第三產(chǎn)業(yè)納入水平衡測試范圍后的測試評價(jià)體系探討

柴文豪 ，吳興國 ，耿俊華 ，李哲強(qiáng) ，王啟文

（1.河北省廊坊水文水資源勘測局，065000，廊坊；2.河北省滄州水文水資源勘測局，061000，滄州；3.河北省水文水資源勘測局，050031，石家莊）

改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛壯大。第三產(chǎn)業(yè)（像賓館、洗浴、飯店、洗車、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）用水在全社會總用水量中所占比重越來越大。在水平衡測試實(shí)踐中第三產(chǎn)業(yè)用水戶已逐漸進(jìn)入水平衡測試被選擇的對象范圍內(nèi)。將第三產(chǎn)業(yè)納入水平衡測試范圍這是時(shí)代發(fā)展的要求，是大勢所趨。

但目前我國水平衡測試主要面向工業(yè)企業(yè)，絕大多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)。水平衡測試的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也主要是針對工業(yè)企業(yè)，水平衡測試的概念和定義以及分析評價(jià)體系均是面向工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)不能滿足水平衡測試工作發(fā)展的要求。針對這一現(xiàn)實(shí)情況，如要將第三產(chǎn)業(yè)納入水平衡測試范圍，必須要對當(dāng)前水平衡測試方面的一些概念、定義及測試評價(jià)體系做進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和完善。本文在這方面做一些探討。

一、概念及定義

將第三產(chǎn)業(yè)納入水平衡測試范圍，首先引進(jìn)用水戶和主要用水戶等概念。廣義上講所有取水、用水單位統(tǒng)稱為用水戶，而工業(yè)企業(yè)用水單位和第三產(chǎn)業(yè)用水單位只是用水戶的主要組成部分。為了避免用水單位（工業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等）被誤解為用水量的計(jì)量單位（立方米、萬立方米、百萬立方米），所以不采用用水單位的稱謂，而叫用水戶。本文中水平衡測試稱為是對用水戶的水平衡測試。

1.主要用水戶

主要用水戶是指除農(nóng)村生活、農(nóng)牧漁業(yè)用水外，月均（或年）取水量達(dá)到或超過某個(gè)量級標(biāo)準(zhǔn)的用水戶。

2.水平衡測試對象

嚴(yán)格意義上講，水平衡測試的對象為所有取、用水戶。但實(shí)際上，目前測試對象是從主要用水戶中選擇，即在工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)中選擇。

3.用水戶用水定義

主要用水戶用水，包括工業(yè)企業(yè)用水和第三產(chǎn)業(yè)用水。這些用水戶的設(shè)立都扮演著一定的社會角色，都具有一定的社會功能，用水戶為實(shí)現(xiàn)其社會功能而發(fā)生了用水。比如火電廠的社會功能是向社會供應(yīng)電能，為了實(shí)現(xiàn)其發(fā)電功能，蒸汽鍋爐要用水，發(fā)電機(jī)組冷卻要用水；學(xué)校的社會功能是教育，為實(shí)現(xiàn)其教育功能，學(xué)生和教職工需要用水，等等。

所謂用水戶用水，就是同履行其社會功能有直接關(guān)系的用水，也就是為實(shí)現(xiàn)其社會功能而發(fā)生的用水。這種用水的費(fèi)用是生產(chǎn)企業(yè)和營利性第三產(chǎn)業(yè)成本的組成部分。

4.用水戶的用水范圍

如何確定用水戶的用水范圍。根據(jù)用水戶用水的定義可推出只有與用水戶為實(shí)現(xiàn)其功能而直接發(fā)生的用水才能歸入用水戶的用水范圍。舉例說明，有一個(gè)用水戶在單位附近建有家屬區(qū)、職工醫(yī)院和幼兒園，盡管這三個(gè)附屬機(jī)構(gòu)用水均由該單位供給，但它們的用水不直接與該用水戶實(shí)現(xiàn)其功能有直接關(guān)系，所以其用水不能計(jì)入該用水戶的用水范圍。而該用水戶在單位內(nèi)部所設(shè)的職工食堂用水、辦公樓用水、診療所用水都應(yīng)計(jì)入該用水戶的用水范圍，原因是它們的用水都與該單位實(shí)現(xiàn)其功能有直接的關(guān)系，所以它們的用水是用水戶用水的一部分。

可見用水戶用水同非用水戶用水的分界線，就是看其用水是否同用水戶實(shí)現(xiàn)其功能有無直接的關(guān)系。對于生產(chǎn)企業(yè)和營利性的第三產(chǎn)業(yè)來說，用水戶用水的費(fèi)用一般都計(jì)入其產(chǎn)品成本。

二、用水戶用水分類

用水戶用水分類除常規(guī)的按水源分類和按用水性能分類外，這里重點(diǎn)講一下按實(shí)現(xiàn)功能（或生產(chǎn)）環(huán)節(jié)分類和按用水行業(yè)分類。

1.按實(shí)現(xiàn)功能（或生產(chǎn)）環(huán)節(jié)分類

此種分類可比照工業(yè)企業(yè)用水將用水戶用水劃分為三部分:一是為實(shí)現(xiàn)主要功能而直接發(fā)生的用水稱為主要功能用水；二是為完成直接功能提供支持的部門發(fā)生的用水叫輔助功能用水；三是為用水戶履行其功能或?yàn)槁毠し?wù)的其他部門、機(jī)構(gòu)等附屬部門發(fā)生的用水稱為附屬功能用水。比如賓館主要功能用水是住宿客人的生活用水，其中包括飲用、洗漱、洗浴、沖廁所等；輔助功能用水包括供暖鍋爐、中央空調(diào)、餐廳、游泳池等用水；附屬功能用水包括職工生活、職工食堂、洗衣房等用水。醫(yī)院主要功能用水包括醫(yī)生護(hù)士和住院病人的生活、手術(shù)室、化驗(yàn)室等用水；輔助功能用水包括供暖鍋爐、中央空調(diào)、制水、制劑、制氧等用水；附屬功能用水包括職工餐廳、洗衣房、洗浴、行政樓等用水。再比如學(xué)校主要功能用水主要是學(xué)生的生活用水，包括宿舍樓、教學(xué)樓等用水；輔助功能用水包括供暖鍋爐、中央空調(diào)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、閱覽室、學(xué)生食堂等用水；附屬功能用水包括教職工生活、職工餐廳、洗浴、行政樓等用水。所以按實(shí)現(xiàn)其功能（或生產(chǎn)）環(huán)節(jié)分類，分為主要功能（生產(chǎn)）用水、輔助功能（生產(chǎn)）用水、附屬功能（生產(chǎn)）用水三部分。

2.按用水行業(yè)分類

由于各行各業(yè)產(chǎn)品與工藝或服務(wù)的特點(diǎn)不同，決定了用水的不同方式與對水的要求不同。所以為了反映各行各業(yè)的各自特性，而按行業(yè)進(jìn)行分類。分類的原則是按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2002）選主要用水行業(yè)進(jìn)行分類。

第二產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論中對產(chǎn)業(yè)劃分中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，指以對第一產(chǎn)業(yè)和本產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品（原料）進(jìn)行加工的產(chǎn)業(yè)部門，包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的用水還沿用現(xiàn)行的分類方法，主要分為冶金工業(yè)用水、電力工業(yè)用水、化學(xué)工業(yè)用水、飲料工業(yè)用水、紡織工業(yè)用水、皮革工業(yè)用水、造紙工業(yè)用水、食品工業(yè)用水、建筑工業(yè)用水和石油工業(yè)用水等。

第三產(chǎn)業(yè)按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為營利性和非營利性兩種，用水一般比較單一。第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門，具體分為四個(gè)層次：一是流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)。二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)。三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播、電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)。四是國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、警察、軍隊(duì)等，但在國內(nèi)不計(jì)入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。由此可見，這種第三產(chǎn)業(yè)基本是一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2002）將第三產(chǎn)業(yè)用水分成以下五類：

①住宿、餐飲服務(wù)業(yè)用水，主要是生活、泳池用水。

②教育服務(wù)業(yè)用水，主要是生活和教學(xué)用水。

③衛(wèi)生服務(wù)業(yè)用水，主要是醫(yī)院醫(yī)療用水和職工及病人生活用水。

④機(jī)關(guān)和單位用水，包括各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、民主黨派、群眾組織及所屬事業(yè)單位等辦公用水，主要為生活用水。

⑤居民服務(wù)業(yè)用水，主要包括洗車、游泳池、溫泉、洗浴、洗染、理發(fā)等行業(yè)用水。

三、用水戶用水考核評價(jià)指標(biāo)

根據(jù)用水戶的水平衡測試結(jié)果，按 GB/T 18916、GB/T 7119等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，計(jì)算用水戶內(nèi)各種用水評價(jià)指標(biāo)，其中工業(yè)企業(yè)主要考核單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)、重復(fù)利用率、漏失率、廢水回用率、冷卻水循環(huán)率、冷凝水回用率、達(dá)標(biāo)排放率、非常規(guī)水資源替代率等評價(jià)指標(biāo)。

第三產(chǎn)業(yè)除在上述考核工業(yè)企業(yè)指標(biāo)內(nèi)選擇部分考核項(xiàng)目外，主要按用水定額考核該用水戶的取、用水。第三產(chǎn)業(yè)用水一般比較簡單，可結(jié)合本用水戶的用水特點(diǎn)、功能和?。ㄓ茫┧~來確定評價(jià)指標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)主要為流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，其?。ㄓ茫┧~可規(guī)定為是在一定時(shí)間內(nèi)用水戶按照相應(yīng)的核算單元確定的用水量（指取水量）的限額。核算單元是指核定用水戶所選取的與用水量關(guān)系密切的計(jì)算單位，如人數(shù)、面積、床位數(shù)等。分別以賓館、醫(yī)院、學(xué)校為例：

賓館為住宿業(yè)，按名稱可分為賓館、酒店、飯店、度假村、招待所等，按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可分為無星級的旅館、招待所，一、二、三、四、五星級賓館。賓館的用水主要影響因素是：硬件設(shè)施（星級）、建筑年代、床位密度等。用水技術(shù)考核指標(biāo)單位可定為 m3/（床·a）。

醫(yī)院為衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，按醫(yī)院級別可分為一、二、三級醫(yī)院及各種專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院的用水主要影響因素是：醫(yī)院性質(zhì)、醫(yī)院規(guī)模、職工人數(shù)、病床數(shù)等。用水技術(shù)考核指標(biāo)單位可定為 m3/（m2·a）， 也可定為 m3/（床·a）或 m3/（人·a)。

學(xué)校為教育服務(wù)業(yè)，包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等。學(xué)校的用水主要影響因素是：學(xué)校類型、學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等。用水技術(shù)考核指標(biāo)單位可定為 m3/（人·月）。

[1]國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2002）[S].2002.

[2]企業(yè)水平衡測試通則（GB/T 12452—2008）[S].2008.