淺談農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)信息的管理

屠蘊(yùn)雯

（山西省會計(jì)函授學(xué)校，山西 太原 030024）

通過調(diào)研得知，目前，農(nóng)村大部分財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平普遍較低，年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏正規(guī)的專業(yè)知識培訓(xùn)，而農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況混亂，制約著新農(nóng)村的發(fā)展。針對這種現(xiàn)狀，迫切需要正規(guī)的、富有針對性和實(shí)效性的職業(yè)教育培訓(xùn)，以提高農(nóng)村財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理水平。

1 農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)信息管理的必要性

為了促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)會人員的綜合素質(zhì)，財(cái)政部干教中心提出了在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)的要求。按照財(cái)政部干教中心的部署，結(jié)合山西省的實(shí)際情況，學(xué)校積極組織開展了農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)工作。隨著培訓(xùn)工作的不斷深入，農(nóng)村財(cái)會人員的信息管理是個大問題——農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)涉及到部、省、市、縣四級財(cái)政部門，主要是由縣級財(cái)政部門直接組織培訓(xùn)，采取集中面授，每個村除了村會計(jì)，還有村干部、代理機(jī)構(gòu)的會計(jì)或其他人員參加培訓(xùn)（全國有60余萬人），所以人數(shù)多而且比較分散，不便于管理。如果仍延用過去的紙介質(zhì)報(bào)名方式，各縣在培訓(xùn)結(jié)束后再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，這樣，給省、市上報(bào)時(shí)速度慢、困難大，而上級主管部門也不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握報(bào)名數(shù)據(jù)以及培訓(xùn)的進(jìn)展情況。

那么，這些信息如何來管理呢？我們通過反復(fù)的調(diào)研和討論，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，組織技術(shù)人員開發(fā)了專門用于管理農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)信息的軟件，即農(nóng)村財(cái)會人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了在線報(bào)名，使管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握培訓(xùn)的進(jìn)展情況及農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)信息，為管理者提供了一個全面的信息化平臺。這不僅提高了工作效率，還加強(qiáng)了對農(nóng)村財(cái)會人員的全面掌控，使農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)信息達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)管理、資源共享、方便實(shí)用的效果。

2 農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)管理系統(tǒng)的流程

農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)管理系統(tǒng)的流程圖，見圖1。

無論是管理員還是操作員，首次進(jìn)入管理系統(tǒng)時(shí)，要進(jìn)行注冊。注冊時(shí)，要真實(shí)地填寫自己的一些信息（用戶名、姓名、身份證號等），關(guān)鍵是要設(shè)置密碼，有了用戶名和密碼，才可以登錄管理系統(tǒng)。所有的管理員和操作員都要注冊，并提供給系統(tǒng)管理員和上級管理員，經(jīng)授權(quán)后才可登錄。登錄后，就可以進(jìn)行其他的操作和查詢數(shù)據(jù)等。根據(jù)管理的需要，系統(tǒng)有超級管理員、省級管理員、市級管理員和縣級操作員。超級管理員的權(quán)限是根據(jù)有關(guān)省級管理員的請求，審核省級管理員，根據(jù)需要進(jìn)行授權(quán)、管理、查詢、修改有關(guān)信息；省級管理員的權(quán)限是根據(jù)部級授權(quán)，可以進(jìn)行本省范圍內(nèi)有關(guān)信息的查詢、修改和刪除，對本省各市級管理員進(jìn)行審核并授權(quán)。他們的權(quán)限各不相同，是分級進(jìn)行管理的。由于權(quán)限的不同，所操作的范圍也不相同，例如：市級管理員只能查詢到本市范圍內(nèi)的學(xué)員名單，只能對本市的學(xué)員進(jìn)行修改、刪除等操作和管理，不能越級。

圖1 農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)管理系統(tǒng)流程圖

學(xué)員基本信息和相關(guān)信息的錄入，是工作量最大的一步，也是整個系統(tǒng)的關(guān)鍵一步，錄入的信息對以后系統(tǒng)生成的各種數(shù)據(jù)都會有很大的影響。培訓(xùn)單位在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)會人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)一次性錄入?yún)⒓优嘤?xùn)學(xué)員的個人信息及相關(guān)信息，即學(xué)員個人的基本信息（包括身份證號、姓名、性別、民族、政治面貌、籍貫、文化程度、家庭住址、聯(lián)系電話、郵政編碼、E-mail、職務(wù)、職稱、從事會計(jì)工作年限、從業(yè)資格證書及號碼）、培訓(xùn)信息（包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)次數(shù)等）、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)的起止時(shí)間等。錄入后，管理系統(tǒng)要進(jìn)行報(bào)名信息的驗(yàn)證，驗(yàn)證通過就可以上傳照片。參加過培訓(xùn)的學(xué)員再次培訓(xùn)時(shí)，不必再次錄入信息。

學(xué)員照片的采集，可以利用攝像頭實(shí)時(shí)采集到報(bào)名人員的照片。另外，本系統(tǒng)有身份證讀卡器的接口，可以進(jìn)入“身份證閱讀器設(shè)置”的網(wǎng)頁對話框，來設(shè)置端口和照片的保存路徑，從而利用身份證掃描技術(shù)把報(bào)名人員身份證上的照片等相關(guān)信息直接錄入系統(tǒng)。這樣，既節(jié)省了操作人員錄入的時(shí)間，又提高了學(xué)員信息的錄入效率。還可以選擇“本地相片”，將預(yù)先存在電腦里的電子相片上傳到管理系統(tǒng)。

到此為止，學(xué)員的信息錄入結(jié)束并存入數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫技術(shù)是現(xiàn)代信息科學(xué)與技術(shù)的重要組成部分，是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理與信息管理系統(tǒng)的核心。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫技術(shù)已成為信息社會中對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行組織與管理的重要手段，是網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。本系統(tǒng)使用了功能強(qiáng)大的SQLserver2005數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全以及高效地檢索和處理數(shù)據(jù)。

3 管理系統(tǒng)的主要功能

3.1 學(xué)員基本信息的錄入

培訓(xùn)單位在組織農(nóng)村財(cái)會人員進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)時(shí)，有“在線錄入”或者“單機(jī)錄入”兩種錄入模式，將參加培訓(xùn)學(xué)員的個人信息進(jìn)行錄入。

“在線錄入”，即在擁有計(jì)算機(jī)且網(wǎng)絡(luò)開通的情況下，進(jìn)入“農(nóng)村財(cái)會人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)管理系統(tǒng)”后，選擇“在線報(bào)名”模塊，按照“在線報(bào)名”界面要求的內(nèi)容進(jìn)行錄入。所有文字信息錄入后，再采集學(xué)員的照片。

“單機(jī)錄入”是考慮到有些地方上網(wǎng)不方便或者沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，不能夠直接在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)名。就需要使用這個模式，它是實(shí)施在線錄入操作的輔助功能。在采用這個模式時(shí)，首先需要從培訓(xùn)管理系統(tǒng)的“報(bào)名導(dǎo)入”模塊中下載單機(jī)版報(bào)名系統(tǒng)的安裝程序，然后將此程序安裝到所要使用的計(jì)算機(jī)上就可以進(jìn)行離線錄入了。該模式通過單機(jī)版錄入學(xué)員的基本信息，通過視頻設(shè)備現(xiàn)場拍照，生成上報(bào)文件。生成上報(bào)文件后仍需上網(wǎng)，進(jìn)入到培訓(xùn)管理系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)，報(bào)名數(shù)據(jù)自動校驗(yàn)。如果報(bào)名信息重復(fù)，會以紅色高亮顯示有異常的報(bào)名記錄；如果通過校驗(yàn)，照片則通過機(jī)器碼轉(zhuǎn)換批量上報(bào)，之后還原成圖像格式，這樣就把單機(jī)錄入的報(bào)名信息導(dǎo)入到系統(tǒng)中了。導(dǎo)入數(shù)據(jù)時(shí)，屏幕會顯示總共導(dǎo)入了多少條記錄以及出錯的記錄，便于操作員核實(shí)和查找。

在錄入學(xué)員信息時(shí)，是可以選擇哪些項(xiàng)目為必填項(xiàng)的，在系統(tǒng)的“必填項(xiàng)自定義”中進(jìn)行設(shè)置。如果選擇“是”，則為必填項(xiàng)；如果選擇“否”，則為選填項(xiàng)。系統(tǒng)設(shè)定了幾個必須填寫的項(xiàng)目，如姓名、身份證號等。

3.2 培訓(xùn)信息的查詢和管理

通過系統(tǒng)的查詢功能，學(xué)?？梢粤私獾矫總€參加培訓(xùn)人員的詳細(xì)情況。使用本系統(tǒng)，既可以對全國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，又可以對農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)信息進(jìn)行管理。

在組織農(nóng)村財(cái)會人員參加培訓(xùn)時(shí)，將學(xué)員的基本信息、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容錄入到系統(tǒng)中，經(jīng)過考試后，錄入考試的成績，培訓(xùn)管理系統(tǒng)會自動生成學(xué)員的培訓(xùn)檔案。這樣，總校、省校、市分校以及縣級培訓(xùn)單位根據(jù)不同的授權(quán)，可以對所管轄區(qū)域的培訓(xùn)情況進(jìn)行查詢、打印學(xué)習(xí)證、打印報(bào)名表等。

培訓(xùn)管理系統(tǒng)提供了后臺管理，設(shè)有權(quán)限的分級控制，這樣便于管理人員對參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行分級管理、層層監(jiān)管。在系統(tǒng)管理中有：

（1）管理員列表。管理員列表是分別查看全國、省、市、縣管理員和操作員的信息。通過管理員列表，可對下級管理員進(jìn)行增加、修改和刪除，并確認(rèn)下級管理員是否有效。

（2）地區(qū)列表。地區(qū)列表是查看培訓(xùn)單位情況。其中，單位編號是遵循GB2260—2007行政區(qū)劃代碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。省、市級可對下一級培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行增加、修改、刪除的操作，并且具有決定是否“停止”和“開始”上報(bào)學(xué)員信息的功能。

（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列表。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列表用于查看各市、縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況?？梢愿鶕?jù)需要，增加、修改和刪除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列表（一般一個縣暫定只能有一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

（4）報(bào)名表。報(bào)名表是參加培訓(xùn)的農(nóng)村財(cái)會人員情況的匯總，可以根據(jù)需要對省、市、縣的學(xué)員進(jìn)行查詢、修改。省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對全省各市和縣的學(xué)員名單進(jìn)行查詢和修改。市級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對本市各縣的學(xué)員名單進(jìn)行查詢和修改。學(xué)員在進(jìn)入系統(tǒng)后，輸入本人的報(bào)名序號和姓名，就可以查詢到自己的詳細(xì)信息和考試成績。

（5）合格證管理。學(xué)員在學(xué)習(xí)結(jié)束后，參加考試，考試成績要錄入系統(tǒng)，管理員在系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)置好了合格分?jǐn)?shù)線。合格分?jǐn)?shù)線各省視情況自行設(shè)定。成績錄入后，合格的學(xué)員就可以打印合格證；不合格的則無法打印。

3.3 培訓(xùn)信息的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析

通過系統(tǒng)中“報(bào)名統(tǒng)計(jì)”、“計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)”、“培訓(xùn)計(jì)劃匯總表”、“培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表”、“培訓(xùn)完成情況表”等圖形和表格，我們可以了解全國開展培訓(xùn)的情況，還可以點(diǎn)擊所在省、市和縣查看本省、本市以及本縣的培訓(xùn)情況。這實(shí)現(xiàn)了信息分級共享的管理效能，減輕了省、市、縣三級機(jī)構(gòu)間繁重的報(bào)表勞作。各級培訓(xùn)管理部門還可以直接與學(xué)員聯(lián)系，及時(shí)地了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，這在一定程度上對培訓(xùn)工作有所監(jiān)督，提高了培訓(xùn)的質(zhì)量。

系統(tǒng)還有Excel表格信息上報(bào)數(shù)據(jù)模塊，將Excel表格上的信息自動上傳到相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，提供在線Excel信息的輸入標(biāo)準(zhǔn)格式，可以直接從報(bào)名系統(tǒng)下載。增加數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以導(dǎo)出為Excel表格，從而可以方便地實(shí)現(xiàn)以各種不同口徑統(tǒng)計(jì)有關(guān)信息。

通過系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)和匯總，可以把農(nóng)村財(cái)會人員的一些基本情況，如年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、從事會計(jì)工作的年限、持證情況等作綜合分析。分析結(jié)果對今后深入開展農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)管理工作會有一定的幫助。

該系統(tǒng)首次將網(wǎng)絡(luò)報(bào)名技術(shù)應(yīng)用到了新農(nóng)村教育領(lǐng)域，開創(chuàng)了農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)的先河。應(yīng)用這套管理系統(tǒng)，可以對全國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，從而方便地為各級管理部門的管理者和決策者提供農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)信息，節(jié)省了各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力和物力。但是，本系統(tǒng)在運(yùn)行過程中仍然存在著一定的問題和不足之處，有待于進(jìn)一步地改進(jìn)和完善，需要著重提高系統(tǒng)的可操作性和安全性。