泰市干部集中培訓(xùn)“最佳參訓(xùn)時(shí)間”應(yīng)當(dāng)在第二季度，這就要求我們組織部門安排輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)，把握好時(shí)間，解決好“工學(xué)矛盾”。

9.培訓(xùn)地點(diǎn)比例（%）：黨校(行政學(xué)院)55.0%；其他干部管理院校30.0%；高校30.0%；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)20.0%。對(duì)于“培訓(xùn)地點(diǎn)”，55%的學(xué)員選擇“黨校(行政學(xué)院)”，“其他干部管理院校、高?！庇?0%學(xué)員選擇。這種選擇，對(duì)我們黨校是一種激勵(lì)，也是一種壓力。

10.參訓(xùn)困難比例（%）：組織沒有安排60.0%；工作忙離不開60.0% ；培訓(xùn)內(nèi)容不適應(yīng)需要5.0%；經(jīng)費(fèi)困難15.0%；目前知識(shí)已經(jīng)夠用、沒有必要再參加培訓(xùn)為0?！敖M織沒有安排”、“工作忙離不開”這兩個(gè)60%，結(jié)合2010年以來(lái)黨政干部的“參訓(xùn)次數(shù)”有10%的學(xué)員參訓(xùn)達(dá)3次以上，可以說(shuō)明，急需培訓(xùn)的干部，由于在本單位關(guān)鍵崗位上工作難以脫身而成為培訓(xùn)盲點(diǎn)。

（四）學(xué)員對(duì)今后干部培訓(xùn)工作的建議

有30%的學(xué)員提出，希望理論學(xué)習(xí)與參觀考察、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，把握機(jī)遇，與援疆省建立健全長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制。

二、應(yīng)對(duì)干部培訓(xùn)需求變化的幾點(diǎn)思考

從問卷調(diào)研的結(jié)果分析，黨校學(xué)員的培訓(xùn)需求發(fā)生了較大變化，這就需要黨校在干部培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)組織管理等方面都要銳意創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)、滿足學(xué)員的需求，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)提供重要保證。

（一）“兩需求”相結(jié)合

將組織需求與個(gè)人需求相結(jié)合。當(dāng)前我市的干部培訓(xùn)很大程度上是以滿足組織需求為主，而干部的個(gè)人培訓(xùn)需求則服從于組織需求。這一定程度上影響了干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。從調(diào)查問卷看，干部的個(gè)人培訓(xùn)需求體現(xiàn)得非常充分。根據(jù)這一點(diǎn)，建議組織部和黨校，要將滿足組織發(fā)展需求和滿足個(gè)人成長(zhǎng)需求結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)“以人為本”和“按需培訓(xùn)”的干訓(xùn)原則。具體來(lái)講，在課程上，設(shè)計(jì)學(xué)員“自主選學(xué)”，通過“點(diǎn)菜”力爭(zhēng)達(dá)到“缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)效果。在班次設(shè)計(jì)上，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的差異性和職責(zé)分工特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)班，體現(xiàn)專業(yè)化、個(gè)性化。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬辦學(xué)渠道

干部教育培訓(xùn)方式很重要，是增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，拓寬辦學(xué)渠道，積極探索實(shí)踐教學(xué)的新途徑。一是選擇本地有典型意義的地方或單位，作為我校干部培訓(xùn)的教學(xué)與實(shí)踐基地。有計(jì)劃地組織學(xué)員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬教學(xué)、案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等。這幾年，我校一直以福海監(jiān)獄做為我們的廉政教育基地，教學(xué)效果顯著。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該繼續(xù)挖掘我市潛力，打造更多更好的教學(xué)實(shí)踐基地。二是抓住“援疆”機(jī)遇，充分利用阿勒泰市對(duì)口援助省市黨校教學(xué)資源和實(shí)踐拓展基地的優(yōu)勢(shì)，采取“走出去”辦學(xué)的形式，將學(xué)員“送出去”。走出去辦學(xué)，不僅拓寬了培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)了辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，同時(shí)，也是增強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉和修養(yǎng)的有效途徑。三是繼續(xù)堅(jiān)持黨校優(yōu)良傳統(tǒng)培訓(xùn)方法。在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。黨校姓黨是黨校教育的最大特色，也是黨中央對(duì)黨校教育政治方向的確定。對(duì)干部進(jìn)行黨性教育不是要不要的問題，而是怎么做的問題。所以干部培訓(xùn)首先就是要堅(jiān)持黨性教育的核心地位，掌握以馬克思主義理論來(lái)分析解決問題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。當(dāng)然，這并不意味著就可以照本宣科，相反，要鼓勵(lì)教師大膽實(shí)踐。如在內(nèi)容上向“專而精”轉(zhuǎn)變，在管理上向現(xiàn)代培訓(xùn)理念轉(zhuǎn)變等等，以期達(dá)到教學(xué)目的。

（三）堅(jiān)持和完善有計(jì)劃的組織調(diào)訓(xùn)制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各市直部門應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，按照干部管理權(quán)限抽調(diào)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。干部所在單位要按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，被抽調(diào)干部必須服從組織調(diào)訓(xùn)，確因特殊原因不能參訓(xùn)的，由所在單位向下達(dá)調(diào)訓(xùn)任務(wù)的部門作出說(shuō)明，無(wú)故不參加培訓(xùn)或本人拒絕調(diào)訓(xùn)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

黨校的教學(xué)工作是一個(gè)理論性、政策性、時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，改革、創(chuàng)新是教學(xué)工作永恒的主題。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量我們的教學(xué)工作，需要做的事情很多，培訓(xùn)任務(wù)也很重。立足本職，努力工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮教務(wù)處的職能作用是我們今后工作的目標(biāo)所在。