淺論創(chuàng)新教育背景下我國高等教育制度的創(chuàng)新*

李 莉

淺論創(chuàng)新教育背景下我國高等教育制度的創(chuàng)新*

李 莉

(忻州師范學(xué)院?？撇?山西忻州034000)

高等教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要陣地,而我國當(dāng)前的高等教育制度存在諸多不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的弊端,主要表現(xiàn)為:高等教育的管理體制集權(quán)化嚴(yán)重;學(xué)?？荚囍贫却嬖趪?yán)重缺陷;教學(xué)管理制度僵化。高等教育制度的改革應(yīng)從三方面入手:改革和完善現(xiàn)行高等教育管理體制;構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)多元的人才評價和選拔機制;建立寬松自由的教學(xué)管理制度。

教育管理體制;考試制度;教學(xué)管理制度;創(chuàng)新教育

0 引 言

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出:培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力是素質(zhì)教育的重點。目前,我國大多數(shù)中小學(xué)都在大力進行素質(zhì)教育改革,且成效顯著。反觀高校,則因制度等種種因素的限制,行動較為滯后。因此,高等教育如何通過制度創(chuàng)新與改革,為創(chuàng)新人才的脫穎而出開辟道路,為學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)營造氛圍,已成為高等教育工作者的重要任務(wù)。

1 現(xiàn)行高等教育制度的弊端

改革開放以來,高等教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上雖然取得了一些成績,但與建設(shè)自主創(chuàng)新型國家的要求相距甚遠,主要存在以下3個方面的問題:

1.1 高等教育管理體制集權(quán)化嚴(yán)重

1)從中央與地方的關(guān)系看,中央過度集權(quán)

我國當(dāng)前的高校改革雖然做了諸多嘗試,但仍存在著政府過度集權(quán)的現(xiàn)象,如“在辦學(xué)體制上,國家‘包得太多’;在教育管理體制上,政府對學(xué)?！y(tǒng)得過死’”[1]。這種高度集權(quán)統(tǒng)一的管理體制,嚴(yán)重限制了創(chuàng)新人才的成長。

2)從政府與學(xué)校的關(guān)系看,高?！盁o權(quán)”或非理性“用權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重

高等院校在經(jīng)濟上的極大依附性和政治上的保守性影響了學(xué)校的權(quán)力分配與運用,造成了學(xué)校對外盲目要權(quán)和對內(nèi)非理性用權(quán),使高校的自主權(quán)并沒有真正得到全面落實,也極大地影響了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)及相關(guān)配套體制的建立。

1.2 學(xué)?？荚囍贫却嬖趪?yán)重缺陷

現(xiàn)行大學(xué)考試制度與創(chuàng)新人才培養(yǎng)這一時代新要求相比,存在著諸多的不和諧:①考試目的功利化,忽略對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)生、教師和教育管理者都只注重考試的分數(shù)以及畢業(yè)等問題,忽視對考試結(jié)果的分析與評價。②考試形式單一化,影響學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)揮。目前高校仍以閉卷考試為主要考試形式,注重對理論知識的考察,很少采用口試、開卷考試、答辯等形式,忽視對口頭表達能力、動手操作能力、應(yīng)變能力的評估,不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。③考試內(nèi)容教材化。考試內(nèi)容大多是知識導(dǎo)向性的,缺乏對學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的評價。學(xué)生在臨考前突擊備戰(zhàn)成為普遍現(xiàn)象,使高校變成單純傳播知識的陣地,使學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力得不到應(yīng)有的訓(xùn)練和培養(yǎng)。這樣的考試同創(chuàng)新人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略是格格不入的。

1.3 教學(xué)管理制度僵化

我國傳統(tǒng)教學(xué)管理制度以管理為手段,以控制為核心,與培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求相距甚遠。現(xiàn)行高校教學(xué)管理制度過分強調(diào)對教學(xué)活動的集中控制,束縛了學(xué)生的個性化發(fā)展,富有彈性的學(xué)習(xí)制度并沒有真正建立起來。某些高校的彈性學(xué)制表面上十分誘人,實際執(zhí)行情況并不盡如人意。例如:學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)十分艱難;課堂管理制度僵化而死板;封閉性學(xué)籍管理制度不盡合理。

2 改革和完善高等教育制度的策略

2.1 完善高等教育管理體制

創(chuàng)新人才的成長取決于具有獨立、自由精神品格的教育環(huán)境的形成?！叭酥允莿?chuàng)造的,就因為他是自由的。[2]”在當(dāng)前的教育管理體制下,要完善創(chuàng)新人才成長的環(huán)境,就要求政府轉(zhuǎn)變管理教育的模式,從“行政控制模式”轉(zhuǎn)向“監(jiān)督與服務(wù)模式”,重構(gòu)政府與學(xué)校的關(guān)系,建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

1)實現(xiàn)“政校分離”,劃清教育行政管理機構(gòu)與學(xué)校的職責(zé)和權(quán)限

政府要改變以往慣行的國家全包教育和統(tǒng)管學(xué)校的主體單一化狀況,實現(xiàn)教育管理主體的多元化,改變學(xué)校與政府之間的直接隸屬關(guān)系,“將教育主管部門的角色由教育提供者轉(zhuǎn)換為教育質(zhì)量的保證者,給予教育機構(gòu)更大的自主權(quán)”[3]。在教育行政管理機構(gòu)在與學(xué)校的關(guān)系上,要實現(xiàn)政事分開,簡政放權(quán),劃清二者的職責(zé)和權(quán)限。建立學(xué)校法人制度,賦予各級各類學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán),政府不再直接管理學(xué)校,而是成為教育活動執(zhí)行的供給者。教育行政管理機構(gòu)的職能主要是宏觀管理,即統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、評估調(diào)控。要強化政府的服務(wù)角色和責(zé)任意識,將教育行政管理機構(gòu)由過去直接參與的角色改為指導(dǎo)服務(wù)角色。

2)整合教育機構(gòu),構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)的組織保障體系

目前我國高等學(xué)校和科研院所的科研體系存在各自為政、重復(fù)設(shè)置、缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,形成教學(xué)與創(chuàng)新研究相割裂的局面,阻礙了知識傳播與創(chuàng)新。因此,為了全面提升我國的創(chuàng)新能力,重組創(chuàng)新體系勢在必行。①整合創(chuàng)新人才資源,逐步促使部分科研院所與大學(xué)的研究機構(gòu)統(tǒng)籌合并,整合現(xiàn)有科學(xué)研究體系與大學(xué)科研機構(gòu);②促使科研院所和高校的應(yīng)用性研究與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)相結(jié)合,盡快實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。

2.2 創(chuàng)立和構(gòu)建科學(xué)多元的人才評價和選拔機制

傳統(tǒng)考試制度在人才選拔和評價時主要考核和評定學(xué)生對基本理論知識的掌握情況,其選拔出的人才難以符合創(chuàng)新型人才的要求。因此,要加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng),必須構(gòu)建一種科學(xué)、多元、適合學(xué)生成長的人才選拔和評價機制。

1)不斷創(chuàng)新考試內(nèi)容和形式

當(dāng)前社會和用人單位對創(chuàng)新人才的需求迫切,高校在考試內(nèi)容的選擇上應(yīng)堅持以全面發(fā)展為主,注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)造力及綜合素質(zhì)。其一,考試內(nèi)容要突出創(chuàng)新能力的考核,以有利于學(xué)生發(fā)表自己的創(chuàng)新意識和獨特見解。其二,命題要體現(xiàn)開放性。主要體現(xiàn)在:考試內(nèi)容開放,即教師根據(jù)培養(yǎng)要求提出問題,創(chuàng)設(shè)問題情境,考察學(xué)生綜合分析問題和解決問題的能力;考試答案開放,即考試不設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)答案,學(xué)生可根據(jù)試題的要求,充分發(fā)揮主觀能動性,根據(jù)自己的理解進行解答;解題方法開放,即允許學(xué)生運用各種有效的解題方法,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)散思維。其三,評分標(biāo)準(zhǔn)多元化。改變以往評分標(biāo)準(zhǔn)的單一性,鼓勵學(xué)生通過自己的努力解出有創(chuàng)意的答案,激勵學(xué)生獨立思考和發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力。其四,考試形式多樣化。目前的考試多為書面答題考試,雖然能夠考出學(xué)生對科學(xué)知識和書本要點知識掌握的情況,但對學(xué)生的實踐操作能力、現(xiàn)場應(yīng)變處理能力、口語表達能力、文明道德水平和人格魅力等均難以考核,而這些正是創(chuàng)新人才更應(yīng)該具備的素質(zhì)。因此大學(xué)考試應(yīng)該加強對學(xué)生平時的能力考核、道德素質(zhì)考核等,既要重視書面考試,也要重視口試、面試、操作性考試、情景模擬考試、答辯等環(huán)節(jié)。

“特殊生”對某一領(lǐng)域的知識具有獨特的興趣和創(chuàng)造性的認知,因此應(yīng)建立科學(xué)合理的評價“特殊生”的機制,保護其獨特的創(chuàng)新素質(zhì)。對于這些具有發(fā)展成為優(yōu)秀創(chuàng)新人才潛質(zhì)的學(xué)生,除了在培養(yǎng)上要引導(dǎo)他們認識一些與世界先進水平、前沿理論同步的或有利于專業(yè)核心競爭力養(yǎng)成的專業(yè)知識,及早培養(yǎng)他們的專業(yè)興趣和追求,提升專業(yè)敏感程度和專業(yè)實施能力外,在對他們的評價上要客觀,并給予一定的照顧。因為他們往往在某一方面表現(xiàn)出超常的天賦,但在另外一些方面的能力相對較弱。學(xué)校應(yīng)該考慮其特殊性,保證具有獨特創(chuàng)新素質(zhì)的學(xué)生在一種健全的科學(xué)的環(huán)境中得到培養(yǎng)。

2)研究生入學(xué)考試實行注重科研能力的彈性選拔機制

研究生入學(xué)考試要改變以往單一的入學(xué)選拔考試,建立針對不同對象的彈性選拔制度。①構(gòu)建多元化的人才評價和選拔機制,全面考核學(xué)生的綜合素質(zhì)。多元化的人才評價內(nèi)容主要包括學(xué)生的基本素質(zhì)、主要科目的學(xué)習(xí)成績、選修課成績和創(chuàng)新意識、實踐能力和科研成果等?？梢越梃b美國GRE的考試形式和內(nèi)容,將測試本科生的興趣、能力和專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴膬?nèi)容貫穿于研究生入學(xué)考試中;將政治理論考核和專業(yè)課考試放在復(fù)試中進行。這樣,既重視導(dǎo)師的專業(yè)考核,也對學(xué)生本科階段考核結(jié)果、同學(xué)評價予以考量,避免一考定終生。②突出對學(xué)生創(chuàng)新能力和科研潛力的考核。在研究生招考時必須充分重視對考生創(chuàng)新能力和科研潛力的考核,如舉辦豐富多彩的考生學(xué)術(shù)周活動,內(nèi)容有學(xué)生的學(xué)術(shù)論文(報告)展、科學(xué)發(fā)明成果展、科技信息交流、科技咨詢等,由專家團隊對其成果給予評價,作為研究生錄取的重要依據(jù)。

2.3 建立寬松自由的教學(xué)管理制度

為了促進創(chuàng)新人才的培養(yǎng),教學(xué)管理制度應(yīng)力求體現(xiàn)彈性化和人性化。在制定教學(xué)管理制度時應(yīng)該著眼于學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì),而不是讓有天賦和個性傾向的學(xué)生從屬于制度,成為教學(xué)管理制度運行的犧牲品。

1)教學(xué)管理制度人性化,給學(xué)生更多的選擇權(quán)利

現(xiàn)代社會的發(fā)展和創(chuàng)新人才的成長要求學(xué)校為學(xué)生個性發(fā)展和自主學(xué)習(xí)提供更多的發(fā)展空間,教學(xué)管理制度改革的關(guān)鍵是要讓學(xué)生有更多的選擇權(quán):①選擇教師的權(quán)利。教師之間專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)存在較大的差異,教學(xué)風(fēng)格迥異,每種教學(xué)風(fēng)格受學(xué)生歡迎的程度和群體不同,因此應(yīng)該允許學(xué)生自由選擇教師,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促使師生關(guān)系和諧,達到最優(yōu)化的教學(xué)效果。②選擇學(xué)習(xí)方式的權(quán)利。學(xué)生在修讀某門課程時既可以隨堂聽課,也可以通過網(wǎng)絡(luò)視聽的方式自學(xué)。只要以合理方式通過老師的考查和考試,學(xué)校就應(yīng)該給他相應(yīng)的學(xué)分。③選擇專業(yè)的權(quán)利。許多同學(xué)在填報大學(xué)專業(yè)志愿時,對所選專業(yè)不甚了解,對就業(yè)前景和專業(yè)發(fā)展趨勢等很少有科學(xué)的分析。當(dāng)上了大學(xué)后,往往發(fā)現(xiàn)自己并不適合所選專業(yè),或?qū)λx專業(yè)沒有興趣。在此情形下,不準(zhǔn)調(diào)換專業(yè)是不合理的。因此,照顧到學(xué)生的興趣、學(xué)生的專業(yè)發(fā)展能力和潛質(zhì),高校應(yīng)給予學(xué)生一定的選擇專業(yè)的權(quán)利,以更好地體現(xiàn)人性化的教學(xué)管理理念。

2)學(xué)籍管理制度彈性化,滿足學(xué)生差異性發(fā)展要求

學(xué)籍管理制度是在校生的“法律準(zhǔn)繩”,直接影響到創(chuàng)新人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此學(xué)籍管理制度應(yīng)該剛?cè)岵⑴e,充分考慮學(xué)生個性的差異與多樣化,在既定框架下給學(xué)生充分的學(xué)習(xí)自由度,使之成為學(xué)生的保障而不是羈絆。①構(gòu)建彈性學(xué)制,適應(yīng)復(fù)雜現(xiàn)實。目前一般大學(xué)本科的學(xué)制為四年、專科的學(xué)制為三年。學(xué)生在每個學(xué)年里應(yīng)修滿規(guī)定學(xué)分,不得多修或少修,學(xué)生提前畢業(yè)或推遲畢業(yè)的情況也很少見。實行學(xué)分制學(xué)籍管理制度,允許學(xué)生提前或延后畢業(yè),以修滿規(guī)定學(xué)分為學(xué)生畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),這樣能夠使學(xué)生自主確定學(xué)習(xí)進程,在學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成相應(yīng)學(xué)業(yè)。學(xué)校應(yīng)該允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè),如果在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成學(xué)業(yè),學(xué)生將獲得肄業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。學(xué)校還應(yīng)允許學(xué)生在離校后通過自修或重修繼續(xù)完成學(xué)業(yè),對取得文憑的時間不作限制。②打破專業(yè)壁壘,實行學(xué)分互認。學(xué)校應(yīng)該允許學(xué)生在同層次高校間跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)選修課程,實行學(xué)分互認。這樣就給學(xué)生提供了高校資源共享的機會,更好地滿足了學(xué)生的不同學(xué)習(xí)需求。對于一些富有創(chuàng)造能力的特殊學(xué)生,學(xué)校應(yīng)為他們制訂特殊的培養(yǎng)計劃。每年可以選拔一批政治思想好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)實、有強烈創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的學(xué)生,列入學(xué)校的特殊培養(yǎng)計劃,為他們專門制定個別學(xué)習(xí)計劃,并配備導(dǎo)師給予具體指導(dǎo),允許他們自主選課、自主聽課、自主選題開展研究等。

總之,只要明確我國當(dāng)前的創(chuàng)新教育背景,進一步認識現(xiàn)行高等教育制度的弊端,上述改革和完善高等教育制度的措施就有可能實現(xiàn),其他改革和完善也就會呼之欲出。

[1]王明波.研究生招考制度的改革創(chuàng)新[J].遼寧教育研究,2005(1):76-78.

[2]羅建國,趙亮.高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與制度創(chuàng)新[J].大學(xué)教育科學(xué),2004(2):86-91.

[3]卡爾·J·達爾曼,讓·艾立克·奧波特.中國與知識經(jīng)濟[M].北京:北京大學(xué)出版社,2007.

On Higher Education System Innovation in the Background of Innovation Education

L IL i
（Specialist Colleges of Ministry of Xinzhou，Xinzhou 034000，China）

Higher education plays an important role in cultivating innovative talents，how ever， there are some problems in current higher education system such as，in the centralized management system，the exam inational system and the teaching system.Therefore it is urgent to reform the educational system，which hampers the cultivation of the talents.It can start from the following three aspects：to reform the higher education management system，to construct standard evaluation and selection mechanism of the talents，and to establish free teaching management system.

educational management system；exam inational system；teaching management system；innovation education

G640

A

10.3969/j.issn.1673-1646.2012.04.015

1673-1646(2012)04-0066-04

2012-05-19

李 莉(1970-),女,講師,從事專業(yè):高等教育管理。