新中國成立初期黨保持和維護純潔性的歷史經(jīng)驗

王先俊

（安徽師范大學 馬克思主義研究中心，安徽 蕪湖 241003）

保持和維護黨的純潔性，是馬克思主義政黨一貫的行為準則和價值追求，也是中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨自成立開始，就一直高度重視保持和維護自身的純潔性。在新民主主義革命時期，黨提出要建設“一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一標準的黨”，[1]并采取各種有力措施保持和維護黨的純潔性。新中國成立初期也是如此。在這一時期，黨根據(jù)其地位的變化以及面臨的新形勢新任務，不斷加強黨的建設，著力保持與維護思想純潔、隊伍純潔和作風純潔，取得了明顯的成效，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，為我們今天進一步加強黨的建設，提高黨建科學化水平，保持和維護黨的純潔性提供了有益的歷史參照。

一

思想和隊伍的純潔是根本的純潔。保持和維護黨的純潔性，既要加強思想理論武裝，保持黨員干部思想純潔，又要嚴格隊伍管理，保持和維護黨員干部隊伍純潔。堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合，是這一時期黨保持和維護純潔性的一條根本經(jīng)驗。

新中國成立初期，黨員干部隊伍發(fā)展很快。在建國不到兩年的時間內(nèi)，黨員人數(shù)就從310萬發(fā)展到580萬，新增黨員270萬。1949年全黨僅有干部80萬，1950年增至175萬，1951年發(fā)展到271萬，在很短的時間里就增加了100余萬。[2]（P189-190）正如中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會議通過的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》所指出的：“我們黨現(xiàn)約有二十五萬個基層組織——支部和五百八十萬黨員。這樣廣大群眾性的、全國性的黨，就它的領(lǐng)導成分和骨干來說，無疑地是純潔的、有戰(zhàn)斗力的?！薄暗?，在過去，因為我們的黨長期處于被敵人分割的農(nóng)村和緊張的戰(zhàn)斗環(huán)境中，對于黨員缺乏著充分的系統(tǒng)的關(guān)于黨綱和黨章的教育，即關(guān)于共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨的教育，同時，在全國勝利后，一方面，在原有的老黨員中，有一小部分思想上墮落性質(zhì)的變化；另一方面，因為在發(fā)展黨的工作上，疏于管理，以致又有許多覺悟不高，甚至思想落后的人，也被接受為黨員；并有一些壞分子鉆進了黨內(nèi)。這就在某種程度上造成了黨在組織上和思想上的不純潔的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象必須克服，不然，黨將很難順利地領(lǐng)導與團結(jié)全國人民，完成新的更偉大的歷史任務?！盵3]（P77）當時少數(shù)黨員干部思想不純，突出表現(xiàn)在三個方面：一方面是有一些黨員干部的思想一時間跟不上形勢的變化，“工作中缺少堅定性和遠見，缺少對于新鮮事物的敏感”，[3]（P51）不能準確地理解黨的路線、方針、政策，習慣用過去的思想方法分析新情況、解決新問題，忽視理論的經(jīng)驗主義傾向嚴重；另一方面是有少數(shù)黨員干部認為中國革命業(yè)已完成，“以后的事情就是如何去發(fā)展他們的私人事業(yè)，享受革命勝利的果實”，[3]（P58）出現(xiàn)了嚴重的精神懈怠，甚至滋生了嚴重的“功臣”思想；再一個方面是有少數(shù)黨員干部對馬列主義、社會主義和共產(chǎn)主義理解不透，有的甚至發(fā)生了曲解。歸根結(jié)底，是我們的黨員干部馬列主義理論水平不高、思想覺悟和政治立場不堅定，馬克思主義世界觀和方法論還沒有在全體黨員干部中牢固地確立。如何改變這種狀況，真正克服黨員干部的思想不純，保持和維護黨的思想純潔，開展廣泛的馬列主義、毛澤東思想的宣傳教育，強化理論武裝是必然的選擇，“是我們黨的一項最基本的政治任務”。[4]（P82）為此，中央強調(diào)“全黨的馬克思列寧主義——毛澤東思想的教育，必須極大地加強起來”，并號召全黨一致努力為“逐步鏟除黨內(nèi)的理論落后現(xiàn)象和造成馬克思列寧主義的理論高漲而奮斗”。[3]（P55）

根據(jù)當時的實際情況，對廣大黨員干部的理論武裝是循序漸進的。1951年2月，中共中央《關(guān)于加強理論學習的決定（草案）》提出：每個黨員的理論學習，按照理解能力的發(fā)展程度，可分為如下三級：第一級，學習政治常識，即關(guān)于中華人民共和國的常識和中國共產(chǎn)黨的常識。著重從勞動人民的實際生活出發(fā)，來淺顯地解釋黨和政府的基本政策以及共產(chǎn)主義的基本原理，幫助學習者獲得基本的政治觀點和政治立場。第二級，學習理論常識，即關(guān)于社會發(fā)展史的常識（包括歷史唯物論和政治經(jīng)濟學），中國共產(chǎn)黨歷史和毛澤東的生平事跡，關(guān)于馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的生平的常識等，著重是利用歷史的敘述來說明馬克思列寧主義、毛澤東思想的主要內(nèi)容，幫助學習者從科學的即歷史的觀點來認識現(xiàn)實，并為學習馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論著作和毛澤東的理論著作做準備。第三級，學習馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論著作和毛澤東的理論著作，主要是著力領(lǐng)會馬列主義、毛澤東思想的精神實質(zhì)，并以此為指導解決各項實際問題。[3]（P51-52）在1949年底到1950年這段時間里，理論武裝的主要內(nèi)容是社會發(fā)展史和歷史唯物主義。從1952年開始，隨著毛澤東《實踐論》和《矛盾論》相繼發(fā)表，理論武裝的重點轉(zhuǎn)向堅持唯物論和辯證法，反對唯心主義和形而上學。這一段時間，隨著《毛澤東選集》第一、二、三卷的正式出版，在黨員干部中還開展了《毛澤東選集》的學習宣傳教育。此后，由于“一五”計劃的實施，國家開始大規(guī)模經(jīng)濟建設，理論的學習宣傳教育又加進了有關(guān)列寧、斯大林論社會主義經(jīng)濟建設的內(nèi)容。雖然當時的馬克思主義的學習宣傳和教育并不是太系統(tǒng)、太深入，水平和層次也不高，但確實起到了解放思想、改造思想的作用。不僅使廣大黨員干部初步掌握了馬克思主義基本原理，在整體上提高了黨員干部的馬列主義理論水平，為保持和維護黨員干部的思想純潔奠定了正確的世界觀和方法論基礎，而且使它們開始運用馬克思主義世界觀和方法論指導自己的工作，分析和解決實際中的問題。

這一時期黨的理論武裝還是與加強黨員干部的嚴格管理密切聯(lián)系在一起的。早在1949年11月，中共中央組織部就發(fā)布了《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》，要求各級黨委必須對已有干部進行鑒定，并逐步“建立干部鑒定制度”。[3]（P3）1951 年 4 月，劉少奇在黨的第一次全國組織工作會議上代表黨中央提出，要“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭”，強調(diào)“必須把黨員的條件提到盡可能的適當?shù)母叨取?，“必須是成分好，歷史清楚，對黨忠誠，有實際的階級覺悟并表現(xiàn)積極，又懂得共產(chǎn)主義與共產(chǎn)黨的事業(yè)，愿意遵守黨綱黨章的人，才能被接收為黨員”。而對于那些“不夠條件的黨員，如果是壞分子，就應該清除出黨，如果不是壞分子，也應分別地為他們作出適當?shù)慕Y(jié)論，具體指出他們在哪些方面不夠條件，并請他們退黨?！盵4]（P70-75）本次會議通過的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》要求在整黨過程中，“首先應對于所有的黨員，進行一次認真的審查”，“嚴重的自私自利、墮落蛻化而不能改正的分子……他們是混入黨內(nèi)的毒菌，必須堅決地清除之”，“對于拒絕了黨的教育，或教育改造確已無效的消極的分子，應經(jīng)過妥善的方法，使他們退出黨的組織，或撤銷他們的黨籍”。[3]（P79-80）強調(diào)“嚴格地管理黨的發(fā)展工作，是保持與提高黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的重要保證之一，各級黨委應切實加以注意，不得再任其自流”。“黨的組織部門，應建立管理黨員的機構(gòu)，選擇與訓練一批可靠的稱職的組織工作人員，負責管理黨的發(fā)展工作。 ”[3]（P81-83）1952 年 2月，中央又發(fā)出了《關(guān)于整黨工作必須與“三反”運動相結(jié)合的指示》，提出要“在‘三反’運動的基礎上，進行黨員八項標準的教育，進行登記、審查和處理”。[3]（P116）1953年9月至10月，黨中央在北京召開了第二次組織工作會議，會議集中討論了黨的干部政策和干部管理問題。隨后，中央出臺了《關(guān)于加強干部管理工作的決定》和《關(guān)于審查干部的決定》，正式提出改變原有的“一攬子”管理干部的體制，實行黨的分部分級管理干部的新體制，強調(diào)“必須在兩三年內(nèi)對全國干部進行一次細致的審查，以便進一步了解我們的干部，保證國家建設任務的順利進行”。[3]（P193）通過以上一系列措施，到1954年初，大約“有三十二萬八千人離開了黨的組織，其中有二十三萬八千余人是完全喪失黨員條件的墮落蛻化分子和混入黨內(nèi)的各種壞分子、被開除黨籍的；有九萬人是經(jīng)過教育自認不夠黨員條件而自愿退黨的和消極落后、經(jīng)過教育也不可能達到黨員標準而被勸告退黨的”。這些人“在機關(guān)支部一般占黨員總數(shù)的百分之四左右 （包括清理 ‘中層’‘內(nèi)層’及‘三反’運動中處理的），多的達百分之八（如西安）；在工礦、企業(yè)支部一般占黨員總數(shù)的百分之三左右；在農(nóng)村支部平均占黨員總數(shù)的百分之十左右，多的達百分之十四（如山東）”?！霸凇础⒄h中縣委書記、縣長以上的黨員干部被開除黨籍的共六百五十人（未包括部隊干部）”。[3]（P209-214）同時，按照更高的要求發(fā)展了一批新黨員，提拔了一批黨的干部，為黨組織增添了新鮮血液。

黨的純潔說到底要靠各級黨組織，特別是廣大黨員干部的純潔來體現(xiàn)和保持。這一時期，黨將馬列主義理論武裝與黨員干部隊伍嚴格管理有機結(jié)合，一方面加強黨員干部的思想教育和理論學習，進行馬列主義、毛澤東思想的宣傳與普及，一方面加強黨員干部隊伍的管理，嚴把黨員干部的入口關(guān)，進行黨員干部的審查清理，建立健全教育管理體制機制，通過有序的“吐故納新”，有力地保證了黨員干部的思想純潔和隊伍純潔。

二

中國共產(chǎn)黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。只有大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，及時發(fā)現(xiàn)并認真解決在作風方面影響黨的純潔性的突出問題，才能保持和維護黨員干部作風純潔。嚴明的紀律是保持和維護黨的純潔性的重要保障。如果對違反紀律的現(xiàn)象聽之任之，黨就會一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力，黨的純潔性就難以保持。黨的作風建設和紀律建設相輔相成。堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風與嚴肅黨的紀律相結(jié)合，是這一時期黨保持和維護純潔性的一條重要經(jīng)驗。

新中國成立后，隨著黨的社會地位、工作環(huán)境、生活條件的變化，在有些黨員干部身上滋長了官僚主義、命令主義、形式主義作風，工作中高高在上，空談高論，自以為是，脫離實際，脫離群眾，拒絕批評，害怕批評，壓制民主，漠視群眾利益，比資格、比歷史，鬧地位、爭名譽、爭享受，紀律意識淡薄，個人主義嚴重等等。對此，劉少奇等中央領(lǐng)導同志曾經(jīng)作過這樣的描述。劉少奇指出：“在我們黨內(nèi)還有一些黨員是有較嚴重的毛病的。例如：沒有一個共產(chǎn)黨員所應有的那種積極性和責任心，沒有一個共產(chǎn)黨員所應有的那種階級立場和組織觀念，不求上進，而是消極疲塌，個人主義，居功自傲，鬧名譽，爭享受，作風不正派，官僚主義，自以為是，脫離群眾等?！盵3]（P57）時任中央紀委副書記的安子文也說道：“我們黨從最初建立時起，就是中國人民中最進步、最有組織、最有紀律的隊伍。我們大多數(shù)的黨員和干部都是奮不顧身、聰明而沉著的，最能聯(lián)系群眾與遵守紀律的。這是主要的一面，必須加以肯定。但是，在黨內(nèi)，違犯黨章、黨紀的現(xiàn)象以及犯有命令主義、官僚主義的現(xiàn)象，也是相當普遍地存在著?！盵3]（P94）這些現(xiàn)象的本質(zhì)和危害正如毛澤東在黨的“八大”開幕詞中所指出的：它們“都是脫離群眾、脫離實際的，是不利于黨內(nèi)和黨外的團結(jié)的，是阻礙我們事業(yè)進步、阻礙我們同志進步的”，必須“大力克服我們隊伍中的這些嚴重的缺點”。[5]（P116）為此，黨一方面號召廣大黨員干部繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，一方面又嚴肅黨的紀律，向黨員干部進行“遵守黨紀法紀的教育”，同“黨內(nèi)違法亂紀的現(xiàn)象進行斗爭”。[3]（P115）

還在新中國成立前夕，毛澤東就提醒全黨“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，并認為“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器，我們能夠去掉不良作風，保持優(yōu)良作風”。[6]（P1438-1439）新中國成立不久，中共中央發(fā)布了《關(guān)于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，認為“吸引人民群眾在報紙刊物上公開地批評我們工作中的缺點和錯誤，并教育黨員、特別是黨的干部在報紙刊物上作關(guān)于這些缺點和錯誤的自我批評，在今天是更加突出地重要起來了”。要求“黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和干部必須對于反映群眾意見的批評采取熱烈歡迎和堅決保護的革命態(tài)度，而反對對群眾批評置之不理、限制發(fā)表和對批評者實行打擊、報復與嘲笑的官僚主義態(tài)度”，并規(guī)定列寧、斯大林、毛澤東有關(guān)“論自我批評”的文章作為學習資料。[3]（P23-25）1950 年 5 月 1 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風運動的指示》，指出要“在中央的總領(lǐng)導下，領(lǐng)導全黨全軍，進行一次大規(guī)模的整風運動，嚴格地整頓全黨作風，首先是整頓干部作風”，要求“在今年夏秋冬三季內(nèi)完成”。[7]（P217）本次整風運動的重點是反對官僚主義、命令主義和驕傲自滿情緒。5月16日，毛澤東在《關(guān)于必須重視人民來信的批語》中強調(diào)：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當?shù)奶幚?，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！盵8]（P265）根據(jù)毛澤東的指示，各級黨委和政府紛紛設立專門機構(gòu)或指派專人負責處理群眾來信工作，以密切黨群和干群關(guān)系。此后，為配合整風運動的開展，《人民日報》又相繼發(fā)表了 《整頓黨的作風改善黨的組織狀況》、《堅決反對命令主義》、《克服以功臣自居的驕傲自滿情緒》、《堅決肅清惡霸作風》等社論，號召全體黨員干部發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及批評與自我批評的作風，糾正命令主義、官僚主義，加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。到1950年底，全黨全軍主要機關(guān)的整風運動宣告結(jié)束。鑒于整風運動所暴露的黨的基層組織中存在的思想不純、組織不純、作風不純的情況，1951年2月，中央政治局擴大會議又決定：從1951年下半年起，用三年的時間有計劃、有準備、有領(lǐng)導地進行一次整黨運動。1952年中共中央接連發(fā)出《關(guān)于整黨工作必須與“三反”運動相結(jié)合的指示》和《關(guān)于在“三反”運動的基礎上進行整黨建黨工作的指示》，使“三反”運動成為對每一個共產(chǎn)黨員的嚴格考驗和對黨員干部工作作風的一次有效整頓。1953年，中共中央又發(fā)出《關(guān)于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》，強調(diào)“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時間內(nèi)還將是一個大問題”，必須“檢查一次官僚主義命令主義和違法亂紀分子的情況，并向他們展開堅決的斗爭”。[3]（P144）

總之，通過提醒、宣傳、教育等措施以及整風、整黨運動的開展，有力地弘揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。同時，黨又采取各種措施以嚴肅黨的紀律。為落實中央關(guān)于整黨的決定，劉少奇明確指出：“黨的基層組織和下級黨委，對于黨員違反紀律的事情，常常是不向上級作報告，也不加以研究和總結(jié)，因此，就常常使那些違反紀律的黨員能夠逃避黨的應有的制裁。而這是錯誤的，危險的，不能繼續(xù)下去的”?！氨仨毺岣呶覀凕h的紀律性。對于違反紀律的黨員，黨的組織必須及時地予以過問，并予以應有的制裁”。[8]（P169）朱德也在黨的全國紀律檢查工作干部會議上指出：“由于我們黨取得了全國范圍的勝利，我們所處的環(huán)境是要復雜得多了。在這種復雜環(huán)境的影響下，黨員違犯紀律的現(xiàn)象就增多起來，這應引起我們嚴重的注意。任何一個黨員如果違犯了黨章、黨紀和黨的決議，違犯了國家的法律、法令及政策，損害了革命事業(yè)和廣大人民的利益，黨的組織就必須及時地予以過問。”“凡應受黨的紀律制裁者，均應予以應得的處分”。[3]（P92）據(jù)不完全統(tǒng)計，在新中國成立后的一年時間，“各中央局、分局及人民解放軍的紀律檢查委員會共受理各種違犯紀律的案件八六七一起，處分黨員八0二六人，其中涉及黨籍處分者三0一四人。中央紀律檢查委員會共受理案件二九五件，處分黨員二0一人，其中涉及黨籍處分者一三六人。上述各地案件中，屬于違犯政策、破壞黨紀法紀者共二五0七件，占各地案件總數(shù)的百分之二八點八。其中以在地方工作的中下層干部在執(zhí)行工作任務中的強迫命令、亂打亂殺等違犯政策行為占比重最大。屬于官僚主義、工作失職、思想麻痹、喪失警惕者共一0二五件，占案件總數(shù)的百分之十一點八。 ”[3]（P91）

毛澤東曾經(jīng)說過，紀律是執(zhí)行路線的保證，“誰破壞了紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。[9]（P528）劉少奇也說過：“我們黨之所以獲得偉大的成就，又在于堅持地實行了為人民服務的基本原則，使我們黨成為建立在人民群眾中和人民群眾保持密切的聯(lián)系，而且有嚴格紀律的黨。它有嚴格的建立在民主基礎上的集中制，有自覺的鐵的紀律”。[10]（P398-399）新中國成立初期，正是黨采取了許多有效措施一方面弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，一方面又通過嚴肅黨的紀律，加大力度處理各種不良作風和違紀現(xiàn)象，并把二者緊密結(jié)合起來，從而才有力地促進了黨的作風純潔，保證了黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

三

黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的。腐敗現(xiàn)象是侵蝕黨健康肌體的病毒，是對黨的純潔性最嚴重的損害。怎樣才能有效地預防腐??？必須實施嚴格的監(jiān)督并對業(yè)已發(fā)生的腐敗現(xiàn)象予以堅決的懲治。堅持發(fā)揮監(jiān)督作用與堅決懲治腐敗相結(jié)合，是這一時期黨保持和維護純潔性的又一條重要經(jīng)驗。

1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上就給全黨敲起了警鐘，指出：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者?？赡苡羞@樣的一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況”[6]（P1438）劉少奇也指出：“得了天下，要能守住，不容易。很多人擔心，我們未得天下時艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化?！边@種擔心是有理由的，因為“在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個村長，一個縣委書記，可以稱王稱霸。 勝利后，一定會有些人腐化、官僚化。 ”[11]（P413）盡管黨對執(zhí)政后可能出現(xiàn)的腐敗問題有著清醒的認識，但在新中國成立后不久還是出現(xiàn)一些嚴重的問題。1950年2月，中共天津市委組織部報告中央，說天津一些干部中出現(xiàn)了貪污腐化、欺壓群眾的惡劣作風。北京市政府報告，進城一年來，已發(fā)現(xiàn)88名干部有貪污舞弊行為。濟南市一年多因違法亂紀受處分的干部有58人，其中屬于貪污腐化原因者占被處分人數(shù)的3/4。[12]（P86）就全國而言，一年內(nèi)各中央局、分局以及人民解放軍紀律檢查委員會共受理各種違反紀律案件8671起，屬于貪污浪費者2864件，占案件總數(shù)的33%。[3]（P91-92）

雖然當時的中國百廢待興，但上述情況的出現(xiàn)還是引起了毛澤東和黨中央的高度警覺與重視。毛澤東指出：“反貪污反浪費一事實是全黨一件大事”，“需要來一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針”，這樣“才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級所腐蝕的極大危險現(xiàn)象，才能克服二中全會所早已料到的這種情況，并實現(xiàn)二中全會防止腐蝕的方針”。[13]（P524）黨中央當時基本的思路是：一手抓監(jiān)督，一手抓懲治；重點抓領(lǐng)導干部，抓大案要案。

缺乏嚴格的監(jiān)督，權(quán)力就容易被濫用，就容易產(chǎn)生腐敗，導致純潔性的喪失。為此，當時黨采取了一系列措施以強化對權(quán)力的監(jiān)督。首先是成立黨和國家的紀律檢察機關(guān)。1949年11月，黨中央作出了《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，同時成立了以朱德為書記的中央紀律檢查委員會。《決定》要求各中央局、分局、省委、區(qū)黨委、市委、地委、縣委均設立紀律檢查委員會，并設置一定的工作機關(guān)，開展經(jīng)常性的工作。[3]（P4-5）后來又規(guī)定，縣級以下基層黨組織設立黨委的，要設紀律檢查委員會或紀律檢查委員，“大的企業(yè)黨委的紀律檢查委員會，亦應建立辦事機構(gòu)，配備專職干部，支部和總支統(tǒng)應設立紀律檢查委員”。[3]（P115）到 1952 年 10 月，全國有專職紀檢干部2800人，到1954年底，又發(fā)展到7200人。與此同時各級人民政府也建立起了檢察機關(guān)。到了1955年3月，中國共產(chǎn)黨全國代表會議又作出了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定成立黨的中央和地方各級監(jiān)察委員會，代替中央和地方各級的黨的紀律檢查委員會，并擴大和增強了部分職能，借以加強黨的紀律和黨的監(jiān)督。其次充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。1950年4月發(fā)布的《關(guān)于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》要求“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別是在報紙刊物上開展對于我們工作中的一切錯誤和缺點的批評與自我批評”。[3]（P24）8 月 14 日，中央人民政府新聞總署廣播事業(yè)局又發(fā)出了《關(guān)于在廣播中如何進行批評與自我批評工作的指示》，對充分發(fā)揮廣播的監(jiān)督作用，開展批評與自我批評進行了規(guī)定。8月23日《人民日報》發(fā)表了《在整風運動中加強與健全人民監(jiān)察工作》的社論，強調(diào)在“今后要特別注意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用”。[14]“三反”運動開始后，中央發(fā)出《關(guān)于立即限期發(fā)動群眾開展“三反”斗爭的指示》。隨后，中共中央、華北局和京津兩市在北京召開干部大會，周恩來在會上號召全國人民立即行動起來，迅速地、徹底地、無保留地開展一個反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的群眾性檢討、檢舉和坦白運動。[12]（P86）1952 年 8 月，政務院發(fā)出《關(guān)于加強人民監(jiān)察通訊員和人民檢舉接待室的指示》，決定普遍推廣人民監(jiān)察通訊員和人民檢舉接待室組織，設置人民意見箱，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。雖然新中國還成立不久，對于權(quán)力的監(jiān)督，體制機制也不可能像今天這樣完善，在實施監(jiān)督的過程中也出現(xiàn)了一些不好的情況，但紀律檢查機關(guān)、國家檢察機關(guān)的監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督一起，在這一時期確確實實起到了有效防止權(quán)力濫用和黨員干部腐化變質(zhì)的作用。

對權(quán)力的監(jiān)督是對腐敗的預防，是保持和維護黨的純潔性的重要保障，而對腐敗的懲治則是保持和維護黨的肌體純潔最直接最有效的手段。當時，監(jiān)督和懲治腐敗的重點是各級領(lǐng)導干部，特別是黨政機關(guān)和權(quán)力部門的領(lǐng)導干部。以“三反”運動為例，1952年2月3日，中央指出：“在‘三反’斗爭中，應該對所屬干部作一次深刻的考察和了解，必須毫不遲疑地開除一批喪失無產(chǎn)階級立場的貪污蛻化分子出黨，撤銷一批嚴重的官僚主義分子和那些居功自傲、不求上進、消極疲塌、毫不稱職的分子的領(lǐng)導職務（其中有些也應當開除出黨），對于開除這些人出黨和撤銷這一些人的職務，不應當有可惜的觀點，這是毫不可惜的，如果沒有開除和撤銷他們的決心則是錯誤的”。[15]（P64-65）隨后，中央又發(fā)出《關(guān)于縣委書記、縣長以上黨員干部在“三反”運動中和每年年終作自我檢討的決定》，要求“縣委書記、縣長及相當職務以上的黨員干部，在‘三反’運動中，均須在一定的會議上做一次公開的、深刻的自我檢討，并虛心接受群眾的批評。”“其中地委書記、專員及相當職務以上的干部的書面檢討，應層報中央”。“今后每年年終，各級負責干部，應像這次‘三反’運動中所采用的方法一樣，在工作人員中進行公開的自我檢討，接受群眾批評，做出年終思想和工作總結(jié)，并將地委書記、專員及相當職務以上的干部的年終總結(jié)層報中央，使之成為了解和熟悉干部的一種經(jīng)常的制度”。[3]（P114）另一方面，黨中央則抓大案要案的處理。因為是大案要案，所以影響大，震懾力也大。當時的典型是中央處決了特大貪污犯時任石家莊市地委副書記的劉青山和時任天津地委書記的張子善。這兩個人歷史上都有功，就像薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》中所說的，“他們的確曾是黨的干部隊伍中的佼佼者，曾經(jīng)在不同的領(lǐng)導崗位上出生入死地苦斗過，曾經(jīng)為新中國的誕生作出過自己的貢獻。但是，進城后，他們在資產(chǎn)階級思想和生活方式的腐蝕下，貪污腐敗，蛻化變質(zhì)，成了人民的罪人”，最終被判了極刑。毛澤東當時曾說：“只有處決了他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部”。對劉青山、張子善的嚴肅處理，不僅昭示了“我們黨決不會做李自成！決不會放任腐敗現(xiàn)象滋長下去！ ”的決心，[16]（P148-152）而且也切實起到了毛澤東所說的那種“挽救”和教育黨員干部的作用。

新中國成立初期，黨保持和維護純潔性的歷史經(jīng)驗遠不止以上所述的三個方面，實際上還有其他方面，比如緊緊圍繞黨的中心工作開展黨的純潔性建設；在開展理論武裝時注意馬克思主義的通俗化和大眾化；在懲治腐敗時注意將反腐敗斗爭納入法制化軌道等等。同時，實踐中的有些做法也有不足，比如用群眾運動的方式方法來解決思想上的純潔就不一定合適，在對黨員干部的審查和處理時也出現(xiàn)了一些“擴大化”的傾向等。這些都是我們應該記取的教訓。2011年7月1日胡錦濤 《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》中指出：在新的歷史條件下進一步加強黨的建設，提高黨建科學化水平，必須“始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”。[17]2012年1月胡錦濤在十七屆中央紀委七次全會上的講話又強調(diào)：“全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性的各項工作?！盵18]在這種情境下，回顧新中國成立初期黨保持和維護純潔性的歷史，總結(jié)其經(jīng)驗和教訓，無疑是一件有意義的事，也是我們這些從事黨史黨建研究的人的一份重要責任。黨在新中國成立初期創(chuàng)造和積累的有關(guān)純潔性建設的經(jīng)驗以及留下的一些教訓，無疑是我們今天繼續(xù)加強黨的純潔性建設一筆寶貴的財富。

[1]代立言.必須始終保持黨的純潔性[J].黨風廉政建設，2012，（2）.

[2]李小三.中國共產(chǎn)黨干部教育簡史[M].北京：中共黨史出版社，2009.

[3]中共中央組織部，等.中國共產(chǎn)黨組織史資料：第9卷（文獻選編下）[Z].北京：中共黨史出版社，2000.

[4]劉少奇選集：下卷[M].北京：人民出版社，1985.

[5]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[6]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[7]建國以來重要文獻選編：第1冊[Z].北京：中央文獻出版社，1992.

[8]建國以來重要文獻選編：第2冊[Z].北京：中央文獻出版社，1992.

[9]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[10]劉少奇論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，1991.

[11]劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[12]彭穗寧，等.中國共產(chǎn)黨建設史綱要[M].北京：中共中央黨校出版社，2001.

[13]建國以來毛澤東文稿：第2冊[M].北京：中央文獻出版社，1988.

[14]人民日報社論.在整風運動中加強與健全人民監(jiān)察工作[N].人民日報，1950-08-23.

[15]建國以來重要文獻選編：第3冊 [Z].北京：中央文獻出版社，1992.

[16]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[17]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].光明日報，2011-07-02.

[18]中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心.深刻認識保持黨的純潔性的重要意義[N].光明日報，2012-02-07.