黑龍江省饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)蜂農(nóng)直補(bǔ)

王樹壯 陳 麗 任珍珍

（黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局科研所）

黑龍江省饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)肩負(fù)著保護(hù)我國(guó)優(yōu)良蜂種和蜜源植物的重任。現(xiàn)有東北黑蜂3.8萬(wàn)群，養(yǎng)蜂戶600余戶，年產(chǎn)蜂蜜3000余噸。保護(hù)區(qū)內(nèi)有超千群的養(yǎng)蜂村屯三個(gè)，超百群的養(yǎng)蜂戶200余戶，最大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)有蜂群500余群。蜂產(chǎn)品加工企業(yè)9家。饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值上億元，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收不可替代的產(chǎn)業(yè)。饒河縣委、縣政府非常重視東北黑蜂的保護(hù)和發(fā)展，將東北黑蜂產(chǎn)業(yè)列為立縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。為做大做強(qiáng)東北黑蜂產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)進(jìn)行基地建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；l(fā)展。

2012年保護(hù)區(qū)內(nèi)受到罕見的高溫、干旱、少雨、蟲災(zāi)和有毒蜜粉源植物開花流蜜等自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致椴樹流蜜期蜂群群勢(shì)嚴(yán)重下降。椴樹有花無(wú)蜜，導(dǎo)致我區(qū)蜂蜜絕產(chǎn)，蜜蜂到有毒蜜粉源植物上采集是蜂群群勢(shì)下降的主要原因。蜂農(nóng)為了保種是不允許出境追花奪蜜放蜂的，給蜂農(nóng)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重挫傷了蜂農(nóng)保種和從事養(yǎng)蜂生產(chǎn)的積極性。

根據(jù)保護(hù)區(qū)蜂業(yè)遭受損失的實(shí)際情況，縣委、縣政府出臺(tái)了扶持蜂農(nóng)優(yōu)惠政策，制定了補(bǔ)助方案，實(shí)行蜂農(nóng)直補(bǔ)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在縣財(cái)政十分困難的情況下，縣政府籌集資金140萬(wàn)元用于補(bǔ)助蜂農(nóng)，包括區(qū)內(nèi)地方、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的蜂農(nóng)，對(duì)符合條件的蜂農(nóng)給予每群50元的補(bǔ)助。此舉開創(chuàng)了東北黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)的新篇章，有效地提高了蜂農(nóng)保種和從事養(yǎng)蜂生產(chǎn)的積極性。我們具體做法：

1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是促進(jìn)蜂業(yè)健康發(fā)展的根本保障。成立了以縣長(zhǎng)韓學(xué)海同志為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)同志為副組長(zhǎng)，縣黑蜂管理局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、民族宗教局和蜂業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣黑蜂管理局。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到群眾手中。

2.全局出動(dòng)，奮戰(zhàn)普查。縣黑蜂管理局在進(jìn)行蜂群大普查活動(dòng)中，將全體干部分成兩組，8月21日至9月28日進(jìn)行了為期一個(gè)月的下鄉(xiāng)大檢查。按照蜂群檔案走訪村屯百余個(gè)，出動(dòng)車輛120余車次，出動(dòng)人力360人次，走訪蜂農(nóng)600余戶。爬山涉水，深入蜂場(chǎng)，不辭辛苦，對(duì)全縣蜂群進(jìn)行了全面細(xì)致的普查。在普查中，有的蜂農(nóng)的蜂群在山上，工作人員就去山上，哪里有東北黑蜂，哪里就有我們的身影。堅(jiān)持“寧可多走百里路，也不漏下一群蜂”。這是我們的工作目標(biāo)，也是縣委、縣政府的工作要求。

3.規(guī)范資金管理，補(bǔ)貼公開透明。秉承著“四個(gè)公開”的原則，即公開補(bǔ)貼方案，公開補(bǔ)貼結(jié)果，公開發(fā)放通知，公開監(jiān)督舉報(bào)電話。按照“指標(biāo)統(tǒng)一下，補(bǔ)貼一卡發(fā)，服務(wù)一站辦”為核心內(nèi)容的管理目標(biāo)。按照統(tǒng)計(jì)一一核查，一一公示，一一發(fā)放的工作程序進(jìn)行。要求真實(shí)、準(zhǔn)確、公開、公正透明，陽(yáng)光操作，接受監(jiān)督。對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一管理和打卡發(fā)放，保證惠農(nóng)補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到蜂農(nóng)手中。

4.惠農(nóng)補(bǔ)貼增強(qiáng)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂育種的積極性。在補(bǔ)貼發(fā)放大會(huì)上，蜂農(nóng)們特別高興，都說今年秋冬的喂糖錢不用愁了。來年再多養(yǎng)幾十箱。饒河鎮(zhèn)73歲蜂農(nóng)金正義老人高興地說：“養(yǎng)了一輩子蜂，政府還給直補(bǔ)，今朝頭一回呀！今年蜂農(nóng)歉收，政府給了我們補(bǔ)貼款，調(diào)動(dòng)了我們養(yǎng)蜂的積極性，給了我們巨大的鼓勵(lì)，今后我們要把蜂養(yǎng)好，使我們?nèi)h的養(yǎng)蜂業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階，把東北黑蜂這項(xiàng)甜蜜的事業(yè)發(fā)展好?！?/p>

給蜂群發(fā)放直補(bǔ)是全縣養(yǎng)蜂人多年的期盼，由于保種的需要，區(qū)內(nèi)蜂群不允許出保護(hù)區(qū)追花奪蜜放蜂，遇到災(zāi)年，蜂農(nóng)收不抵支。保護(hù)區(qū)內(nèi)蜂農(nóng)的收入和付出不成正比，嚴(yán)重影響蜂農(nóng)從事養(yǎng)蜂生產(chǎn)和保種的積極性?？h委、縣政府決定給區(qū)內(nèi)蜂農(nóng)發(fā)放直補(bǔ)這一惠農(nóng)決策，改寫了東北黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保種的歷史，蜂農(nóng)拍手稱快，是促進(jìn)東北黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)的音符。促進(jìn)了蜂農(nóng)從事養(yǎng)蜂生產(chǎn)和蜂種保護(hù)的積極性，給東北黑蜂產(chǎn)業(yè)帶來了福音。