試析政府機(jī)關(guān)的組織文化建設(shè)——以山西省代縣陽(yáng)明堡鎮(zhèn)政府為例

林 嵐

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西太原030006）

組織文化是組織在長(zhǎng)期的生存和發(fā)展中所形成的，且為組織多數(shù)成員所追求的最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本行為規(guī)范準(zhǔn)則等的總體概括，以及其在組織活動(dòng)中所特有的反映，是政府機(jī)關(guān)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。組織發(fā)展為組織文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，也為組織文化建設(shè)提供了相應(yīng)的理論參考與實(shí)踐基礎(chǔ)。而組織文化建設(shè)則決定了組織發(fā)展的動(dòng)力，并起著積極作用。組織文化建設(shè)有利于政府組織的全面完善，有利于工作人員素質(zhì)的全面提高，使組織文化與政府組織中工作人員的發(fā)展一體化，促使政府組織的管理更加有效、更加完善，組織文化更加和諧。因此，研究和探討政府機(jī)關(guān)組織文化建設(shè)問(wèn)題，對(duì)于建設(shè)高效、和諧的政府機(jī)關(guān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、政府機(jī)關(guān)組織文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.組織文化建設(shè)對(duì)精神層面和行為層面的關(guān)注程度相對(duì)較低

組織文化是以組織精神為核心，起到凝聚組織成員，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性的作用。目前，代縣陽(yáng)明堡鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)中各組織的管理者對(duì)組織文化的制度層面相對(duì)熟悉，而對(duì)精神層面和行為層面的關(guān)注程度相對(duì)較低。

2.沒(méi)有真正融入到管理體系中

管理體系是組織文化的載體和支撐，是組織文化建設(shè)和執(zhí)行的可靠保障。但該政府機(jī)關(guān)中的組織所發(fā)布的理念和規(guī)范并沒(méi)有真正融入到管理體系中去，組織文化建設(shè)停留在表面工作上，未能對(duì)組織戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)管理等方面起到足夠的支撐作用。

3.組織文化建設(shè)尚處于初步探索階段

組織文化服務(wù)于組織，并為組織創(chuàng)造價(jià)值，但是，沒(méi)有良好的組織文化，組織就沒(méi)有長(zhǎng)久的生命力。而代縣陽(yáng)明堡鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)組織的組織文化建設(shè)尚處于初步探索階段，該政府機(jī)關(guān)的一些工作人員對(duì)組織文化建設(shè)還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，在工作中因循守舊，對(duì)組織文化建設(shè)有抵觸情緒。

4.組織文化建設(shè)沒(méi)有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用

政府機(jī)關(guān)中每一個(gè)組織都直接或間接地?fù)碛衅渥陨淼慕M織文化，但關(guān)鍵是這種組織文化是否能適應(yīng)政府機(jī)關(guān)發(fā)展的要求?！敖M織文化建設(shè)的第一要求是提高組織凝聚力?！闭畽C(jī)關(guān)中的各個(gè)組織要與工作人員形成命運(yùn)共同體，工作人員要有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任意識(shí)，能夠做到與機(jī)關(guān)榮辱共存。

二、完善政府機(jī)關(guān)組織文化建設(shè)的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)山西省代縣陽(yáng)明堡鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)組織文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析及其初步研究，發(fā)現(xiàn)其中存在一些不足。在調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，筆者運(yùn)用組織文化建設(shè)的理論與方法，結(jié)合代縣陽(yáng)明堡鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，提出以下建議：

（一）明確倡導(dǎo)組織精神

1.規(guī)范組織價(jià)值觀體系設(shè)計(jì)。“組織價(jià)值觀是指組織及組織成員的價(jià)值取向，即對(duì)事物的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！睋Q言之，是組織在發(fā)展過(guò)程中所總結(jié)出的基本理念和自身所要達(dá)到的目標(biāo)。它包含組織人員在組織中應(yīng)該不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展、不斷改進(jìn)的理念，為實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值奠定基礎(chǔ)，不僅使組織發(fā)展壯大，而且也使個(gè)人的人生價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

2.體現(xiàn)組織成員的價(jià)值。組織的管理者應(yīng)為組織成員提供一個(gè)優(yōu)良、和諧的工作環(huán)境，鼓勵(lì)他們敢于創(chuàng)新和勇于創(chuàng)新，并為他們提供優(yōu)厚的待遇和加大對(duì)他們的激勵(lì)力度，進(jìn)而使工作人員的自身價(jià)值在工作中能夠得以真正體現(xiàn)。

3.注重組織精神的提煉?！敖M織精神是指組織所擁有的一種積極向上的意識(shí)和信念，它是一種個(gè)性化非常強(qiáng)的文化特征?！苯M織精神是組織內(nèi)工作人員在對(duì)工作性質(zhì)了解的基礎(chǔ)上與組織特殊性相融合的一種團(tuán)隊(duì)意識(shí)。代縣陽(yáng)明堡鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)提出“為民服務(wù)，服務(wù)至上”作為組織的追求和特征，專門(mén)代表組織在發(fā)展中大量吸取其他組織的長(zhǎng)處，吸引來(lái)自各方的人才，從而造福社會(huì)和人民。

（二）合理規(guī)范行為文化

1.合理制定機(jī)關(guān)人員的行為規(guī)范。組織要想保持規(guī)范、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，必須為組織成員制定合理且具體的行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而為規(guī)范組織成員行為奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定行為規(guī)范時(shí)可包括如下內(nèi)容：至少提前15分鐘上崗，整理資料或收拾辦公室等，做好工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；工作結(jié)束后，應(yīng)整理好文件，做到工作的完善，并將辦公室內(nèi)的物品擺放整齊，做到有頭有尾、井然有序等。

2.培養(yǎng)工作人員的核心價(jià)值觀。行為文化是建立在政府機(jī)關(guān)組織理念文化基礎(chǔ)上的，必然要受到機(jī)關(guān)中組織員工素質(zhì)及其理念文化的引導(dǎo)。這種引導(dǎo)應(yīng)從工作人員的價(jià)值觀出發(fā)，不僅要讓工作人員明確價(jià)值觀的真實(shí)意義，還要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作人員的核心價(jià)值觀，從而深入其中，使得他們的核心價(jià)值觀得以充分體現(xiàn)和應(yīng)用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)層面的支持保障

1.建立組織文化傳播網(wǎng)絡(luò)。組織文化傳播網(wǎng)絡(luò)是組織文化最表層的表現(xiàn)形式，它有兩個(gè)主要作用：一是向外界傳播相關(guān)的組織理念，并向大家展示相應(yīng)的組織文化內(nèi)涵和外延；二是在組織內(nèi)部進(jìn)行員工自身文化提升與相關(guān)信息的溝通與交流，為凝聚員工的核心競(jìng)爭(zhēng)力并培養(yǎng)組織所特有的精神提供保障。具體來(lái)說(shuō)，組織可以設(shè)有自己的內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)和官方網(wǎng)站，大眾可以通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)或官方網(wǎng)信息了解該組織的價(jià)值觀念。除此之外，組織還可以借助廣告推廣或官網(wǎng)鏈接等不同種類的文化傳播媒介。

2.實(shí)施視覺(jué)形象工程。組織文化的一個(gè)功能是外塑形象，實(shí)施視覺(jué)形象工程主要包括：規(guī)范組織內(nèi)部專用的稿紙、標(biāo)志以及辦公用品。通過(guò)特有的視覺(jué)形象，傳達(dá)組織的核心精神。

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