阿勒泰市推進學習型黨組織建設的現(xiàn)狀與思考

馬英霞

（中共阿勒泰市委黨校 新疆 阿勒泰 836500）

“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”是黨的十七屆四中全會提出的重大而又緊迫的戰(zhàn)略任務，是全黨在充分認識新的歷史條件下社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的基礎上作出的重大決策部署。阿勒泰市委、市政府高度重視學習型黨組織建設，在市直各單位全面開展創(chuàng)建學習型黨組織建設活動，形成了以市委中心組理論學習為龍頭，各級黨組織中心組理論學習為支架的創(chuàng)建學習型黨組織建設的大網(wǎng)絡格局。

一、阿勒泰市學習型黨組織建設的具體做法

（一）制定切實可行的創(chuàng)建方案

首先，阿勒泰市出臺了《關于全面開展創(chuàng)建學習型黨組織建設的實施意見》。把創(chuàng)建學習型黨組織建設作為一項系統(tǒng)工程，納入重要議事日程，明確了開展創(chuàng)建活動的意義、指導思想、主要目標、工作思路和主要措施，為各級黨組織和全體黨員干部學習指明了方向。

其次，建立完善領導機構，實行廣大黨員領導干部帶頭學制度，阿勒泰市委宣傳部在全市開展創(chuàng)建學習型黨組織建設的基礎上，結合部門實際，成立了阿勒泰市學習型黨組織建設領導小組，聯(lián)合市委辦、政府辦、紀檢委、組織部等部門在全市掀起了創(chuàng)建熱潮，并由市委宣傳部部長兼任辦公室主任。阿勒泰市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)二個牧場和三個街道辦事處也參照阿勒泰市創(chuàng)建學習型黨組織領導小組建立健全學習領導小組，并制定實施方案。通過召開全體黨員大會等形式，動員全體黨員干部參加到建設學習型黨組織活動中來。

最后，通過，確定集中學習日、座談周等，定期交流，采取集中學與自學相結合，理論學習與調研活動相結合，堅持理論聯(lián)系實際，全面推進阿勒泰市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加強和改進黨委(黨組)中心組學習

各級黨組織的領導班子不僅是創(chuàng)建學習型黨組織的發(fā)動者、組織者、指揮者，還是學習型黨組織的第一實踐者，必須率先垂范，走在前頭。通過建立學習型領導班子，帶出學習型的黨員隊伍發(fā)揮導示效應。各黨委書記根據(jù)理論熱點、社會關注焦點、本市或單位工作重點，親自確定嚴格學習制度、改進學習方法，提高學習的實效性。為此黨委(黨組)中心學習組緊密聯(lián)系我市實際，先后印發(fā)了《中心組理論學習計劃》、《中心組理論學習制度》等督查、抽查制度。市委主要領導親自點題，明確學習要求，嚴明學習紀律，確保全市中心組理論學習扎實有效地進行。2011年以來，全市各級中心組學習120余次。積極組織征訂《從怎么看到怎么辦2011理論熱點面對面》等書籍。組織黨員領導干部采取集中學習、開座談會、上黨課等各種有效形式，扎實開展學習中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議、地委委員（擴大）會議精神的活動，將這些會議的精神納入市委中心組的學習范疇，進一步加強領導干部的理論水平。

（三）創(chuàng)新載體，打造理論新品牌

1.強化了理論宣傳教育方式的多樣性。為了讓黨的政策深入到千家萬戶，阿勒泰市利用政府信息網(wǎng)、阿勒泰日報城市版、阿勒泰市廣播電視臺等，開辦了理論專題、理論專欄、專題征文等，向廣大干部群眾大力宣傳黨的路線方針政策。

2.將理論宣傳普及化、大眾化。為了提高基層群眾的政策水平和綜合素質，解答群眾政策上困惑和疑問，阿勒泰市紅墩鎮(zhèn)服務基層工作隊，結合農區(qū)春耕備耕實際，制作惠農政策信息卡5513份，發(fā)放農業(yè)種植科普資料3193份。同時利用晚上空余時間，組織村上致富青年學習農業(yè)科學種植技術，宣傳教育群眾1350人。阿勒泰市充分結合阿葦灘鎮(zhèn)“向陽藝術團”理論普及示范點深受群眾歡迎的特點，把理論宣傳教育同群眾積極參與、主動參與的文化教育、科普和傳統(tǒng)民族民俗節(jié)日等活動結合起來，取得了一定的成效。2011年阿勒泰市先后開展了“萬人同跳團結舞、共慶建黨九十年”大型加爾加爾活動、“熱舞贊民生、頌歌獻給黨、共建雙擁城、永結援疆情”大型文藝匯演、“牽手共度人生路、歡慶建黨90年”大型金婚慶典活動以及阿肯阿依特斯彈唱大會、金秋助學等一系列大型活動，將各項惠民政策和黨的聲音傳遞到千家萬戶。

二、開展學習型黨組織建設中存在的難點和不足

（一）基層推進力度不大，思想意識有待進一步提高

部分基層領導不夠重視，主管宣傳工作領導大多都是兼職，對宣傳思想工作缺乏深刻認識，推進學習型黨組織建設欠缺些力度。比如：阿勒泰市解放路街道，團結路街道，金山路街道等三個街道推進力度稍微大些，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較欠缺，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、學習型黨組織建設的推進工作缺乏力度、缺乏落實，以至于流于形式。

（二）理論學習缺乏有效的動力機制

學習型黨組織建設工作，需要明確“為何學”、“學什么”、“怎樣學”這三個問題。動力機制要解決的就是“為何學”這一首要問題。在實際調查中發(fā)現(xiàn)，一些同志學習積極性不足，“就學習而學習，就工作而工作”的問題未得到根本改變，具體執(zhí)行中還存在“以會代學”、“走過場”的現(xiàn)象。同時，學與用結合還缺乏一定的力度。

（三）理論學習缺乏針對性和約束機制

通過組織問卷調查，80%的人認為干部學習處在學習文件、讀讀報紙等低級水平階段。學習缺乏針對性，不解決實際問題。即使組織學習考試，成績高低，既不會影響黨員干部的工作評價和績效考核，更不會影響黨員干部的職務升遷和人事變動。

三、加強學習型黨組織建設的對策建議

建設學習型黨組織是一項系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新性工作，需要認真總結實踐經(jīng)驗，在實踐中探索新的途徑。目前，推進學習型黨組織建設，是擺在基層黨組織和廣大黨員面前的一項重大的政治任務。我們要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，應進一步確立全員學習、持續(xù)學習、終身學習的理念，營造崇尚學習的濃厚氛圍，培育永無止境的學習精神，建立促進學習的保障機制，推進學習型黨組織建設。

（一）要充分發(fā)揮宣傳部門職責功能

宣傳部門肩負著切實抓好黨員干部理論教育和學習培訓的重要職責。推進學習型黨組織建設，是宣傳部門責無旁貸、義不容辭的職責，應當不遺余力、全力以赴。一是要提高思想認識，自覺把推進學習型黨組織建設列入工作議程，為廣大黨員干部提供理論武裝頭腦的重要內容。二是要建立健全推進學習型黨組織建設的組織機構，聯(lián)合組織部門制訂和出臺相關的組織實施文件。三是要注重實施效果，做到推進學習型黨組織建設與提高廣大黨員干部思想理論素養(yǎng)相結合。

（二）要在豐富學習內容、樹立學習理念上做文章

北宋詩人黃庭堅說：“人不讀書，則塵俗生其間?！遍喿x是生命的一種光合作用，生命的質量需要用閱讀來錘煉。作為一名黨員干部，道德品質的升華、政治素養(yǎng)的提升、黨的意識的增強，離不開讀好書、勤讀書。各級黨委應該在全體黨員干部中大興讀書之風，通過舉辦“讀書月”、知識競賽、演講比賽等活動，讓廣大黨員干部對黨的經(jīng)典理論和基礎知識有深入認識。各級黨委可以引導廣大黨員，特別是領導干部樹立和強化以下五種新的學習理念：一是樹立和強化學習是為了激發(fā)創(chuàng)新思維，實現(xiàn)思想觀念、思維方式、工作方法和工作機制全面更新的理念，通過學習促進工作能力、工作效率和工作質量的提高。二是樹立和強化學習是提高生存和發(fā)展質量第一需要的理念，把學習當成一種追求、一種境界、一種時尚、一種習慣，自覺汲取新知識。三是樹立和強化發(fā)展需要學習，學習為了發(fā)展，小學習小發(fā)展，大學習大發(fā)展的理念，努力提高學習的自覺性。四是樹立和強化學習是創(chuàng)新的基石，創(chuàng)新是學習的目的的理念，不斷學習、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。五是樹立和強化黨組織是一個集體，要有團隊學習的理念。通過加強團隊學習，把分散在每個人頭腦中的知識、經(jīng)驗、信息整合成集體智慧，形成強大的現(xiàn)實推動力，更好地為推動科學發(fā)展服務；通過加強團隊學習，促進領導班子每個成員的個體潛能得到充分發(fā)揮，心智得到充分凈化，使學習成果盡快轉化成為持久的創(chuàng)造力、科學的判斷力、持續(xù)的發(fā)展力和永恒的服務力，成為提高領導水平、執(zhí)行能力的不竭動力。

（三）要建立健全保障學習的長效機制

各黨委（黨組）要把學習型黨組織建設的各項任務和考核指標具體分解落實到各責任部門、各責任人。注重充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各單位黨組織尤其是市委有關部門的職能作用，形成齊抓共管學習型黨組織建設工作的良好局面。建立投入保障機制，全力支持單位學習型黨組織建設，建立考核獎懲機制。堅持把學習型黨組織建設納入全市黨的建設總體規(guī)劃以及市直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部績效考核內容，加強檢查督促、實行量化考核、嚴格獎罰制度，以鼓勵先進、鞭策后進。建立責任追究機制。對落實不力的黨組織主要負責人和有關工作人員要進行責任追究，并將落實情況及時進行匯總通報，該表揚的表揚、該獎勵的獎勵，該通報批評的通報批評、該限期整改的限期整改，絕不姑息遷就。

（四）要加大宣傳力度，積極營造良好學習環(huán)境

要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳推進學習型黨組織建設的目的意義、方式方法、具體措施和有關要求，特別注意總結推介在創(chuàng)建學習型黨組織過程中涌現(xiàn)出來的典型人和事，積極引導各黨組織和廣大黨員干部端正學習態(tài)度，創(chuàng)新學習理念，努力營造濃厚的學習氛圍。

（五）要注重學以致用

學習的目的在于運用，學習的成效要體現(xiàn)在推動實際工作上。建設學習型黨組織，要把立足點放在重學習、貴實踐和學以致用、加快發(fā)展上，確保學習型黨組織建設活動不走過場。應堅持引導全體黨員干部堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，善于帶著問題學、結合實際工作學，從豐富生動的實踐中汲取營養(yǎng)、提升智慧，在傾聽群眾的意見建議中找到解決問題的思路，查找影響黨群、干群關系的突出問題，不斷探索發(fā)揮黨的領導核心作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的有效方法，提高工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，真正把學習作為增強本領、推動工作的根本途徑。

張春賢書記說：在信息化、經(jīng)濟全球化時代，只有不斷學習，才能保持清醒的頭腦，適應新疆特殊復雜的形勢。阿勒泰市各級黨組織一定要按照具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求以提高黨的思想政治水平為目標，總結經(jīng)驗，認識不足，堅持在工作中學習，在學習中工作，實現(xiàn)學習工作一體化。只有這樣才能提高學習型黨組織建設的科學化水平。