加強(qiáng)文化建設(shè) 提升伊寧城市文明

張林林

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

文化是反映一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，如何凝聚和發(fā)展城市文化，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速成長，是城市現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的重要問題。伊寧市作為河谷中心城市，要更好地弘揚(yáng)城市文化、塑造城市精神、加強(qiáng)文化創(chuàng)新、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以切實(shí)提升伊寧市文化的競爭力，促進(jìn)城市發(fā)展的現(xiàn)代化。

一、文化建設(shè)需要決策層的高位推動(dòng)

決策層要充分認(rèn)識(shí)“開發(fā)文化力，促進(jìn)生產(chǎn)力”的巨大作用，正確處理文化工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系。堅(jiān)持以城市文化整體發(fā)展為主題，以提升城市文化品位為主攻，以優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以提高人民群眾文化生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，振興伊寧市地方文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建議成立城市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制度化地聽取、吸納建筑、文體園林等各界專家及民俗學(xué)者的意見，促使城市建設(shè)更加精致化、更加富有地方特色和文化韻味；建議充分利用伊寧市各類學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，加強(qiáng)伊寧市地域文化特色的研究，豐富城市文化內(nèi)涵；建議建立伊寧市文化景氣指標(biāo)體系，包括起有關(guān)城市文化設(shè)施、城市形象、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)及其利用率、優(yōu)秀作品獲獎(jiǎng)率、社會(huì)文化人氣等指標(biāo)；建議在整體推進(jìn)城市文化建設(shè)中，吸納傳統(tǒng)文化、外來文化的精華，融傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、民族性與世界性為一體，弘揚(yáng)主旋律，準(zhǔn)確定位伊寧市城市文化，構(gòu)建多層次、多角度、多元化的文化發(fā)展模式，從而在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面突出地方文化特色，形成整體效應(yīng)，全面推動(dòng)伊寧市城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、塑造伊寧市具有鮮明特色的城市形象

在城市規(guī)劃和建設(shè)中，要把城市功能、城市環(huán)境、城市形象有機(jī)統(tǒng)一起來，努力塑造伊寧市具有時(shí)代氣息、地域特色和城市品位的城市文化形象。要建立并優(yōu)化城市形象識(shí)別系統(tǒng)，把通過市民征集的代表伊寧市形象的“市花”、“市樹"、“市歌”、“市雕”，廣泛向各部門、各系統(tǒng)、各單位及市民進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶曉。借援疆東風(fēng)，加強(qiáng)與援助城市的文化聯(lián)系和交流。利用各種節(jié)慶、各種會(huì)展和各種文化體育交流活動(dòng)等多種途徑，加大對外宣傳，確立伊寧市在國內(nèi)外的新形象，提高城市的知名度和地位。

三、以社區(qū)文化活動(dòng)為載體，推進(jìn)群眾文化建設(shè)

社區(qū)文化，指的是居住于同一個(gè)區(qū)域、同一個(gè)街區(qū)的城市居民，所開展的豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。社區(qū)文化是城市群眾文化的主要形式之一。社區(qū)文化活動(dòng)也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它的表現(xiàn)豐富多彩。具體包括：

l.發(fā)展廣場文化。廣場文化一般以群眾性、通俗性、風(fēng)俗性、娛樂性等為特點(diǎn)，如卡拉OK、健美操、民間藝術(shù)展示等。開展廣場文化活動(dòng)必須注意以下幾點(diǎn)：一是要有陣地，特別是要有廣場，伊寧市在這方面的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的需求；二是活動(dòng)要豐富多彩，要常辦常新。廣場必須根據(jù)不同的市民對象，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，有針對性地開展豐富多彩的廣場文化活動(dòng)，而不僅僅是歌舞表演。三是采用市場運(yùn)作的方式進(jìn)行操作。文化廣場活動(dòng)是公益性的文化項(xiàng)目，政府必須給予一定的扶持，但也不能完全靠政府補(bǔ)助，必須重視市場機(jī)制的作用。如以租用的方式，為企業(yè)做產(chǎn)品推介，開設(shè)夜市、流動(dòng)商店等，收取一定費(fèi)用，用于廣場的保護(hù)開支。

2.廣泛開展培訓(xùn)、講座和展覽活動(dòng)。舉辦各種各樣的培訓(xùn)、展覽、講座也是社區(qū)文化活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。如傳統(tǒng)書畫、民間樂器、手工藝品培訓(xùn)，不僅是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，而且通過藝術(shù)熏陶，提高人文素養(yǎng)。這要由社區(qū)牽頭發(fā)掘優(yōu)秀的民間藝術(shù)家和優(yōu)秀藝人，提供培訓(xùn)場地，進(jìn)行一些前期扶持，爭取學(xué)校和居民家庭的配合，合理安排時(shí)間、分不同層次進(jìn)行培訓(xùn)，逐步由公益化走向市場化；再如不定期地舉辦一些展覽，形式多樣、通俗形象。譬如居民書畫展、攝影展、科普知識(shí)圖片展、法制漫畫宣傳等

3.加強(qiáng)家庭文化建設(shè)。家庭文化是社會(huì)文化的縮影，是社區(qū)文化的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)大生產(chǎn)越來越趨向?qū)I(yè)化、自動(dòng)化，都市中人際關(guān)系也越來越趨向疏遠(yuǎn)，家庭文化建設(shè)越來越重要。加強(qiáng)家庭文化建設(shè)，要重視發(fā)揮社區(qū)和居民小區(qū)物業(yè)的作用，通過各種評(píng)比，樹立榜樣，以起到示范教育作用。

四、重分利用節(jié)慶和體育文化賽事開展文化活動(dòng)

文化節(jié)慶是以文化內(nèi)涵來擴(kuò)大一個(gè)城市的知名度，以文化形式來帶動(dòng)產(chǎn)品營銷和市場競爭、以文化滲透來推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性文化活動(dòng)，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)文化實(shí)力的重要表現(xiàn)形式。伊寧市是一個(gè)多民族聚居區(qū)，各民族都有自己的重大節(jié)日，應(yīng)充分利用這一特點(diǎn)，精心策劃，突出特色，既可以豐富節(jié)日文化生活，又有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。應(yīng)有文化部門牽頭，成立專門機(jī)構(gòu)，具體籌備操辦各項(xiàng)重大節(jié)慶文化活動(dòng)。注重選擇和設(shè)計(jì)群眾參與性較強(qiáng)的項(xiàng)目，支持、鼓勵(lì)群眾業(yè)余文化團(tuán)體的發(fā)展，使廣大人民群眾成為活動(dòng)的主角，從而增強(qiáng)各項(xiàng)節(jié)慶文化活動(dòng)的親和力。

體育是城市文化的重要組成部分，是表現(xiàn)民族精神的重要載體。大力發(fā)展體育文化，一是有助于培養(yǎng)人的集體主義思想和協(xié)作精神；二是有助于培育人的堅(jiān)強(qiáng)毅力；三是有助于培育人的勇敢頑強(qiáng)、艱苦奮斗的拼搏精神。發(fā)展體育文化，應(yīng)突出抓好以下幾方面：一是舉辦各類體育比賽。二是廣泛開展全民健身活動(dòng)。三是大力開展民間體育競技活動(dòng)。

五、逐步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)自身實(shí)力，提高城市地位的有效措施。應(yīng)從政策機(jī)制入手，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

l.制定積極的扶持政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。如一些代表地方水平、具有民族特色的傳統(tǒng)劇種、表演團(tuán)體和國家(區(qū)州)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，逐年增加財(cái)政投入。政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的財(cái)政預(yù)算資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)作為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的注入資金，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.實(shí)行優(yōu)惠的文化稅收政策。根據(jù)文化產(chǎn)品和服務(wù)的不同層次、品位、效益和不同的經(jīng)營管理情況，在國家政策允許的范圍內(nèi)，運(yùn)用稅收政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，切實(shí)落實(shí)好國家對文化事業(yè)實(shí)行傾斜的稅收政策，如稅收減免、差別稅率等。

3.實(shí)行政府補(bǔ)貼機(jī)制。對那些富有地方特色、具有一定市場前景，但因缺資金、缺人才、難以形成規(guī)模的文化產(chǎn)品，如優(yōu)秀民間藝術(shù)、民間工藝品制作以及民間歌舞、古籍圖書等文化產(chǎn)品，應(yīng)扶持其逐步進(jìn)入市場，實(shí)行定額補(bǔ)助、差額補(bǔ)助等方法，使其能夠得到生存和不斷發(fā)展。

4.培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般是由文化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、主題公園、大型的文化市場以及與之配套的生活服務(wù)區(qū)等方面組成的綜合性園區(qū)，也可以某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、兼顧其他的單項(xiàng)性園區(qū)。伊寧市作為伊犁河谷中心城市，必須突出其獨(dú)有的特色，一是可結(jié)合伊犁河兩岸景觀帶的開發(fā)，在南岸興建一個(gè)世居民族風(fēng)情園，將十三個(gè)世居民族的不同特色集于一園，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照誰投資誰受益的原則，建設(shè)不同民族風(fēng)格，高起點(diǎn)的具有民族文化底蘊(yùn)的民族風(fēng)情園；二是開辟民族特色小吃一條街，推廣伊犁特色美食；三是開辟民族手工藝一條街，扶持民族手工藝品產(chǎn)業(yè)；四是對喀贊其等維吾爾民居園區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，突出特色，完善服務(wù)。通過以上措施打造伊寧市民族民俗文化品牌，從而帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

六、要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范文化市場

一是要嚴(yán)肅查處文化市場中的“三俗”現(xiàn)象，凈化文化是環(huán)境；二是清理整頓文化市場的亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，使普通民眾能充分享受文化產(chǎn)品及服務(wù)；三是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營活動(dòng)和文化侵權(quán)行為，規(guī)范市場行為，四是嚴(yán)格管理網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等娛樂場所，嚴(yán)禁中小學(xué)生進(jìn)入，五是嚴(yán)禁非法宗教和淫穢音像制品的傳播，對傳播者予以嚴(yán)厲打擊，為文化市場繁榮創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，真正形成一個(gè)有伊寧市特色、管理規(guī)范、繁榮有序的文化市場。