淺談鐵路基層站段人力資源管理存在的問題及對(duì)策

胡永紅

（濟(jì)南鐵路局青島站，山東 青島 266012）

寶貴的人力資源是企業(yè)發(fā)展的財(cái)富。一個(gè)企業(yè)中出現(xiàn)的看似簡(jiǎn)單的管理問題，其背后往往是非常復(fù)雜的人力資源問題。企業(yè)要樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)重視人才、開發(fā)人才、激勵(lì)人才的企業(yè)用人觀，全面做好人力資源開發(fā)與管理。企業(yè)要從建設(shè)和諧企業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，確定好人力資源管理的發(fā)展方向，加大企業(yè)人力資源開發(fā)的力度，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要通過企業(yè)人力資源經(jīng)濟(jì)分析，更加合理地分配好企業(yè)人才，通過更加重視對(duì)員工的培訓(xùn)，不斷提升員工的業(yè)務(wù)水平和操作技能，通過改革工資核定體系，降低員工的流動(dòng)率，特別是關(guān)鍵人才的流動(dòng)率，還可以通過這種優(yōu)越于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬體系，把一些關(guān)鍵的優(yōu)秀人才吸引到企業(yè)來。鐵路企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，人員密度和數(shù)量大，專業(yè)技術(shù)構(gòu)成復(fù)雜，同時(shí)由于歷史的原因，鐵路企業(yè)體制性的缺陷和機(jī)制性的弊端仍比較突出。因此，改善和加強(qiáng)人力資源的管理和開發(fā)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路企業(yè)提出了更高的要求，其重要性更為突出?；鶎诱径问氰F路企業(yè)開展運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營工作的基本組織，也是人力資源管理的基本單位，研究分析基層站段在人力資源管理方面存在的問題，進(jìn)而提出解決方案和建議，具有較高的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 鐵路基層站段人力資源管理存在的問題

1.1 基層站段缺員現(xiàn)象日益嚴(yán)重

鐵路系統(tǒng)于20世紀(jì)80年代集中進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的招工，之后新職工來源主要為鐵路院校大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人中的鐵路職工子女，每年新進(jìn)職工人數(shù)與退休職工人數(shù)基本相當(dāng)。而近5年來，鐵路企業(yè)為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)效益，制定勞動(dòng)用工政策，嚴(yán)格控制職工總量，主要有以下幾個(gè)措施：①壓縮復(fù)轉(zhuǎn)軍人接收數(shù)量；②嚴(yán)格控制大中專畢業(yè)生的接收；③停止中專技校定向招生計(jì)劃；④嚴(yán)格控制人員調(diào)入；⑤鼓勵(lì)自謀職業(yè)和外出務(wù)工；⑥大力清退臨時(shí)用工。由于20世紀(jì)80年代招入的兩批職工年齡比較集中，近兩年開始大批量退休，而近幾年由于新職工來源減少，造成人員出現(xiàn)斷層，各單位缺員現(xiàn)象日益嚴(yán)重。以某一鐵路局直屬車站為例，車站現(xiàn)有在崗職工1 249人，平均年齡45歲，其中，40歲以下職工313人，40歲以上職工936人，人員老化狀況非常突出。按鐵路目前執(zhí)行的職工退休政策，該車站 2013年退休71人，2014年退休 53人，2015年退休 61人，3年共計(jì)退休185人，占在崗職工的14.8%。而2008年以來該車站新進(jìn)職工情況：2008年，接收大學(xué)生3人；2009年，接收大學(xué)生3人，接收大專生11人；2010年，接收大學(xué)生3人；2011年接受大學(xué)生2人，4年來共計(jì)接收新職工22人，年均6人。按此推算，僅2013—2015年，該車站將新增缺員160人以上。

1.2 工資分配管理體系不合理

現(xiàn)代人力資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的核心目標(biāo)是最大限度地激勵(lì)職工，使企業(yè)內(nèi)最有潛力的資源——人力資源得到有效的開發(fā)，并服務(wù)于企業(yè)增值的目標(biāo)。因此，如何調(diào)動(dòng)職工積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體職工的價(jià)值開發(fā)是人力資源管理工作的目的。建立合理的工資分配制度，健全的薪酬管理體系非常重要，科學(xué)的工資分配體系關(guān)系到企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定與否。工資報(bào)酬應(yīng)隨著職工的工作職務(wù)升降，工作崗位的變化，工作表現(xiàn)的好壞與工作成績(jī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。落實(shí)按勞分配、多勞多得的分配原則，加強(qiáng)對(duì)工作的監(jiān)督和考核，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)，提倡“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入靠貢獻(xiàn)”，加強(qiáng)內(nèi)部分配的管理，提高工資的激勵(lì)作用。而現(xiàn)在，部分站段的工資分配仍實(shí)行部局崗位技能工資制，仍在執(zhí)行1994年公布的崗位排序，18年沒有變。而這18年中，新技術(shù)、新設(shè)備在不斷更新，勞動(dòng)組織進(jìn)行數(shù)次改革，現(xiàn)行的薪酬體系明顯已經(jīng)不適應(yīng)鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀。同時(shí)，部分基層站段內(nèi)部工資分配管理不合理，考核工資和獎(jiǎng)金分配一刀切，沒有發(fā)揮考核工資和獎(jiǎng)金在促進(jìn)安全生產(chǎn)、增運(yùn)增收方面的作用。

1.3 企業(yè)在崗職工培訓(xùn)不到位

企業(yè)在崗職工培訓(xùn)是激發(fā)員工積極性、提高企業(yè)經(jīng)營管理效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源管理決定著企業(yè)的興衰，而企業(yè)培訓(xùn)正是對(duì)人才在經(jīng)過學(xué)校教育之后的有力補(bǔ)充，因此，企業(yè)培訓(xùn)對(duì)于人才和企業(yè)都是至關(guān)重要的。首先，企業(yè)培訓(xùn)可以提倡員工終身學(xué)習(xí)；其次，對(duì)在崗員工來說，企業(yè)培訓(xùn)比學(xué)校教育更加具有針對(duì)性，對(duì)企業(yè)來說，企業(yè)培訓(xùn)更是提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。這就需要企業(yè)增加培訓(xùn)成本，為員工提供盡可能多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，即組織開展有效的企業(yè)培訓(xùn)，并形成培訓(xùn)制度，以確保培訓(xùn)按照制度標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而目前鐵路企業(yè)職工培訓(xùn)質(zhì)量不過硬：①有的站段對(duì)培訓(xùn)仍然存在單純的任務(wù)觀點(diǎn)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，沒有把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高職工崗位作業(yè)能力，提高職工的整體素質(zhì)上；②有的站段職教干部對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的重要性意識(shí)不夠、責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)沒有達(dá)到有效性；③機(jī)制作用發(fā)揮不充分，缺乏激勵(lì)措施，職工學(xué)技練功內(nèi)動(dòng)力不足。

2 鐵路基層站段加強(qiáng)人力資源管理的幾點(diǎn)建議

2.1 擴(kuò)大人員招收渠道，實(shí)現(xiàn)人崗匹配

隨著老職工退休高峰的來臨，基層站段缺員壓力普遍增加，所以必須擴(kuò)大人員招收渠道，盡快補(bǔ)充新人員，可采取的措施有：①加大復(fù)轉(zhuǎn)軍人接收數(shù)量；②增加大中專畢業(yè)生的接收數(shù)量，提高引進(jìn)質(zhì)量，以緊缺專業(yè)為主；③制定中專技校定向招生計(jì)劃，保證生產(chǎn)一線主要工種所需技術(shù)工人；④放開人員調(diào)入,對(duì)確需從局外調(diào)入的，要積極創(chuàng)造條件；⑤適當(dāng)招用勞務(wù)工，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，緩解缺員的壓力。同時(shí)在招用人員方面，應(yīng)注意幾個(gè)問題：①在學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)等基本條件相近的情況下，要更加看重員工的敬業(yè)精神、活躍的分析思維、適應(yīng)環(huán)境的能力等特點(diǎn)。②判斷員工能否勝任某職位，不能只考慮員工自身的能力，更重要的是要考慮員工的性格類型、職業(yè)素質(zhì)和是否有責(zé)任心等因素。對(duì)于因某種因素而不能勝任某工作的員工，就算加大投入對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，往往也會(huì)無濟(jì)于事。作為管理者，應(yīng)該充分了解員工的個(gè)人情況，讓員工各自發(fā)揮自己長(zhǎng)處，在適合的職位上便會(huì)如魚得水，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的效益。管理者也要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)不適合現(xiàn)職位的職工，并與其充分交流溝通，對(duì)其另行安排；對(duì)一些合適但因自身工作經(jīng)驗(yàn)等原因而不能夠勝任的員工，要對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃幫助其進(jìn)步。③注意招用人員不能片面追求高學(xué)歷。鐵路企業(yè)中支付高等學(xué)歷員工的成本一定比中等專業(yè)水平員工高，而鐵路企業(yè)的大部分崗位，有中等專業(yè)水平的人就可以完全勝任。所以，片面追求高學(xué)歷勢(shì)必造成人力資源成本增加，而企業(yè)效益卻沒有同比例的增加，人力資源成本的浪費(fèi)直接導(dǎo)致企業(yè)整體成本的浪費(fèi)。這就要求鐵路企業(yè)制定人力資源管理制度來保證用工的質(zhì)量，達(dá)到人崗匹配。

2.2 改革工資核定體系，加強(qiáng)內(nèi)部分配管理

為使分配管理體系合理化，要進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。①參照鐵道部崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行崗位排序，重新進(jìn)行崗位勞動(dòng)寫實(shí)評(píng)價(jià)和梯級(jí)排序。同時(shí)要優(yōu)化職工工資收入結(jié)構(gòu)，完善對(duì)考核工資和獎(jiǎng)金分配管理制度，大力壓縮單項(xiàng)獎(jiǎng)，充分發(fā)揮考核工資和獎(jiǎng)金在促進(jìn)安全生產(chǎn)、增運(yùn)增收，提高服務(wù)質(zhì)量方面的作用。②真正體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的分配原則。職工工資分配堅(jiān)持向高技能、高風(fēng)險(xiǎn)、高責(zé)任、高強(qiáng)度崗位傾斜，拉開關(guān)鍵崗位和一般崗位的收入差距，獎(jiǎng)勤罰懶。③嚴(yán)格工資分配程序。職工的工作業(yè)績(jī)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，用工資分配杠桿調(diào)整勞動(dòng)力流向，充分調(diào)動(dòng)職工立足崗位保安全、創(chuàng)效益的生產(chǎn)積極性。

2.3 提高職工培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升員工素質(zhì)

（1）抓好培訓(xùn)規(guī)劃安排。企業(yè)管理人員需要制定企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同崗位、不同年齡、不同學(xué)歷、不同工作時(shí)間的職工進(jìn)行全面細(xì)致的分析，本著安全第一的思想，主要工種、關(guān)鍵崗位優(yōu)先的原則，對(duì)職工進(jìn)行具有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)培訓(xùn)要從理論教學(xué)和技能指導(dǎo)兩方面進(jìn)行，要求職教人員理論知識(shí)扎實(shí)，操作技能過硬，愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，富于創(chuàng)新能力的教師隊(duì)伍。同時(shí)，要高度重視專兼職教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)和等級(jí)評(píng)定。

（3）保證教材編寫質(zhì)量。只有高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教材才能保證培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。教材編寫前應(yīng)進(jìn)行廣泛的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，明確具體崗位的培訓(xùn)需要，發(fā)動(dòng)管理人員、工程技術(shù)人員、工人技師等共同參與教材的編寫與制作，保證培訓(xùn)質(zhì)量，既要突出崗位的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)變技能，又要加大職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律內(nèi)容，重視企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的培訓(xùn)，使教材與安全運(yùn)輸生產(chǎn)緊密結(jié)合，與職工的職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

（4）全力抓好企業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施。培訓(xùn)實(shí)施是培訓(xùn)的主要環(huán)節(jié)。根據(jù)職工的特點(diǎn)選擇靈活多樣的教學(xué)方法。要注重實(shí)效，可采取課堂理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、討論交流等方式進(jìn)行全面培訓(xùn)，且要因人施教、分層施教來保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（5）完善培訓(xùn)后的考核制度。培訓(xùn)前要明確培訓(xùn)目標(biāo)和考核要求，根據(jù)具體崗位要求完善培訓(xùn)后的考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，檢測(cè)培訓(xùn)質(zhì)量。