廣播電視業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理制初探

郭 銳

（山西廣播電視臺(tái)，山西 太原 030001）

所謂項(xiàng)目管理，是一種在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的管理模式，是國(guó)際化通行的一種管理模式。在我國(guó)，目前已在地產(chǎn)項(xiàng)目、建筑領(lǐng)域、新聞出版、報(bào)業(yè)專版等工作中大量采用，取得了非常明顯的效果。媒體行業(yè)日新月異的發(fā)展形勢(shì)，迫使廣播電視業(yè)必須引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)化的項(xiàng)目管理方式，對(duì)原有的管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，這對(duì)廣播電視業(yè)深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，整合現(xiàn)有的人力、技術(shù)、資金資源，大力推進(jìn)制播分離改革，推進(jìn)廣電事業(yè)大發(fā)展大繁榮，意義重大。

一、實(shí)行項(xiàng)目管理制的必要性

一臺(tái)晚會(huì)、一部電視劇、一次大型直播、一部紀(jì)錄片、一本出版物、一個(gè)宣傳活動(dòng)……這些業(yè)務(wù)單元是構(gòu)成廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本細(xì)胞。每一個(gè)基本單元都有一次性、獨(dú)特性的特點(diǎn)，都是需要在一定的時(shí)間、預(yù)算范圍內(nèi)，需達(dá)到預(yù)定質(zhì)量要求的一次性任務(wù)。要想以市場(chǎng)為先導(dǎo)，確立與受眾市場(chǎng)聯(lián)系最緊密的項(xiàng)目是重要前提，而操作項(xiàng)目的責(zé)任人就成為非常重要的因素。實(shí)踐證明，原有的具有較強(qiáng)事業(yè)色彩的管理已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，把項(xiàng)目管理引入總臺(tái)，用項(xiàng)目管理塑造廣電的競(jìng)爭(zhēng)力，建立相匹配的內(nèi)部運(yùn)作體系已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

項(xiàng)目管理具有非常態(tài)、特定性、階段性的特點(diǎn)，制片人制是廣播電視頻道、頻率、欄目的常態(tài)性機(jī)制。在項(xiàng)目整體運(yùn)行中，可以采用分級(jí)控制的方式，項(xiàng)目經(jīng)理向上對(duì)行政決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，向下控制自己的執(zhí)行編導(dǎo)，執(zhí)行編導(dǎo)控制自己負(fù)責(zé)的拍攝小組，頻道頻率作為播出平臺(tái)要為其提供必要的支持。所以，項(xiàng)目管理制可以成為制片人制的有益補(bǔ)充。

二、實(shí)行項(xiàng)目管理制的優(yōu)勢(shì)

廣電業(yè)項(xiàng)目管理的運(yùn)行流程為：行政決策機(jī)構(gòu)確定項(xiàng)目及選題→項(xiàng)目管理部進(jìn)行廣泛發(fā)布→投標(biāo)人制訂方案及資金動(dòng)作方式→行政決策機(jī)構(gòu)評(píng)估確定中標(biāo)人，下達(dá)書(shū)面委托書(shū)→中標(biāo)人組班啟動(dòng)項(xiàng)目→項(xiàng)目完成后報(bào)審片組審查評(píng)估→審片組下達(dá)播出通知單→播出平臺(tái)（頻道、頻率）按通知單要求進(jìn)行編排播出→財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)作進(jìn)行審查審計(jì)→項(xiàng)目相關(guān)資料由項(xiàng)目管理部備存→項(xiàng)目管理部完成項(xiàng)目信息庫(kù)輸入處理→回饋行政決策機(jī)構(gòu)。作為一種科學(xué)的管理方式，對(duì)廣電業(yè)而言，項(xiàng)目管理制具有許多優(yōu)勢(shì)：

第一，有利于集中資源辦大事。廣電業(yè)現(xiàn)有的資金實(shí)力有限，項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)在于組織性與靈活性的結(jié)合。項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛型瓿身?xiàng)目所需的人員配合、資金運(yùn)作、設(shè)備調(diào)配等權(quán)利，在項(xiàng)目運(yùn)作期處于相對(duì)獨(dú)立的地位；它能夠打破部門分割，從而形成競(jìng)爭(zhēng)合力，能夠使一個(gè)臺(tái)內(nèi)部的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源為項(xiàng)目而集中整合，使各工作單元為了共同的目標(biāo)進(jìn)行跨職能直接溝通，有利于主動(dòng)、積極地整合外部資源，為我所用。

第二，有利于人才流動(dòng)。項(xiàng)目人員的組合也可跨部門、跨頻率、跨頻道進(jìn)行，可以臨時(shí)吸收和使用臺(tái)外人員，遵循自愿組合的原則，各部門在保留項(xiàng)目人員基本歸屬的前提下，給予便利。所以，實(shí)行項(xiàng)目管理，有助于打破部門和業(yè)務(wù)界限，形成人才的合理流動(dòng)，建立新的平臺(tái)，讓那些業(yè)務(wù)尖子、經(jīng)營(yíng)高手展示才能，為發(fā)展貢獻(xiàn)力量；有利于培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的項(xiàng)目經(jīng)理人才，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和人才培養(yǎng)。

第三，有利于直接面向市場(chǎng)。市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目資金，可先入單位財(cái)務(wù)帳內(nèi)，按收支兩條線的基本要求進(jìn)行支配。單個(gè)項(xiàng)目資金投入較大的，可以成立項(xiàng)目公司進(jìn)行運(yùn)作。項(xiàng)目經(jīng)理憑項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)，可以申請(qǐng)相關(guān)的演播室、技術(shù)設(shè)備、后勤保障、市場(chǎng)推介支持。因項(xiàng)目責(zé)任人面臨的業(yè)務(wù)的單一性，使其更易建立客戶導(dǎo)向的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，提高項(xiàng)目的成功率；有利于滿足客戶多樣化需求，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于減少運(yùn)行程序，決策通變靈活，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中捕捉戰(zhàn)機(jī)，快速調(diào)整運(yùn)營(yíng)。

第四，有利于產(chǎn)生管理激勵(lì)的效力。單位根據(jù)項(xiàng)目完成的評(píng)估審查情況，確定該項(xiàng)目的播出平臺(tái)與播出時(shí)段，擁有項(xiàng)目的完全版權(quán)，可授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行其它方式的營(yíng)銷，按規(guī)定比例對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目管理，變控制型管理為促進(jìn)型管理，讓市場(chǎng)追著機(jī)制走，機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)行；變條狀、塊狀的基本戰(zhàn)列結(jié)構(gòu)為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的整合運(yùn)行體系，有效地分解管理責(zé)任和義務(wù)，明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目，激發(fā)工作熱情。

三、實(shí)行項(xiàng)目管理制可能出現(xiàn)的情況及解決路徑

1.思想觀念不適應(yīng)。要通過(guò)不斷探索、不斷學(xué)習(xí)和不斷創(chuàng)新，提倡全員參與，尤其是爭(zhēng)取決策層和管理層的支持，提高從業(yè)人員的管理意識(shí)，逐步樹(shù)立觀念，形成氛圍。

2.現(xiàn)有的歸屬體制障礙。原有的人員、設(shè)備的歸屬，很容易使項(xiàng)目經(jīng)理陷入部門沖突的矛盾中無(wú)法解脫，使項(xiàng)目管理名存實(shí)亡。建議成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目管理的執(zhí)行，并為項(xiàng)目經(jīng)理提供相關(guān)的服務(wù)，為推行項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ)。

3.服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)制保障不完備。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境，按照規(guī)范程序、簡(jiǎn)明清晰的要求，對(duì)請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)明確工作流程，達(dá)到“方便辦事、提高效率”的目的。

4.項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范性格式需探索。為使項(xiàng)目在管理過(guò)程中做到有章可循，在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，要探索總結(jié)一套符合廣電行業(yè)特點(diǎn)的有效的項(xiàng)目管理模式，以解決項(xiàng)目管理過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，建立起較為統(tǒng)一的工作流程。

5.支持力度不夠。對(duì)于項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)在政策上予以必要的傾斜和激勵(lì)，建立支持項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、實(shí)行項(xiàng)目管理制需要把握的幾個(gè)原則

1.導(dǎo)向掌控原則。確立導(dǎo)向第一的思想，實(shí)行導(dǎo)向正確與否一票否決制。

2.建立人才高地和技術(shù)裝備高地原則。鼓勵(lì)項(xiàng)目責(zé)任人搭建人才高地和技術(shù)裝備高地，讓項(xiàng)目直接處于當(dāng)代廣電發(fā)展的最前沿。

3.效益優(yōu)先、兼顧公平原則。只要對(duì)單位產(chǎn)生貢獻(xiàn)，應(yīng)按投入產(chǎn)生比的基本評(píng)估，給予資金傾斜和政策扶持，不惜讓項(xiàng)目責(zé)任人先“富”起來(lái)，激勵(lì)更多的人全力投身創(chuàng)新工作和創(chuàng)意行為。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不合理分配予以宏觀指導(dǎo)。

4.宏觀調(diào)控、微觀放開(kāi)原則。單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)行宏觀管住、微觀搞活的方式，只要符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策，其它方面的權(quán)利重心下移。給項(xiàng)目經(jīng)理以較大的自主權(quán)，使之處于相對(duì)獨(dú)立的地位，大力推行制播分離、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，側(cè)重于事后監(jiān)管。給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在人、財(cái)、物及政策方面充分的自主性，建立權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的分配體系。

5.項(xiàng)目經(jīng)理終身負(fù)責(zé)原則。建立項(xiàng)目管理的責(zé)任追究制度，保證項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作合法有序。

總之，在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，廣播電視業(yè)要想異軍突起，必須在堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制搞活的前提下，大力倡導(dǎo)項(xiàng)目創(chuàng)新，保持核心技術(shù)的產(chǎn)權(quán)，在激烈的傳媒市場(chǎng)中，以“項(xiàng)目管理制”牽一發(fā)而動(dòng)全身，帶動(dòng)、激發(fā)和提高廣電事業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。