新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)的實(shí)踐及啟示

胡燦莉

（中共昆明市委黨校 科技文化教研部，云南 昆明 650215）

新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)的實(shí)踐及啟示

胡燦莉

（中共昆明市委黨校 科技文化教研部，云南 昆明 650215）

新加坡人民行動(dòng)黨成立于1954年，全稱為“民主社會(huì)主義人民行動(dòng)黨”，是新加坡最大、最古老的政黨。自1959年至今一直執(zhí)政，是世界上多黨制國(guó)家中執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨之一。本文通過(guò)對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)的介紹，希望能對(duì)云南省正在開(kāi)展的“四群”教育和“三深入”活動(dòng)起到一定的借鑒作用。

新加坡；人民行動(dòng)黨；支部建設(shè)；實(shí)踐；啟示

2011年12月8日—12月22日，云南省昆明市行政學(xué)院組織的赴新加坡公務(wù)員培訓(xùn)模式創(chuàng)新培訓(xùn)團(tuán)在新加坡進(jìn)行了為期15天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我作為昆明市行政學(xué)院的一名教師，有幸參加了這次十分珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在15天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察中，新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)給我留下了深刻的印象。學(xué)習(xí)研究新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)的主要做法，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和基層組織建設(shè)具有重要的啟示。

一、新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)的主要實(shí)踐

新加坡人民行動(dòng)黨成立于1954年，由李光耀等人發(fā)起，奉行既非資本主義、又非共產(chǎn)主義的民主社會(huì)主義思想路線，屬于社會(huì)民主黨，全稱為“民主社會(huì)主義人民行動(dòng)黨”，是新加坡最大、成立時(shí)間最長(zhǎng)的政黨。該黨自1959年至今一直處于執(zhí)政地位，是世界上多黨制國(guó)家中執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨之一。新加坡人民行動(dòng)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人是秘書(shū)長(zhǎng)，由總理兼任。李光耀任該黨秘書(shū)長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)27年，1991年李光耀辭去總理職務(wù)后由新任總理吳作棟兼任，現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)為新加坡第三任總理李顯龍。人民行動(dòng)黨的組織架構(gòu)只有中央執(zhí)行委員會(huì)和支部執(zhí)行委員會(huì)兩級(jí)。中央執(zhí)行委員會(huì)是行動(dòng)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全權(quán)掌管行動(dòng)黨的一切事務(wù)，目前有21個(gè)中央執(zhí)行委員。人民行動(dòng)黨把全國(guó)劃分為87個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)設(shè)有一個(gè)支部，每個(gè)支部由一名國(guó)會(huì)議員負(fù)責(zé)管理，行動(dòng)黨按選區(qū)建立的支部發(fā)揮作用。在新加坡的20多個(gè)黨派中，是唯一設(shè)有支部的政黨。人民行動(dòng)黨高度重視支部建設(shè)，其主要包括以下幾個(gè)方面。

1、對(duì)黨員進(jìn)行分類。新加坡是一個(gè)寸土如金的小國(guó)家。截至2011年年底，全國(guó)共有710平方公里的國(guó)土面積（其中約100平方公里的面積是填海造地形成的）、518萬(wàn)人口。目前，人民行動(dòng)黨共有黨員3萬(wàn)多名，只占全國(guó)總?cè)丝诘?.58%。黨員又劃分為普通黨員和干部黨員。干部黨員只有3000人左右，占全部黨員總數(shù)的10%。普通黨員和干部黨員有著嚴(yán)格的區(qū)分。只有經(jīng)過(guò)考驗(yàn)、真正對(duì)黨做過(guò)有益的工作、對(duì)黨做過(guò)貢獻(xiàn)，同時(shí)還要有至少一名國(guó)會(huì)議員和基層支部秘書(shū)推薦，再由中央執(zhí)行委員會(huì)投票通過(guò)的黨員才能被委任為干部黨員。干部黨員有選舉和被選舉中央執(zhí)行委員的權(quán)利，有投票權(quán)，而普通黨員沒(méi)有。只有干部黨員才能被提名競(jìng)選議員，這些公開(kāi)競(jìng)選議員的干部黨員代表著人民行動(dòng)黨的形象，他們進(jìn)入議會(huì)后，成為人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的政治核心。普通黨員代表大會(huì)一年一次。干部黨員代表大會(huì)2年一次，選舉中央執(zhí)行委員會(huì)。

2、支部最高負(fù)責(zé)人由國(guó)會(huì)議員擔(dān)任。人民行動(dòng)黨支部的最高負(fù)責(zé)人稱主席，87個(gè)支部主席分別由所在選區(qū)的87名國(guó)會(huì)議員擔(dān)任。支部設(shè)有秘書(shū)和委員，負(fù)責(zé)日常工作。支部的主要工作是服務(wù)選區(qū)內(nèi)的選民，支部工作人員都是兼職，不拿薪水，都是義工。黨務(wù)工作和本職工作有矛盾時(shí)，以本職工作為主，因?yàn)椤包h不會(huì)養(yǎng)你?！比嗣裥袆?dòng)黨黨員可以參加或參與民眾俱樂(lè)部、社區(qū)服務(wù)中心、居民委員會(huì)、鄰里委員會(huì)等基層組織的為民服務(wù)工作，但是只能以義工的身份、而不是以黨員的身份參加，即不具有黨員身份，黨員為民服務(wù)無(wú)任何報(bào)酬。我們學(xué)習(xí)培訓(xùn)團(tuán)去拜訪武吉知馬行動(dòng)黨支部時(shí)，向我們介紹情況的武吉知馬行動(dòng)黨支部第一副主席林順福先生就是一名義工。

3、支部經(jīng)費(fèi)來(lái)源及開(kāi)支情況。人民行動(dòng)黨支部沒(méi)有黨產(chǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)都需要籌款。不論籌集到的款項(xiàng)多寡，每個(gè)支部每年可動(dòng)用的支出不超過(guò)5000元，包括每個(gè)星期開(kāi)展一次接見(jiàn)選民活動(dòng)、訪問(wèn)選民、租用地方，等等，都從這5000元里開(kāi)支。支部每六個(gè)月向總部報(bào)告一次財(cái)政開(kāi)支情況，并接受總部的檢查。大選時(shí)經(jīng)費(fèi)自籌，用于每個(gè)選民頭上的費(fèi)用不得超過(guò)3.5元，任何捐贈(zèng)都算作是政治獻(xiàn)金。

4、黨費(fèi)繳納。每個(gè)黨員每年繳納黨費(fèi)9元，全部上繳人民行動(dòng)黨總部，支部不留一分錢。社區(qū)支部房屋要翻修，必須要向社區(qū)基金組織提出申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

5、發(fā)展黨員和黨員退黨。每個(gè)支部各自發(fā)展自己的黨員，每年每個(gè)支部的黨員發(fā)展指標(biāo)是100名。但人民行動(dòng)黨是精英黨，依靠的是精英執(zhí)政，所以支部發(fā)展黨員重質(zhì)不重量，不盲目發(fā)展，一般情況下發(fā)展黨員人數(shù)每年都控制在30—60名之間。支部發(fā)展黨員不固定在本選區(qū)，可在全國(guó)發(fā)展。行動(dòng)黨對(duì)支部黨員人數(shù)沒(méi)有限制，因此，有的支部黨員多，有的支部黨員少，武吉知馬行動(dòng)黨支部就有300多名黨員。不論黨員人數(shù)多寡，都稱支部。行動(dòng)黨雖然有一套嚴(yán)格發(fā)展黨員的制度，但是，黨員發(fā)展流程并不復(fù)雜。只要本人愿意，提出申請(qǐng)，經(jīng)黨組織調(diào)查確認(rèn)申請(qǐng)人沒(méi)有犯罪記錄，沒(méi)有破產(chǎn)和其他問(wèn)題，年滿21周歲的新加坡公民，經(jīng)老黨員介紹，可以填表申請(qǐng)加入。之后用三周時(shí)間進(jìn)行考察，先做義工，先做一些與接見(jiàn)民眾有關(guān)的工作，主要是考察是否有責(zé)任感。如果以上各項(xiàng)條件都符合，就可成為黨員。年滿18周歲的公民也可以先加入人民行動(dòng)黨青年團(tuán)組織，然后再入黨。這種發(fā)展黨員方式吸引了不少人。加之人民行動(dòng)黨倡導(dǎo)“提升黨的形象要使黨年輕化”，近年來(lái)不少年輕人入黨，增添了許多新面孔，使黨不斷充滿生機(jī)與活力。此外，由于人民行動(dòng)黨廉潔、公正、用人為誠(chéng)，用人唯才，有為民服務(wù)的無(wú)比堅(jiān)定信念和奉獻(xiàn)精神，所以，近年來(lái)也吸納了主要包括手工業(yè)者、工人、店員、政府職員、教師以及工商企業(yè)界人士等在內(nèi)的各階層的新生力量和精英入黨，使黨能長(zhǎng)期保持旺盛生命力、吸引力、凝聚力。公務(wù)員不可以入黨。入黨后成為公務(wù)員的，不得以黨員的身份去做公務(wù)員工作。黨員不存在預(yù)備期。但是，人民行動(dòng)黨奉行一個(gè)原則：重點(diǎn)不在于入黨，而在于支不支持行動(dòng)黨。所以，黨員提出退黨也容易，但假如中選國(guó)會(huì)議員，就不可以退黨，平時(shí)黨務(wù)的工作由基層支部去落實(shí)。

6、對(duì)黨員的教育管理。黨員教育工作由人民行動(dòng)黨總部在做，但支部也會(huì)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與提升。因?yàn)樾录悠率且粋€(gè)法律制度完備并且執(zhí)法嚴(yán)格的國(guó)家，所以，支部對(duì)黨員一般不需管理，黨員受法律管理，黨員只要按時(shí)繳納黨費(fèi)即可。

7、建立議員定期接見(jiàn)民眾和訪問(wèn)選民制度。人民行動(dòng)黨的黨徽，白色背景象征廉潔與正直、藍(lán)圈象征各族人民團(tuán)結(jié)、紅色閃電象征行動(dòng)。人民行動(dòng)黨黨員、特別是國(guó)會(huì)議員的工作作風(fēng)就像黨徽，把廉潔、正直、務(wù)實(shí)、高效，落實(shí)在行動(dòng)上。人民行動(dòng)黨強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)而不是領(lǐng)導(dǎo)，所以，定期接見(jiàn)選民是人民行動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員（即支部主席）的一項(xiàng)例行工作。根據(jù)規(guī)定，人民行動(dòng)黨的每個(gè)議員都有自己的會(huì)見(jiàn)選民日。人民行動(dòng)黨支部每周開(kāi)展一次接見(jiàn)民眾活動(dòng)，所有國(guó)會(huì)議員必須參加接見(jiàn)，但國(guó)會(huì)議員只接見(jiàn)本選區(qū)的民眾，不跨區(qū)接見(jiàn)。議員接見(jiàn)選民一般要經(jīng)歷四個(gè)程序。第一，進(jìn)行選民登記。要求與議員見(jiàn)面的選民在接見(jiàn)前，到指定地方即民情診所登記，在把自己的身份證交給工作人員后就可以填寫一張表格，然后領(lǐng)取一個(gè)順序號(hào)嗎，在外面等待。第二，選民向接待處的工作人員粗略地講述一下自己的問(wèn)題，并被他們?cè)敿?xì)地記錄下來(lái)（并由工作人員將記錄快速交給議員）。這樣能方便議員在接見(jiàn)選民之前，就對(duì)他們要反映的問(wèn)題有個(gè)大致的了解，既節(jié)約時(shí)間，增加接見(jiàn)選民的人數(shù)，又減少議員的工作量。第三，工作人員把記錄好的內(nèi)容交給打印室統(tǒng)一打印到人民行動(dòng)黨的專用信箋上，方便日后統(tǒng)計(jì)和查閱。以上三項(xiàng)程序需要支部成員做大量的準(zhǔn)備工作，比如幫助前來(lái)求助的居民填寫登記表、詳細(xì)記錄選民反映的問(wèn)題、幫助議員處理有關(guān)函件等等。第四，議員按照號(hào)碼順序接見(jiàn)選民。議員在選民進(jìn)入之前就已經(jīng)審閱過(guò)當(dāng)事人的問(wèn)題，待選民坐定之后進(jìn)一步核實(shí)、討論并予以解決。實(shí)在不能馬上解決的問(wèn)題，議員把工作人員打印好的記錄傳真給政府的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，議員也可以把問(wèn)題以寫信的方式分別給政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門反映，但涉及法庭、法官，不可以寫信，即不寫信給法庭、法官，只寫給政府，涉及司法程序不可以介入。人民行動(dòng)黨政府一般會(huì)在一個(gè)星期之內(nèi)給選民回復(fù)并把問(wèn)題解決，最遲21個(gè)工作日內(nèi)，政府部門必須答復(fù)。議員接見(jiàn)選民都是利用晚上的時(shí)間，從19：00開(kāi)始，一般到22：00左右結(jié)束，如果人數(shù)多，不論多少人，一個(gè)晚上必須接見(jiàn)完，議員必須等最后一個(gè)選民離開(kāi)才能離開(kāi)。每個(gè)議員一年大約有50多個(gè)選民接見(jiàn)日。民眾反映的問(wèn)題五花八門。有的是住房問(wèn)題，希望能盡快地分配到組屋（新加坡政府為高收入以外的平民百姓提供的一種低價(jià)位的商品房，主要由建屋發(fā)展局建設(shè)、定價(jià)。房屋面積只計(jì)算使用面積，一般在65—110平方米之間，目前價(jià)格在2500—3000新元/平方米之間，一套組屋的總價(jià)一般在15—35萬(wàn)新元左右。一般家庭是買得起房、還得起貸款的）；有的是交通擁堵、噪音擾民；有的是孩子入學(xué)問(wèn)題，即自己的孩子能不能報(bào)讀更好的學(xué)校；有的是了解外籍配偶能否申請(qǐng)成為本國(guó)永久性居民；有的是要求幫忙找工作；有的是子女不贍養(yǎng)老人；有的要求暫緩還貸款或緩交水電費(fèi)；有的是夫妻吵架；有的是家庭招不到傭人；有的是鄰里糾紛影響安寧；甚至有小貓小狗打架的。等等。李顯龍總理所在的選區(qū)，居民因?yàn)轲B(yǎng)貓養(yǎng)狗的事在選民接待日也來(lái)向李顯龍反映，要求解決?？傊?，大到住房、就業(yè)問(wèn)題，小到社區(qū)發(fā)現(xiàn)老鼠、蒼蠅、蚊子，都可以找議員要求幫助。議員對(duì)選區(qū)內(nèi)的居民，每周進(jìn)行一次挨家挨戶的訪問(wèn)。通過(guò)訪問(wèn)，了解普通居民的生活和需求，并幫助解決，以爭(zhēng)取選民的支持。議員到選區(qū)居民家中走訪，支部秘書(shū)和支部成員也要陪同。訪問(wèn)選區(qū)居民是一件十分辛勞的事，但支部秘書(shū)和支部委員的工作熱情很高，工作非常投入，有很強(qiáng)的獻(xiàn)身精神。

二、新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

通過(guò)此次學(xué)習(xí)，我對(duì)新加坡人民行動(dòng)黨支部建設(shè)有了更加深入的了解和認(rèn)識(shí)，由此引發(fā)了自己的幾點(diǎn)思考。新加坡人民行動(dòng)黨的支部建設(shè)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1、聯(lián)系群眾是執(zhí)政黨的生存基礎(chǔ)。為密切黨與選民的關(guān)系，人民行動(dòng)黨在執(zhí)政初期就制定了黨的議員定期訪問(wèn)選民和每周一次接待選區(qū)民眾的制度，并要求人民行動(dòng)黨的所有議員必須遵守這一項(xiàng)制度，上至總理、部長(zhǎng)，下至一般議員都不例外。幾十年來(lái)，所有議員都一直嚴(yán)格執(zhí)行這一制度并堅(jiān)持至今，支部秘書(shū)和支部成員至今也一直在無(wú)私地為議員做準(zhǔn)備工作。由于執(zhí)政黨了解選民的意愿和要求，選民的訴求能夠得到及時(shí)的反映和解決，所以，新加坡人自豪地說(shuō)：“新加坡沒(méi)有上訪，只有下訪。”這也是人民行動(dòng)黨始終得到新加坡人民的信任和支持并長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位的一個(gè)重要原因。這對(duì)于我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也有十分重要的借鑒意義。密切聯(lián)系群眾，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。但近年來(lái)，在我們黨內(nèi)，由于這樣那樣的一些原因，也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，有的高高在上，不問(wèn)群眾疾苦；有的心中只有自己，一心想著升官發(fā)財(cái)，不愿為群眾辦事；更有甚者，貪贓枉法，吃拿卡要，侵害群眾利益，與人民群眾的關(guān)系形同水火?！八茌d舟、亦能覆舟”，這些問(wèn)題若不引起重視并及時(shí)加以解決，黨就有可能失去人民群眾的信任，喪失執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)仍尖銳地?cái)[在全黨面前，其中最大的危險(xiǎn)是脫離群眾的危險(xiǎn)。正如胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話指出的：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本?！薄爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳希罕姴艜?huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”所以，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作的“四群”教育，扎實(shí)開(kāi)展黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的“三深入”活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，讓干部真正做到“身”入基層、“心”入群眾，真心實(shí)意為老百姓解難事、辦實(shí)事、做好事，密切黨群干群關(guān)系，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、為人民服務(wù)必須體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。新加坡人民行動(dòng)黨以“為民服務(wù)”為宗旨，但“為民服務(wù)”決不是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。他們通過(guò)制定一系列個(gè)性化、人性化、精細(xì)化的“造福于民”的服務(wù)措施，不斷密切黨與人民群眾的聯(lián)系，贏得人民的信任和支持。例1：有蓋走廊建設(shè)。有蓋走廊在新加坡隨處可見(jiàn)，成為一道有特色的風(fēng)景線。地處熱帶雨林氣候區(qū)的新加坡經(jīng)常會(huì)有突如其來(lái)的暴風(fēng)雨，特別是在十一月和十二月的雨季。為了使居民上街購(gòu)物或上下班都不必?fù)?dān)心日曬雨淋，在十多年前，新加坡人民行動(dòng)黨和政府開(kāi)始建設(shè)有蓋走廊這一親民、惠民工程，現(xiàn)在已經(jīng)連成片。即：組屋之間，從組屋、商業(yè)中心、辦公大樓銜接巴士站、地鐵、輕軌、出租車站的地方，建起有蓋走廊。有蓋走廊有利于行人遮蔭，不至于太熱，增加行人的舒適度，同時(shí)在下雨時(shí)又可以避雨。新加坡政府自豪地說(shuō)，下雨時(shí)老百姓出門不用帶傘，政府做的有蓋走廊是老百姓最好的傘。我們?cè)谛录悠聦W(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，剛好是新加坡雨季，不論是到新加坡專業(yè)教育培訓(xùn)中心、新加坡管理大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)聽(tīng)課，還是拜訪考察人民行動(dòng)黨支部、公民咨詢委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心，都沒(méi)嘗過(guò)淋雨的滋味，真切感受到有蓋走廊是人民行動(dòng)黨和政府處處為人民著想，處處關(guān)心人民利益而采取的實(shí)實(shí)在在的舉措。例2：無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。新加坡人民行動(dòng)黨和政府對(duì)樂(lè)齡（老齡）人士、行動(dòng)不便者特別關(guān)照。在組屋區(qū)、公園、公共場(chǎng)所全部建有無(wú)障礙設(shè)施通道，全部是防滑設(shè)施。亨德申波浪橋被稱作是世界上設(shè)計(jì)最奇特的八座橋之一，也是新加坡最高的人行天橋。波浪橋全長(zhǎng)274公尺，橋身猶如后浪推前浪，有4個(gè)波峰和3個(gè)波谷，8公尺寬的橋身就在波峰波谷之間穿過(guò)。為打造更完善、更方便的通行環(huán)境，全橋采取無(wú)障礙設(shè)計(jì)，橋面防滑，使老人及坐輪椅的人也能像年輕人、健康人一樣登上波浪橋，欣賞美景。例3：組屋翻新計(jì)劃。從1982年開(kāi)始，實(shí)施組屋翻新計(jì)劃，而且每5年左右進(jìn)行一次。即新加坡政府花巨資分期對(duì)老式組屋進(jìn)行改頭換面，增加了陽(yáng)臺(tái)等額外空間，翻新了屋頂和電梯，刷新了建筑外墻，同時(shí)還修建了多層停車場(chǎng)以及其他公共新設(shè)施等。對(duì)組屋翻新所要需要的資金主要由政府提供，居民只負(fù)擔(dān)8%?，F(xiàn)在，新加坡的老式組屋都已煥然一新，區(qū)內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，變得更加宜人、更加宜居。正因如此，新加坡公民很幸福，覺(jué)得他們自己被政府“寵壞了”。這啟示我們，群眾利益無(wú)小事，群眾看我們黨，不僅看我們?cè)鯓诱f(shuō)，而且，更重要的是看我們?cè)鯓幼觥Ｖ挥形覀儼褳槿嗣穹?wù)的宗旨實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，才能得到人民群眾的信任、擁護(hù)、支持。自2004年至今，昆明市著力加強(qiáng)基層為民服務(wù)體系建設(shè)，解民憂、暖民心、惠民利，得到了百姓的稱贊。2009年，昆明市開(kāi)展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行“一線工作法”，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，工作態(tài)度由“被動(dòng)”轉(zhuǎn)“主動(dòng)”，為群眾排憂解難，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐已證明，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在最高位置。為此，要學(xué)習(xí)新加坡那種不斷“貼近人民，改變自己”，政府在“制定政策措施時(shí)，要把各個(gè)階層民眾的利益都考慮到”的為民服務(wù)意識(shí)和民本意識(shí)，進(jìn)一步提升和完善為民服務(wù)體系建設(shè)，使為民服務(wù)體系建設(shè)的切入點(diǎn)更加貼近群眾、貼近生活、貼近需求，順應(yīng)民意、順應(yīng)民心，滿足群眾的合理愿望。當(dāng)前，結(jié)合“四群”教育和“三深入”活動(dòng)，要努力使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)更加具體化、常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。李顯龍任新加坡總理后說(shuō)過(guò)：“在一個(gè)急劇變化的世界，新加坡如果要維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的活力及避免讓其他國(guó)家超趕，就必須不斷作出改變?！毙录悠率且粋€(gè)資源匱乏的國(guó)家，99.1%的資源依賴外國(guó)進(jìn)口，包括生產(chǎn)生活用水、填海造城的沙等，都要依賴從馬來(lái)西亞、印度尼西亞等周邊國(guó)家進(jìn)口。在15天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，從政府部門的工作人員，到授課的專家教授，再到基層組織的義工，從他們身上，我們深深感受到新加坡從上到下表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國(guó)家意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。“不斷變化是新加坡永遠(yuǎn)的定律”。正是因?yàn)樾录悠略诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、社會(huì)建設(shè)及為民服務(wù)、改善民生等方面不斷的創(chuàng)新，使新加坡在短短的幾十年內(nèi)，迅速成為亞洲四小龍之一。正是因?yàn)椴粩鄤?chuàng)新，才使新加坡人民行動(dòng)黨永遠(yuǎn)保持生機(jī)與活力，連續(xù)贏得大選。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。但是，黨的地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的?，F(xiàn)在，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，在發(fā)展中還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。要經(jīng)受住各種考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，使中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)和活力，永葆先進(jìn)性。就云南省和省會(huì)昆明市來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康的目標(biāo)，目前也面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)市）中，經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億的已達(dá)到23個(gè)，其中，與云南省同處西部地區(qū)的四川省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)等省區(qū)，均躋身經(jīng)濟(jì)總量“萬(wàn)億俱樂(lè)部”行列，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，而云南省只有8750.95億元。在省會(huì)城市中，2011年，合肥市的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)3600億元，長(zhǎng)沙市超過(guò)5000億元，武漢市超過(guò)6500億元，鄭州市達(dá)4912.7億元，成都市達(dá)6854.6億元，西安市達(dá)3864.2億元，而昆明市只有2500億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中西部地區(qū)的大多數(shù)省會(huì)城市。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到自身的不足，牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把發(fā)展放在更加突出的位置，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)省第九次黨代會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，努力縮短云南與其他省區(qū)的差距，讓全省各族群眾過(guò)上更加富裕、幸福的生活。特別是昆明市的各級(jí)干部，更要解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感做好各項(xiàng)工作，把昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上新的臺(tái)階，把昆明真正建設(shè)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要龍頭和樞紐。

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1671-2994（2012）01-0168-04

2012-01-08

胡燦莉（1965- ），女，云南大理人，中共昆明市委黨?？萍嘉幕萄胁扛敝魅巍⒏苯淌?。研究方向：黨的建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：劉建文