抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的歷史經(jīng)驗

董志銘

（國防大學 軍隊建設與軍隊政治工作教研部，北京 100091）

胡錦濤總書記在紀念建黨90周年講話中指出，“在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下……精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在了全黨面前”。包括消極腐敗的危險在內(nèi)的“四種危險”意識的提出，向黨長期執(zhí)政敲響了安全警鐘，具有鮮明的現(xiàn)實針對性，標志著黨的憂患意識日趨成熟。防止腐敗，加強黨風廉政建設，是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨加強自身建設的一個重點，也是引起眾多中外有識之士刮目相看的一個亮點。中國共產(chǎn)黨在領導創(chuàng)建抗日根據(jù)地民主政權過程中，始終把反腐敗斗爭和黨風廉政建設當作關系黨和政權建設全局的大事來抓，取得了良好的效果，積累了寶貴的經(jīng)驗?；仡櫤涂偨Y抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的理論和實踐，對于加強現(xiàn)階段黨的建設和政權建設，深入推進反腐倡廉建設，提高黨員干部拒腐防變的能力，具有深刻的啟迪和借鑒作用。

一、從加強黨員干部的思想政治教育入手，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力和拒腐防變的能力

抗日戰(zhàn)爭時期，是中國共產(chǎn)黨實施星火燎原，走農(nóng)村包圍城市道路的革命戰(zhàn)略的關鍵時期。我們黨及其領導下的人民軍隊在全國先后建立起19塊大的抗日根據(jù)地，總面積達100萬平方公里，人口超過1億。政權是根據(jù)地的首要和根本問題。為了實現(xiàn)抗日根據(jù)地的存在、鞏固和發(fā)展，我們黨在開展游擊戰(zhàn)爭和創(chuàng)建抗日根據(jù)地的同時，就領導了建立抗日民主政權的實踐。當時，在華北各省邊區(qū)、山地及廣大的鄉(xiāng)村，有的還存在著原來的政府，這些政府或者繼續(xù)抗日，或者準備投降轉(zhuǎn)變?yōu)闈h奸政府，有的原政府人員逃走，漢奸們準備建立維持會等。我們黨的方針是在這些區(qū)域中建立人民的抗日政權。我們黨的口號是：打倒?jié)h奸政府、維持會，反對投降，改造原來一黨專政的政府成為真正有工作能力的、有群眾基礎的人民抗日政府。這種政府施政的基本任務包括：普遍地武裝人民，動員人民參戰(zhàn)；保障人民的民主權利；改善人民的生活；肅清漢奸，取締一切阻礙與破壞人民參加抗日戰(zhàn)爭的行為。這種政府如果能夠很好地完成這些任務，就能取得群眾完全的信任，并且愿意將自己的一切交給政府去與日寇作戰(zhàn)。這樣，就能將這個區(qū)域建成為鞏固的抗日根據(jù)地。

我們的黨是全心全意為人民服務的黨，它要求我們的黨政干部廉潔從政。古今中外大量的事實表明，一個政府官員蛻化變質(zhì)，往往是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的。因此，必須十分重視對黨員干部的思想政治教育和法制教育，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念，正確對待和行使人民賦予的權力?；谶@種認識，我們黨在領導創(chuàng)建抗日民主政權過程中，特別強調(diào)廉潔化的原則，始終堅持把反腐敗斗爭和黨風廉政建設當作關系黨和政權建設全局的大事來抓。首先就是立足教育，著眼防范，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力和拒腐防變的能力。

1937年11月，毛澤東就提醒全黨，要警惕“國民黨對共產(chǎn)黨干部所施行的升官發(fā)財酒色逸樂的引誘”，要注意防止“一部分黨員對過去艱苦斗爭的生活不愿繼續(xù)的情緒”。[1]（P392）1938 年 10 月，他又在黨的六屆六中全會提出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。共產(chǎn)黨員在民眾運動中，應該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。共產(chǎn)黨員應和黨外一切先進分子協(xié)同一致，為著團結全國人民克服各種不良現(xiàn)象而努力。 ”[1]（P522）1944 年 3 月，郭沫若在重慶《新華日報》上發(fā)表了著名的歷史論著《甲申三百年祭》，深刻地總結了明末李自成農(nóng)民起義軍攻入北京推翻明朝后由于腐敗招致失敗的經(jīng)驗教訓。毛澤東十分重視這篇文章，“把它當作整風文件看待”，[2]（P241）要全黨“引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤”。[3]（P948）

1939年7月，按照中共中央干部教育部的安排，中央政治局候補委員、中原局書記劉少奇在延安馬克思列寧學院發(fā)表《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的演講，著重闡明黨的建設必須把思想建設放在首位，黨的思想建設應從加強共產(chǎn)黨員的思想意識修養(yǎng)做起。他說：“我們的黨員，不但要在艱苦的、困難的以至失敗的革命實踐中來鍛煉自己，加緊自己的修養(yǎng)，而且要在順利的、成功的、勝利的革命實踐中來鍛煉自己，加緊自己的修養(yǎng)。有些黨員受不起成功和勝利的鼓勵，在勝利中昏頭昏腦，因而放肆、驕傲、官僚化，以至動搖、腐化和墮落，完全失去他原有的革命性。這在我們共產(chǎn)黨中，是個別的常見的事。黨內(nèi)這種現(xiàn)象的存在，應該引起我們黨員嚴重的警惕?！彼终f：“在無產(chǎn)階級革命家出現(xiàn)以前，歷代的革命者，一到他們進行的事業(yè)得到勝利和成功以后，少有不腐化、不墮落的。他們失去了原有的革命性，成為革命進步發(fā)展的障礙物?！薄斑@是由歷代革命者的階級基礎所決定的，由過去革命的性質(zhì)所決定的?！薄叭欢?，對于無產(chǎn)階級革命來說，對于我們共產(chǎn)黨來說，無論如何決不能是這樣。無產(chǎn)階級革命是消滅一切剝削、一切壓迫、一切階級的革命。共產(chǎn)黨所代表的是被剝削而不剝削別人的無產(chǎn)階級，它能夠使革命進行到底，從人類社會中最后消滅一切剝削，清除一切腐化、墮落的現(xiàn)象。它能夠建立有嚴格組織紀律的黨，建立又有集中又有民主的國家機關，經(jīng)過這樣的黨和國家機關，領導廣大人民群眾，來和一切腐化、墮落的現(xiàn)象進行不調(diào)和的斗爭，不斷地從黨內(nèi)和國家機關中清除那些已經(jīng)腐化、墮落的分子（不管這種分子是作了多大的‘官’），而保持黨和國家機關的純潔。”他最后強調(diào)說：“無產(chǎn)階級革命的這一特點，無產(chǎn)階級革命黨的這一特點，是歷代革命和歷代革命黨所沒有的，而且也不能有的。我們的黨員必須清楚地了解這一特點。特別注意在革命勝利和成功的時候，在群眾對自己的信仰和擁護不斷提高的時候，更要提高警惕，更要加緊自己的無產(chǎn)階級意識的修養(yǎng)，始終保持自己純潔的無產(chǎn)階級的革命品質(zhì)，而不蹈歷代革命者在成功時的覆轍。 ”[4]（P101-103）劉少奇的觀點受到了毛澤東的稱贊。毛澤東在審閱演講記錄稿后，立即給《解放》雜志編輯寫信，認為這篇文章寫得很好，“提倡正氣，反對邪氣”，應盡快發(fā)表。

就這樣，在黨中央的教育和抗日根據(jù)地全體軍民的努力下，各個抗日民主政權在廉政建設方面收效顯著。其中，陜甘寧邊區(qū)尤其成為抗日戰(zhàn)爭時期全國最民主和廉潔的模范區(qū)。抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏即商人，貪污成風，廉恥掃地，成了國民黨統(tǒng)治區(qū)域的特色；而艱苦奮斗、以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，禁絕貪污，則是中國共產(chǎn)黨領導的抗日民主根據(jù)地的特色。對此，毛澤東于1940年2月駁斥國民黨頑固派污蔑陜甘寧邊區(qū)的謊言時，曾把邊區(qū)概括為實現(xiàn)了“十個沒有”：“一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之風，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財。 ”[1]（P718）1944 年 7 月，“美國軍事觀察組”考察了陜甘寧邊區(qū)。作為美國國務院政務官員和中緬、印戰(zhàn)區(qū)美軍司令部政治顧問的謝偉思，參加了這個“觀察組”。據(jù)謝偉思講，到延安后，盡管他們竭力地控制著自己“不要被感情所支配”，但還是有一個共同的感覺：“我們來到了一個不同的國家，碰到了不同的人?！痹谘影?，“不存在鋪張粉飾和禮節(jié)俗套”；而在重慶，則到處可見“貼身保鏢、憲兵和官僚階層中的嘩眾取寵的夸夸其談”。據(jù)此考量，謝偉思敏銳地意識到：中國國內(nèi)的政治天平出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的傾斜，國民黨正面臨著前所未有的嚴重危機，已喪失了領導全中國的資格。

二、過勤儉節(jié)約的生活、頒布反腐倡廉的法令法規(guī)，對貪污腐化分子依法嚴懲不貸

注重從思想政治教育入手，加強黨風廉政建設，必須輔之生活作風的養(yǎng)成和對腐敗分子的依法嚴懲，尤其是把思想教育和依法懲治相結合。這是黨中央和毛澤東領導反腐倡廉的重要成功經(jīng)驗之一?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東曾在修改審定陜甘寧邊區(qū)施政綱領時，專門為廉政建設加寫了一條規(guī)定。即邊區(qū)政府要“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。同時實行以俸以養(yǎng)廉原則，保障一切公務人員及其家屬必需的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂生活?！盵5]（P335）這就把廉政要求明文規(guī)定在政府的施政綱領之中，體現(xiàn)了人民政權的性質(zhì)。其他各抗日根據(jù)地制定的施政綱領中也都有廉政條文，并對黨政干部和公務員的條件作出了明確要求。1938年5月，中共晉察冀省委制定 《關于在政權中工作的黨員必須遵守的條例》。其中第三條規(guī)定：“刻苦耐勞，積極負責，絕對廉潔、正直。 ”[6]（P164）1941 年 7 月，《津浦路東各縣聯(lián)防辦事處抗戰(zhàn)時期施政綱領》公布。其中第六條規(guī)定：“厲行廉潔政治，肅清貪污。 ”[7]（P112）1942 年 10 月，《中國共產(chǎn)黨中央晉綏分局對于鞏固與建設晉西北的施政綱領》第三條規(guī)定；“裁減駢枝機關，加強下層領導，增強行政效率，厲行廉潔政治，肅清貪污浪費，并保障干部與其家屬最低限度之物質(zhì)生活。 ”[8]（P371）

過勤儉節(jié)約的生活，培養(yǎng)黨員干部廉潔奉公，艱苦奮斗的作風。整個抗日戰(zhàn)爭時期，在全國各級抗日民主政權中工作的黨員干部和公職人員，除少數(shù)黨外人士領有薪俸外，一律都享受戰(zhàn)時供給制，過著十分清貧和艱苦的生活。據(jù)1941年4月的《陜甘寧邊區(qū)政府工作報告》介紹：“三年來的進步，表現(xiàn)在各級政府機關的平民化，他們和老百姓食宿在一起，勞作在一起。草鞋、背包、粗衣薄被，尤其是邊區(qū)經(jīng)濟改善，政府工作人員仍然是每天一斤四兩小米，七分洋錢柴菜，每月-元或二三元的津貼，還常常幾個月不能按發(fā)。一般說，老百姓生活比黨政工作人員生活要好得多。三年來工作人員也同樣生產(chǎn)、種糧、種菜、打柴、養(yǎng)雞、羊、織毛衣，以生產(chǎn)收入來減輕公家負擔。即以邊區(qū)政府本身說，除其他生產(chǎn)外，去前兩年所產(chǎn)糧食即夠本機關人員每年三個月之用。如果說過去在戰(zhàn)爭中生活，一切不能不簡單，而現(xiàn)在則和平環(huán)境物質(zhì)較豐，然而我們工作人員沒沾染一點舊氣，抱著‘勤勞在先，享受在后’的一直奮斗到革命成功的信念。有些紳士經(jīng)過我們縣長幾次‘說情婉拒’，‘進賄峻拒’之后而感嘆起來（如隴東）。有些勞動人民見我們生活太苦，說：‘你們?nèi)绾尾慌牲c款，難道你們最低生活我們都不能負擔嗎?’（如綏德）。有些外來參觀者，實地看見了這些情況，才恍然說：‘天下竟有這樣的官！”[9]（P173）晉察冀邊區(qū)政府各級工作人員的生活也是相當艱苦。彭真就講：“邊區(qū)政府主席每月生活費只有18元，各縣行政工作人員生活費普通都在10元左右，一切個人的應酬、膳食、衣服且均為自備。 ”[6]（P212）其他根據(jù)地的情況也都是大體如此，沒有例外。這種生活方式使廣大黨員干部養(yǎng)成了勤儉樸素、不事鋪張、艱苦奮斗的作風，保持了黨政干部和人民群眾的密切聯(lián)系，贏得了人民群眾的信任和支持。

制定法令法規(guī)，依法嚴懲貪污腐敗分子。為了打擊貪污腐敗分子和杜絕腐化現(xiàn)象，各根據(jù)地抗日民主政府陸續(xù)頒布了一批反腐敗的法令法規(guī)。包括：陜甘寧邊區(qū)的《懲治貪污暫行條例（草案）》、《山東省懲治貪污暫行條例》、《晉西北懲治貪污條例》、《晉察冀邊區(qū)懲治貪污條例》、《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》、《淮北蘇皖邊區(qū)懲治貪污暫行條例》、《山東省懲治貪污公糧暫行條例》、《晉察冀邊區(qū)稽征人員舞弊懲處暫行條例》等。這些條例都列舉了貪污罪的各種表現(xiàn)，規(guī)定邊區(qū)所屬之行政機關人員、武裝部隊及公私營企業(yè)人員，或群眾組織及社會公益事務團體人員，有其行為之一者，即以貪污論罪。對貪污罪的犯人處刑相當嚴厲?；旧鲜秦澪?000元以上者處死刑；貪污500元以上者，處5年以上有期徒刑直至死刑；貪污500元以下者，視數(shù)量多寡，分別處以5年以下不等之有期徒刑或苦役。對公務員貪污知情不報者，則要按情節(jié)輕重以瀆職罪論處。

難能可貴的是，黨中央和毛澤東做到了在法律面前人人平等，誰也沒有特權。對黃克功繩之以法就是一個突出案例。那是1937年10月，在抗大學習的黃克功，對陜北公學學員劉茜逼婚未遂，竟開槍把劉打死。黃克功是參加過井岡山斗爭和長征的紅軍和共產(chǎn)黨員，有著光榮斗爭的歷史。毛澤東雖為之惋惜，但仍主張?zhí)幰詷O刑，維護法律的尊嚴。他在給當時任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長兼黃克功案件審判長雷經(jīng)天的信中嚴肅指出：正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，是一個多年的紅軍，根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨的和紅軍的紀律，不能不處以極刑。否則便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育做一個普通的人。黨的總書記張聞天在公審大會上講話說：我們不能像封建社會那樣，“刑不上大夫，禮不下庶人”，更不能像軍閥軍隊那樣，可以任意殺害平民。我們共產(chǎn)黨和紅軍有著鐵一般的紀律，任何人不得違背。[10]（P520）這件事給當時在延安的黨員干部以極大的教育，深深地鐫刻在了他們的記憶之中。在黨中央和毛澤東的大力倡導下，全國各抗日根據(jù)地普遍形成了一種以儉養(yǎng)廉、以法保廉的有利氛圍和機制，貪污案件不斷下降。

三、建立多種形式的監(jiān)督機制，運用民主的方法推進黨風廉政建設

建立和健全權力監(jiān)督、約束機制和制度保障機制，運用民主的方法推進黨風廉政建設，是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的又一條重要成功經(jīng)驗。各抗日根據(jù)地建立初期，由于沒有統(tǒng)一制定關于干部任免、審查、使用、考核與獎懲的明確規(guī)章制度，曾給某些貪污腐化分子造成了可乘之機。后來，隨著對精兵簡政政策的貫徹執(zhí)行，各抗日根據(jù)地相繼制定了一系列關于干部管理的法規(guī)條例。如在陜甘寧邊區(qū)制定了《各級干部任免暫行條例》、《各級政府管理暫行通則》、《各級政府干部獎懲暫行條例》、《政紀總則草案》和《政務人員公約》等。這樣一來，就從制度機制上進一步強化了對黨員干部的管理和監(jiān)督，從而有力地遏制了腐化現(xiàn)象的發(fā)生。

對黨員干部的管理和監(jiān)督，主要是依靠與我們黨同甘共苦的各根據(jù)地的廣大人民群眾。這是由黨和政權的性質(zhì)和宗旨所決定的。黨中央和毛澤東在抗日戰(zhàn)爭時期反復強調(diào)了這一點。1941年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中就指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨?！盵3]（P809）1944年9月，他在張思德的追悼會上又說：“因為我們是為人民服務的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。 ”[3]（P1004）

各抗日根據(jù)地對政府的監(jiān)督，主要是廣大人民群眾對政府工作人員的監(jiān)督。這是一種來自外部的監(jiān)督。按照各抗日根據(jù)地參議會組織法和政府組織法的規(guī)定，人民對他們的代表（參議員）和行政司法人員有監(jiān)督、檢察批評、控告之權；一定數(shù)量的選民對參議員還有罷免權。這些權力的行使一般是結合選舉運動集中進行。在每一次選舉運動中，各級政府都要向人民報告自己的工作，聽取人民對政府工作的批評意見；人民也要認真行使自己的權力，自下而上地嚴格檢查各級民意機關、行政司法部門及其工作人員的工作。因為“有廣大人民的力量來監(jiān)督政府，監(jiān)督工作人員，人可以幸逃法網(wǎng)，但不能逃出人民的視線。壞事就不易發(fā)生。 ”[11]（P357）在廉政建設問題上，同樣需要人民群眾的推動和監(jiān)督。1938年10月，彭真就談到了這一點。他說：“這里我們必須表揚群眾在肅清貪污中的偉大作用。例如某縣稅務局局長，為某當局者親屬，被薦于邊區(qū)政府者。在任十天之內(nèi)全部稅收只不過三百元，而該局長竟從中貪污了二百元。于是群眾大憤，立即召集大會檢舉，使稅務局長當場具悔過書，保證以后再不貪污，并全部退出了贓款。邊區(qū)政府依靠著民眾的檢舉，才相當保證了各縣政府的廉潔，并間接保證了政府在群眾中的威信。 ”[6]（P213）

對政府內(nèi)部監(jiān)督所采取的主要形式，是參議會監(jiān)督，即通過各級參議會對各級行政司法部門及其工作人員實行監(jiān)督?？谷崭鶕?jù)地法律規(guī)定，各級參議會負有監(jiān)督同級政府司法部門及其工作人員之責；抗日民主政府和參議會也十分強調(diào)并一再號召每位參議員都應對干部中的貪污腐化現(xiàn)象、非法行為及官僚主義等不良作風行使法律賦予他們的批評和彈劾權。參議會和參議員的這種權力在邊區(qū)得到了切實的行使。1941年11月，綏德兩鄉(xiāng)長因貪污公共財務和克扣群眾糧款，被鄉(xiāng)參議員告發(fā)而受到縣政府懲辦。司法監(jiān)督和審計監(jiān)督在政府內(nèi)部監(jiān)督中也占有重要位置。

把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來。毛澤東于1941年11月在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中還指出：“共產(chǎn)黨并不是一個只圖私利的小宗派、小團體。不是的，共產(chǎn)黨是真心實意想把國事辦好的。但是我們的毛病還很多?！薄拔覀円訌婞h內(nèi)教育來清除這些毛病，我們還要經(jīng)過和黨外人士實行民主合作來清除這些毛病。這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真正辦好起來?！盵3]（P810）在他看來，國民黨是一個復雜的政黨。它雖然被代表大地主、大銀行家、大買辦階層的反動集團所統(tǒng)治和領導，卻并不整個等于這個集團。它有一部分領袖人物不屬于這個集團，而且被這個集團所打擊、排斥或輕視。它有不少的干部、黨員群眾和三民主義青年團的團員群眾不滿意這個集團的領導，而且有些甚至是反對它的領導的。在國民黨的軍隊和機關里，包藏著不少的民主分子，不能把國民黨看成清一色的反動派。毛澤東公開宣告：黨外人員對于違犯政府法令或黨的政策的黨員及干部，除向法庭或行政機關依法控訴外，并有權向各級黨委控告，直到黨的中央。著名的“精兵簡政”政策，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的。黨中央和毛澤東認為這不失為解決抗日根據(jù)地內(nèi)部 “魚大水小”矛盾、克服財政困難的好辦法，便欣然采納了這一提案。

各抗日根據(jù)地還非常注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。輿論監(jiān)督是根據(jù)地軍民管理政府、管理整個社會的一種重要形式，其主要方式是通過新聞媒體對黨和政府的工作及其工作人員，以及對社會各界所進行的監(jiān)督?？谷諔?zhàn)爭時期，各根據(jù)地的輿論監(jiān)督主要是在報刊上登載揭發(fā)和處置各級政府機關工作人員違法亂紀、貪污腐化的消息，發(fā)表反腐倡廉的社論。如晉察冀邊區(qū)主辦的《抗敵報》，在1938年下半年中，先后發(fā)表了報道揭露腐化現(xiàn)象的消息、社論共計22條。這種輿論監(jiān)督不僅促使有嚴重腐化現(xiàn)象的機關和個人受到處置，而且對廣大的干部和群眾也是深刻的法制教育。

此外，各抗日根據(jù)地在運用民主的方法、實行自下而上的監(jiān)督的同時，還注意加強自上而下的監(jiān)督。主要是領導機關和領導人員經(jīng)常深入基層，深入群眾，了解情況，檢察工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。這種做法有力地推動了黨風建設和廉政建設。

綜上所述，應該說在當時的歷史條件下，各抗日根據(jù)地都已普遍建立了有效的反腐倡廉制度和機制。正因為這樣，抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，毛澤東在延安窯洞與來訪的黃炎培展開那次著名的談話時，才能夠在黃炎培對中國共產(chǎn)黨最后能否避免重蹈腐化墮落、“人亡政息”的覆轍表示擔心時，充滿信心、也是不假思索地回答說：“我們共產(chǎn)黨能夠跳出這種始興終亡的周期率，因為我們有人民群眾的監(jiān)督?！?/p>

四、黨政軍領導以身作則，帶頭營造崇尚節(jié)儉、戒奢倡廉的社會氛圍

各抗日根據(jù)地在黨風建設和廉政建設方面成效顯著，是與各級領導干部的身體力行的榜樣作用分不開的。這是一種非權力因素在起作用?？谷諔?zhàn)爭時期，身居高位的黨政軍領導以身作則，帶頭和根據(jù)地軍民一起過勤儉節(jié)約的物質(zhì)生活，營造了一種人人崇尚節(jié)儉、戒奢倡廉的社會氛圍。對此，1937年11月，毛澤東在給他表兄文運昌的信中就說：“我們這里僅有衣穿飯吃，上自總司令下至火夫，待遇相同，因為我們的黨專為國家民族勞苦民眾做事，犧牲個人私利，故人人平等，并無薪水。 ”[5]（P72）

黨中央，毛澤東等主要領導人在廉潔奉公方面堅持以身作則，率先垂范。1937年，一位華僑送給黨中央兩臺小轎車，身邊的工作人員都希望給毛主席分一臺。然而毛澤東堅持不要專車，并提出兩條分車原則：一是考慮軍事工作的需要；二是照顧年齡較大的同志。結果一臺車配給了主管軍事工作的朱德總司令調(diào)動使用，另一臺車配給了在延安的徐特立、董必武、謝覺哉、林伯渠、吳玉章這“五老”使用。毛澤東到離住處六七里的中央禮堂作報告，仍堅持步行。周恩來始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的革命本色。1940年冬，周恩來的伯父周貽庸老人去延安路過重慶，周恩來高興地接待了老人家，但沒有過分破費。身邊的工作人員要給老人家買點酒。他勸阻說：“一點也不要買。不能因為我的親戚來了就可以浪費。要知道，現(xiàn)在全國人民當中許多人連飯還吃不上呢！我們怎么能坐在重慶喝酒呢?還是節(jié)省一些吧?！睘榇?，周恩來又去向伯父表示歉意，通情達理的老人家愉快地表示理解。

從1941年開始，共產(chǎn)黨領導的敵后抗日戰(zhàn)爭進入了最艱苦的階段。為了克服嚴重的經(jīng)濟困難，全黨和各抗日根據(jù)地的主要領導都帶頭過著 “工作之外，還要生產(chǎn)”的儉樸生活。在大生產(chǎn)運動中，毛澤東和朱德親自種地交公糧，周恩來和任弼時參加紡線比賽，等等，都成為佳話，極大地鼓舞了根據(jù)地軍民的干勁。還有被全黨尊為延安“五老”（吳玉章、林伯渠、董必武、徐特立、謝覺哉）中的陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠和邊區(qū)參議會副議長謝覺哉，當時都已年過花甲，卻不顧年老體衰帶頭參加生產(chǎn)勞動。林老提出的個人生產(chǎn)節(jié)約計劃在1944年陰歷正月初四的《解放日報》上發(fā)表：（一）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，完成細糧2石交糧食局；（二）收集廢紙交建設廳；（三）自1944年1月25日（正月初一）起，不吸外來紙煙，不要公家供給棉衣、襯衣、鞋襪、毛巾、肥皂等生活用品。他言行一致，每天早晨都早起拾糞，使農(nóng)民深受感動。謝老制定的個人生產(chǎn)節(jié)約計劃是：（一）建議總務處設公馬，我的兩匹加入，估計一年內(nèi)10個月可供公家生產(chǎn)用。（二）每月10盒待客煙不要。（三）衣服、碾子、被單不領。（四）種地一分，種植西紅柿20株，茄子20株，秋白菜100棵。（五）曬腌小菜100斤。謝老不僅說到做到，還在年終超額完成了計劃。

1944年以后，經(jīng)過大生產(chǎn)運動，延安的群眾生活有了改善，但毛澤東仍然堅持每月3元錢的伙食標準。同志們多次提議給他增加伙食費，他總是說：我怎么能特殊呢?現(xiàn)在雖然邊區(qū)的情況好了些，可是河南還鬧災荒，蔣管區(qū)的人民生活更苦啊！我們3元錢的伙食費也就不算少了。井岡山時期，每天才五分錢呢！

各根據(jù)地的高級指揮員也十分注意與軍民打成一片，在生活上不搞特殊化?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，八路軍總司令朱德收到侄子和外甥從四川寄來的一封信。信中說他們已經(jīng)約好了一些愿意參加抗日的青年朋友，準備到前方來，不知道前方有些什么工作可做，向伯伯請示。朱德在回信中嚴肅地說：青年人想到前方來參加抗日是好的，只要能夠吃苦耐勞，抗日報國，不怕犧牲，到前方來是有事情可做的，多來些人更好，比如前方現(xiàn)在就需要擔架隊。如果以為我是大官，他們來了可以弄個一官半職，那就錯了。我們這里官兵待遇一律平等，同甘共苦。你告訴他們，凡是希望升官發(fā)財?shù)娜?，千萬不要到前方來。在太行山區(qū)有句俗話說：有錢不住東南房，冬不暖來夏不涼。因此，在這一帶也就形成了一個習慣：在可能的情況下，人們把東南房當作放東西的地方，人則住在光線充足的正房和西房?？墒?，朱德在率領八路軍總部轉(zhuǎn)戰(zhàn)武鄉(xiāng)的寨上、王家峪、磚壁的兩年半時間里，住的幾乎全是東南房。八路軍副總司令彭德懷在抗日戰(zhàn)爭時期立了-個規(guī)矩：下部隊檢查工作，不許為他另外加菜。八路軍第129師師長劉伯承的右眼是在護國戰(zhàn)爭中負傷失明的。1941年他的左眼也看不清東西了。經(jīng)醫(yī)生檢查，是因勞累過度所致。醫(yī)生建議多喝點白糖水，敗敗火就好了。當劉伯承得知買一兩白糖要花5元錢（冀南銀行幣）時，堅決地說：“這么貴的白糖水不是我們喝的，不能買。我喝些白開水就行了。”這次生病，劉伯承一口白糖水也沒喝。1940年底，第129師副師長徐向前由山東回延安，給中央帶去50萬元法幣。到延安后，當時任后勤部長的葉季壯同意給他留點作機動費。徐向前堅決不接受。他說：“現(xiàn)在中央財政很困難，每一分錢都應用到抗戰(zhàn)中去。這筆錢是根據(jù)地人民用血汗積累的，我當司令員的只有上交的責任，沒有留下來支配的權利?！彼叽俎k事人員快去交款．直到拿回收條才放心。1942年3月，徐向前在延安送一批派往山東工作的干部時，腿的脛骨被馬踢斷臥床治療，床上面僅鋪著一條從山東帶來的薄褥子。管理科得知后，給他趕做了一床新粗布棉被。但徐向前堅決不要，還風趣地說：“鋪得薄好解決，咱有棉衣、棉褲，還有棉大衣，現(xiàn)在天氣轉(zhuǎn)暖了，這些都穿不著，可以鋪在床上，省得占地方，這樣一舉兩得，何樂而不為呢！”隨即讓人拿來大衣、棉衣鋪上，將新棉被上交管理科了。

黨風的好壞直接影響著社會風氣。與毛澤東等黨政軍主要領導人的模范作用緊密相關，抗日根據(jù)地各級行政干部大都樹立起“人民公仆”意識，養(yǎng)成全心全意為人民服務的高尚品德和不怕困難、不怕艱險的英勇獻身精神。他們在對敵斗爭中，為了保衛(wèi)人民群眾的生命和財產(chǎn)，許多人不惜獻出自己的生命。這就使得黨群關系、軍民關系空前融洽，形成了有口皆碑的延安精神和延安作風，對保證黨的純潔性和政府的廉潔，形成良好社會風氣，進而影響到全國，振奮全民族的精神，起到了巨大的推進作用。正如毛澤東所指出的那樣：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！?/p>

綜上所述，中國共產(chǎn)黨之所以在抗日戰(zhàn)爭時期被全國人民認為是代表他們的利益的，從而得到衷心的擁護和全力支持，主要在于我們黨做到了關心群眾的生活，全心全意為人民謀利益。為此，就要密切聯(lián)系群眾，保持勤政廉潔的作風。在這方面，我們黨的主要經(jīng)驗是：黨員干部與根據(jù)地軍民一起過艱苦的生活，不搞特殊化；依法采取嚴厲措施，防止貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生；普遍實行民主，賦予廣大人民群眾以監(jiān)督權和罷免權?，F(xiàn)階段堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，就是以胡錦濤為總書記的黨中央在科學總結包括抗日戰(zhàn)爭時期在內(nèi)的反腐倡廉歷史經(jīng)驗基礎上，從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為系統(tǒng)治理和解決腐敗問題、做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。

[1]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[2]毛澤東書信選集 [M].北京:人民出版社,1983.

[3]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]劉少奇選集:上卷[M].北京:人民出版社,1981.

[5]毛澤東文集:第2卷[M].北京:人民出版社,1993.

[6]晉察冀抗日根據(jù)地:第1冊（上）[Z].北京:中共黨史資料出版社,1989.

[7]淮南抗日根據(jù)地[Z].北京:中共黨史資料出版社,1987.

[8]晉綏邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編:總論編[Z].太原:山西人民出版社,1986.

[9]陜甘寧邊區(qū)政府文件選編:第3輯[Z].北京:檔案出版社,1987.

[10]張培森.張聞天年譜:上卷[M].北京:中共黨史出版社,2000.

[11]謝覺哉文集[M].北京:人民出版社,1989.