自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用

張大偉 曹秋偉 陳彥霞 宋東方

（1.上蔡縣環(huán)境保護(hù)局 河南 上蔡 463800；2.平輿縣環(huán)境保護(hù)局 河南 平輿 463400）

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用

張大偉1曹秋偉1陳彥霞2宋東方1

（1.上蔡縣環(huán)境保護(hù)局 河南 上蔡 463800；2.平輿縣環(huán)境保護(hù)局 河南 平輿 463400）

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)環(huán)保的要求越來(lái)越高，環(huán)保部門(mén)的壓力越來(lái)越大，環(huán)保部門(mén)現(xiàn)在利用常規(guī)的監(jiān)測(cè)手段和管理方式進(jìn)行環(huán)境管理，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管具有很大的促進(jìn)作用。

自動(dòng)監(jiān)控；污染控制；環(huán)境管理

近期國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法 (國(guó)發(fā)【2007】36號(hào))，對(duì)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系有很大的推動(dòng)作用。其中，《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》是基礎(chǔ)，要求污染源安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，這是做好污染源監(jiān)測(cè)工作的具體措施。要發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的作用，建設(shè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管具有非常大的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)督靠監(jiān)測(cè)，環(huán)境執(zhí)法靠監(jiān)察，監(jiān)控系統(tǒng)可以改變環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法的方式，提高環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法的科學(xué)性，克服環(huán)保監(jiān)測(cè)和監(jiān)察人員不足的困難。

1 自動(dòng)監(jiān)控

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核定合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

根據(jù)目前的技術(shù)條件和監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備狀況，選擇下列監(jiān)測(cè)、監(jiān)控項(xiàng)目：

水污染源：廢水排放量、COD排放濃度和排放量、主要特征污染物排放濃度和排放量。

大氣污染源：煙氣排放量，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度和排放量。

視頻監(jiān)控：污染物排放情況的實(shí)時(shí)視頻和錄像監(jiān)控。

2 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)主要功能

環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)按其功能劃分，屬于環(huán)境技術(shù)支撐范疇，是環(huán)境管理的基礎(chǔ)，是為環(huán)境管理提供技術(shù)數(shù)據(jù)和信息的單位。環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)察通過(guò)執(zhí)法為環(huán)境管理工作；環(huán)境監(jiān)測(cè)通過(guò)出具環(huán)境質(zhì)量分析報(bào)告和污染源達(dá)標(biāo)率及污染物排放量為環(huán)境管理工作。環(huán)境管理部門(mén)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)保工作考核、環(huán)保治理工作評(píng)定、環(huán)保處罰、排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量核算、總量減排、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收等環(huán)境管理工作。

2.1 全天值班

主要包括環(huán)保12369電話值班，監(jiān)視地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)視頻信號(hào)巡視等。

2.2 預(yù)警

根據(jù)值班電話、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)視頻信號(hào)等發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常情況，及時(shí)向環(huán)境管理部門(mén)報(bào)告。

2.3 審核與判別自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性

通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行單位的日常管理，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)定期對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)進(jìn)行手工比對(duì)，根據(jù)監(jiān)測(cè)和環(huán)保部門(mén)的定期考核情況，審核與判別自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和邏輯性，確定自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

3 自動(dòng)監(jiān)控的作用與意義

3.1 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)管企業(yè)違法排污的有力手段

企業(yè)違法排污行為是影響我省環(huán)境安全的主要因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為追求最大利潤(rùn)，千方百計(jì)逃避污染防治責(zé)任，不執(zhí)行國(guó)家環(huán)保制度，擅自停用治污設(shè)施，隱瞞污染狀況等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，是防止環(huán)境污染事故，環(huán)境安全的重要舉措。然而，面對(duì)分散各地的工礦企業(yè)，環(huán)境檢察人員卻顯得力不從心，一是人員嚴(yán)重不足，二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，三是能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使對(duì)企業(yè)排污時(shí)況難以掌控。即使環(huán)境監(jiān)察人員全力以赴監(jiān)管企業(yè)排污行為，也不能杜絕排污行為。正如曾培炎副總理所講:“對(duì)這樣的違法企業(yè)，單純依靠‘人盯人’的辦法是不行的，必須運(yùn)用現(xiàn)代化手段，改進(jìn)監(jiān)管方法”。要對(duì)企業(yè)排污口進(jìn)行規(guī)范化管理，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)排污的遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)控。

3.2 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是污染物總量控制的重要措施

實(shí)施污染物總量控制的依據(jù)是建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精確及時(shí)的前提下。因此，提高環(huán)境監(jiān)督管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集效率，污染物總量排放控制精度及污染事故應(yīng)急反應(yīng)速度，應(yīng)盡快建立污染源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)污染源實(shí)施在線監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握污染源排污信息，掌握本地區(qū)、本流域污染源的結(jié)構(gòu)、分布和貢獻(xiàn)，為污染源治理、實(shí)施總量控制提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警體系的有力支撐

一是提高了快速反應(yīng)能力。當(dāng)企業(yè)發(fā)生排污超標(biāo)、治理設(shè)施非正常關(guān)閉等事故時(shí)，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別事故類(lèi)型，并及時(shí)發(fā)送報(bào)警信息，使環(huán)境監(jiān)察部門(mén)能夠以最快的速度及時(shí)對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行糾正、制止和查處。二是提高調(diào)查取證能力。通過(guò)在線數(shù)據(jù)的上傳，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)排污行為，為執(zhí)法人員掌握企業(yè)排污情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，提高執(zhí)法效能打下了基礎(chǔ)。三是提高輔助決定和應(yīng)急指揮能力。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)報(bào)警和統(tǒng)計(jì)分析，能夠?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分析判斷、科學(xué)決策，以及提高環(huán)境監(jiān)察部門(mén)處置突發(fā)性污染事故的效能起到積極作用，并最大限度降低污染事故的危害。

3.4 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是環(huán)境管理工作實(shí)現(xiàn)綜合化、科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)需要

目前，環(huán)保部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)越來(lái)越多，仍然沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不再適應(yīng)目前發(fā)展?fàn)顩r，必然要求環(huán)保部門(mén)依靠高科技的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作信息化，通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的開(kāi)展，切實(shí)推進(jìn)了環(huán)境監(jiān)察工作信息化進(jìn)程。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)污染的控制，已由抽查控制變?yōu)槿婵刂啤⒂赏粨魴z查變?yōu)橹鲃?dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)了排污企業(yè)污染源超標(biāo)排查和數(shù)據(jù)生成分析，大大提高了環(huán)境監(jiān)察工作效能，為推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作信息化奠定了基礎(chǔ)。使環(huán)境管理工作真正作到網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和實(shí)時(shí)化。

3.5 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是加快“三大體系”建設(shè)步伐需求

為全面完成主要污染物減排任務(wù)創(chuàng)造條件，全面提升環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的能力，“三大體系”能力建設(shè)主要有四項(xiàng)任務(wù)：組織實(shí)施國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控項(xiàng)目，其中在線監(jiān)測(cè)設(shè)備資金由企業(yè)和地方政府共同承擔(dān)，中央財(cái)政重點(diǎn)支持省、市兩級(jí)監(jiān)控中心建設(shè)；組織實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)省、市兩級(jí)污染源監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣和測(cè)試能力，提高污染源現(xiàn)成采樣監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器設(shè)備的裝備水平；組織實(shí)施強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，提升國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查能力；組織實(shí)施提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)項(xiàng)目，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前是污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家和環(huán)境保護(hù)部里對(duì)此都很重視，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)在污染減排工作中的廣泛應(yīng)用，既是污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是環(huán)境管理的迫切需要。對(duì)此我們要有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、超前思考和全局謀劃。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該作為環(huán)保系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行探索環(huán)保新道路的重要實(shí)踐活動(dòng)，作為拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的重要措施。

Automatic Monitoring and Control System in Environmental Management Role

With the sustained rapid economic development and population growth， social requirement to environmental protection is more and more high,the environmental protection department under increasing pressure,environmental protection departments are now using conventional means of monitoring and management mode for environmental management,far can not meet the requirements.Automatic monitoring system to strengthen environmental supervision has very big stimulative effect.

Automatic monitoring；Pollution control；Environmental management

張大偉，男，助理工程師，從事環(huán)境保護(hù)工作。

王靜］