農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策

賀成績

（中共察布查爾錫伯自治縣委黨校 新疆 察布查爾 835300）

察布查爾錫伯自治縣愛新舍里鎮(zhèn)烏珠牛錄村具有悠久的歷史，是一個(gè)人才輩出具有很大發(fā)展?jié)摿Φ拇蟠濉v屆村兩委領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)揮出整體功能，村容村貌和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快。但是在近幾年村兩委班子實(shí)行“一肩挑”模式的新形勢下，農(nóng)村市場化程度不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、經(jīng)濟(jì)組織的多樣化，村里黨員從業(yè)的分散性、多樣性、流動性的趨勢愈益凸現(xiàn)，給黨員教育管理工作帶來了相當(dāng)大的難度，農(nóng)村基層組織建設(shè)也存在諸多問題，必須采取針對性措施加以解決。

一、烏珠牛錄村基層組織建設(shè)存在的問題

由于本村處在自治縣的西部邊緣，又加上坐落在察布查爾大渠的末端，相對于本縣大河灌區(qū)的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）而言，水資源不很充裕。因而長期以來形成了種植結(jié)構(gòu)比較單一，粗放經(jīng)營，缺少拉動經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)等局面。況且由于地理位置所限，有些人包括黨員干部的思想觀念跳不出狹窄的小生產(chǎn)意識范圍，容易產(chǎn)生封閉、保守、安于現(xiàn)狀的心理。

一是村兩委成員及村里的大部分黨員對社會轉(zhuǎn)型期的適應(yīng)能力不強(qiáng)。特別是“文革”前入黨曾在大隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)擔(dān)任過職務(wù)的老同志已老態(tài)龍鐘趕不上趟了，有的想干事可是由于知識水平和經(jīng)濟(jì)條件的限制，只有把自己鎖定在狹小的家庭經(jīng)營范圍內(nèi)，很少產(chǎn)生不滿足現(xiàn)狀而走出狹小天地，瞄準(zhǔn)大市場出去創(chuàng)業(yè)的想法。能干事能干大事并以自己的行為影響周圍群眾的黨員帶頭人缺乏。大部分改革開放后入黨的青年人，在這市場化、信息化、產(chǎn)業(yè)化程度越來越高，市場準(zhǔn)入率和機(jī)會均等的條件下顯得辦法少，思路窄，小富即安思想嚴(yán)重。混同于一般百姓，主動向組織靠攏，熱心于村集體事業(yè)并成為村民帶頭人的寥寥無幾，形成村干部后繼乏人的局面。

二是由于本村離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)較遠(yuǎn)，加上信息相對閉塞、交通條件相對滯后等因素，造成當(dāng)?shù)厝诵∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較濃，排外封閉保守思想比較嚴(yán)重。改革開放以后，大家站在同一起跑線上，但有的人脫穎而出，有的人則夾在中間，而更多人思想落伍，嫉賢妒能，既不想自己干又不讓別人干的紅眼病泛濫，這在全村部分黨員甚至包括村兩委成員中都有一定的影響，這種陳舊的觀念與市場經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的經(jīng)營理念是格格不入的。

三是在當(dāng)?shù)赝茝V和引進(jìn)一個(gè)新的項(xiàng)目、新的產(chǎn)業(yè)比較難，出點(diǎn)子、找思路、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜松?，即使有也很難形成氣候。僅靠單一的農(nóng)業(yè)及粗放的畜牧業(yè)讓農(nóng)牧民很快富裕是比較困難的。

四是在黨員當(dāng)中缺少激勵(lì)的辦法措施，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)等生產(chǎn)生活態(tài)度習(xí)慣成自然。部分人無致富本領(lǐng)，又不愿意或不善于學(xué)習(xí)，特別是大部分黨員同志外出開闊眼界的機(jī)會很少，開動不了腦筋，邁不開步子，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的速度和社會發(fā)展的程度十分緩慢，村集體形象就很難樹立起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力只能紙上談兵。村級組織缺少吸引力和凝聚力，發(fā)揮不了村民自治組織的作用。

五是國家近幾年出臺了各種針對農(nóng)牧民的社會保障措施以及“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，有的人想天上會掉下餡餅來，各種懶惰思想隨之而來，其中也有些黨員深受其害，整天找組織要好處，本身沒有什么壓力和動力，幻想全靠外援來度日熬夜。等靠要的思想還在很多人的腦海里作怪，正在拖著部分人的后腿。本村還出現(xiàn)了入黨是為了爭得一些個(gè)人利益的人，抱著這樣的動機(jī)向黨組織靠攏，必然影響黨員的形象。難以發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

六是通過本村“三清一包”的土地清查，有效地增加了一些村集體收入，但是大幅度地增加農(nóng)牧民收入和村集體積累的辦法不多，導(dǎo)致村民們對村集體缺乏信任感，靠村里的實(shí)力為村民們辦實(shí)事的可能性很小，終究還得向上伸手要，用這種辦法過日子終究還是自立不了自強(qiáng)不起來。自找出路自我創(chuàng)業(yè)是解決問題的根本之計(jì)。現(xiàn)有村文化設(shè)施硬件建設(shè)基本較好，關(guān)鍵是村集體一班人如何引領(lǐng)農(nóng)牧民有自己的文化自醒、文化自覺和文化自信，加快文化民生建設(shè)，這也是考驗(yàn)我們村級黨組織有無能力的一個(gè)重要方面。

二、解決存在問題的辦法措施

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要根據(jù)本村的特點(diǎn)及所具有的發(fā)展?jié)摿Γ扇∫韵聨追矫娴拇胧?/p>

第一，要有意識地把部分近幾年內(nèi)脫穎而出的種地致富能手，善于經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)人，從事二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體私營業(yè)主組團(tuán)，趁新一輪內(nèi)地對口援疆之機(jī)，到援疆的內(nèi)地省份實(shí)地考察學(xué)習(xí)，使他們開闊胸襟、擴(kuò)大視野，取得最現(xiàn)實(shí)最直接的感性刺激，提高他們干事創(chuàng)業(yè)的能力性。更有效的辦法是把處于貧困當(dāng)中的一部分典型戶也帶出去看看，激發(fā)他們脫貧致富的信心。

第二，經(jīng)過了這么多年的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的探索，仍然未形成一種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展模式，還是高投入低效益，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)牧民致富依然很艱難。出路就是在二、三產(chǎn)業(yè)上大做文章，尤其是招商引資，引進(jìn)一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入駐本村，并且針對口岸搞些外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)牧民的農(nóng)副產(chǎn)品出口。同時(shí)為發(fā)揮本村的地緣優(yōu)勢及資源稟賦優(yōu)勢，要敞開大門引進(jìn)民營、個(gè)體、私營企業(yè)，增加村集體收入和農(nóng)副產(chǎn)品加工的附加值。

第三，根據(jù)近期來本村部分年輕人入黨心情急切的實(shí)際，要按照鎮(zhèn)黨委和本村今年黨建工作要點(diǎn)，確定培養(yǎng)對象，并把這項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每位委員身上。爭取培養(yǎng)六名青年為發(fā)展積極分子，有意識地給他們壓擔(dān)子，為解決村班子后繼乏人的問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的影響力和號召力，提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，本村在轄區(qū)內(nèi)的伊犁河沿岸次生林淺灘開塘放水養(yǎng)魚，有得天獨(dú)厚的條件。這樣既可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加幾處旅游景點(diǎn)，又盤活資源拓展村集體的創(chuàng)收之路。經(jīng)營模式可采用招投標(biāo)的辦法確定經(jīng)營者，在資金信貸等方面予以扶持，為開發(fā)本村的旅游經(jīng)濟(jì)做一次大膽地嘗試。

第五，村兩委成員要帶頭學(xué)習(xí)，要率先掌握出“先富帶后富”的本領(lǐng)，以自己的模范行動去影響左鄰右舍和一般群眾，著重在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民消除貧困，勤勞致富方面多出點(diǎn)子，尋找出路，成為村民們可信賴的引領(lǐng)人。

第六，要充分發(fā)揮民主，集中大家才智。做到思想不僵化，主動適應(yīng)形勢的變化和村民們的“求富”心愿，一切以廣大村民們滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為把具有悠久歷史和光榮奮斗史的烏珠牛錄村裝扮得更加美好而努力工作。

總之，人類歷史就是一個(gè)不斷地向前發(fā)展著的動態(tài)過程，回顧過去、展望未來，面臨的任務(wù)繁重而艱巨，烏珠牛錄村要在縣委縣政府以及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，按照縣委十二屆四次全委（擴(kuò)大）會議提出的“九個(gè)堅(jiān)定不移”強(qiáng)勢推進(jìn)的要求努力工作，為實(shí)現(xiàn)本村二0一二年的農(nóng)牧民增收計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)奮起直追，后發(fā)趕超，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道。