長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)區(qū)域物流體系競(jìng)合研究

劉紅梅（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

LIU Hong-mei (Hunan International Economics University,Changsha 410205,China)

“兩型社會(huì)”建設(shè)給長(zhǎng)株潭城市群乃至全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。 “十一五”期間，湖南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30.8%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.3%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長(zhǎng)11.7%和12.5%[1]。作為湖南物流業(yè)的中心，長(zhǎng)株潭物流業(yè)被 “兩型社會(huì)”建設(shè)賦予了全新的歷史使命。長(zhǎng)株潭區(qū)域物流競(jìng)合是促進(jìn)長(zhǎng)株潭 “兩社會(huì)”建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，為推?dòng)中部崛起并在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越發(fā)揮了重要作用。

1 長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域背景和競(jìng)合條件分析

1.1 區(qū)域背景

長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省東北部，包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的核心地區(qū)，三市土地總面積占全省13.3%，人口占湖南省總?cè)丝?9.6%。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值8 270億元，其中長(zhǎng)沙5 600億元，株洲1 550億元，湘潭1 120億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別位居湖南省前列[2]。長(zhǎng)株潭城市群以長(zhǎng)株潭為 “點(diǎn)”，以沿京珠高速、京廣鐵路、武廣高速客運(yùn)途經(jīng)地為 “線”，構(gòu)筑湖南 “一點(diǎn)一線”快速發(fā)展地帶，被國(guó)家 “十一五”規(guī)劃列為重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。經(jīng)過多年一體化建設(shè)，長(zhǎng)株潭城市群成為了全國(guó) “兩型”社會(huì)的示范區(qū)，中部崛起的重要增長(zhǎng)極，全省新型城市化、新型工業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。加快長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展，既關(guān)系到湖南自身發(fā)展，也是落實(shí)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的需要，是促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要實(shí)踐。

1.2 競(jìng)合條件

從全國(guó)范圍來看，長(zhǎng)株潭城市群地處泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京廣經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，能直接承接長(zhǎng)三角和珠三角的雙重輻射，兼具東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征，是促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要實(shí)踐，也是落實(shí)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的需要；從區(qū)內(nèi)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)看，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40公里，既有綠色帶隔離，又有高速公路網(wǎng)聯(lián)接，內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊，城市綜合體特點(diǎn)明顯，是國(guó)家不可多得的城市群資源，不僅具備長(zhǎng)株潭區(qū)域物流實(shí)施競(jìng)合模式的一般條件且具有區(qū)域物流競(jìng)合存在的自身優(yōu)勢(shì)。一是長(zhǎng)株潭三市地緣優(yōu)勢(shì)、資源共享互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，便于串連組合。具體表現(xiàn)為：三市地域相接、山水相依、依江相連、自然文化條件相似。特別是三市交通便利，公路、鐵路、水運(yùn)、航空一應(yīng)俱全，京廣、浙贛、湘黔、湘桂等鐵路干線在此交匯，京珠、上瑞高速及106、107、319、320四條國(guó)道貫通，武廣客運(yùn)專線鐵路已投入運(yùn)營(yíng)，水運(yùn)內(nèi)聯(lián)湘資沅澧四水、外達(dá)長(zhǎng)江黃金水道，黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)2011年吞吐量達(dá)到1 368萬人次，預(yù)測(cè)2012年旅客吞吐量將突破1 500萬人次，并進(jìn)入全球機(jī)場(chǎng)百強(qiáng)陣列，在中部地區(qū)仍排在第一位，快捷便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。二是湖南省政府一直高度重視長(zhǎng)株潭物流業(yè)的發(fā)展。政府自2002年來先后制定和頒布 《長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《物流業(yè)振興規(guī)劃》[2]。這些規(guī)劃都在不同的歷史時(shí)期對(duì)長(zhǎng)株潭物流業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和發(fā)揮了指導(dǎo)作用，特別是長(zhǎng)株潭城市群獲準(zhǔn)為全國(guó) “兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為長(zhǎng)株潭區(qū)域物流的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，也使其獲得了更多的政策優(yōu)勢(shì)。三是區(qū)內(nèi)資源得天獨(dú)厚，擁有互補(bǔ)性資源是區(qū)域物流合作的基礎(chǔ)條件。長(zhǎng)株潭地區(qū)是湖南省最主要的工業(yè)基地，工業(yè)體系較完整。三市在資源方面各有特色，形成互補(bǔ)，其中，長(zhǎng)沙的工程機(jī)械、汽車及電子信息，株洲的軌道交通設(shè)備、有色冶金、陶瓷，湘潭的機(jī)電、鋼鐵等有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。相較而言，長(zhǎng)沙的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，株洲、湘潭則是以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主。這也為三市的自然結(jié)合打下了良好的基礎(chǔ)。另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增長(zhǎng)，服務(wù)設(shè)施基本配套等符合區(qū)域物流競(jìng)合的條件。

2 長(zhǎng)株潭區(qū)域物流競(jìng)合格局

2.1 長(zhǎng)株潭區(qū)域物流空間競(jìng)合格局

“四化兩型”建設(shè)要求進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)株潭物流區(qū)域合作，共同打造長(zhǎng)株潭綠色物流圈，深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭物流業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域雙核結(jié)構(gòu)理論，長(zhǎng)株潭物流競(jìng)合要分層次層層營(yíng)造競(jìng)合格局，以資源為基礎(chǔ)，以交通為紐帶，既進(jìn)行省內(nèi)物流大區(qū)域聯(lián)合，還要與鄰近外省區(qū)域攜手并進(jìn)，打造新物流格局。一是長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)部的競(jìng)合。城市群核心地區(qū)呈現(xiàn) “一主兩副環(huán)綠心”的空間結(jié)構(gòu)，三市合作建立以長(zhǎng)沙為主核心，株洲、湘潭為兩個(gè)次核心的雙極核模式，三市結(jié)合部金三角地區(qū)為綠心。也就是說長(zhǎng)沙是全區(qū)物流競(jìng)合的協(xié)調(diào)中心和對(duì)外聯(lián)系最重要的通道，株洲和湘潭資源豐富互補(bǔ)，而且通達(dá)性好，株洲和湘潭是區(qū)域內(nèi)兩個(gè)重要的二極物流集散地。同時(shí)，長(zhǎng)株潭應(yīng)運(yùn)用空間上的相連性、文化上的同源性和資源上的互補(bǔ)性，加強(qiáng)與包括3個(gè)主中心組團(tuán)、4個(gè)次中心組團(tuán)以及15個(gè)片區(qū)組團(tuán)和29個(gè)小城鎮(zhèn)組團(tuán)的物流合作。打造形成以京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道及湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為主軸；以319國(guó)道、320國(guó)道和上瑞高速為次軸；以湘鄉(xiāng)至韶山公路和106國(guó)道為輔軸，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭為核心和中心節(jié)點(diǎn)的放射狀布局[3]。二是長(zhǎng)株潭與省外相鄰物流區(qū)域的競(jìng)合。除了加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域競(jìng)合之外，長(zhǎng)株潭還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、武漢城市圈等城市的資源共享、市場(chǎng)共拓、信息互通、地域互動(dòng)，共同打造國(guó)際物流市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。特別是武廣鐵路的開通，對(duì)于長(zhǎng)株潭深化省外區(qū)域競(jìng)合帶來的影響是極其深遠(yuǎn)的。

2.2 長(zhǎng)株潭區(qū)域物流產(chǎn)品競(jìng)合

長(zhǎng)株潭除了區(qū)內(nèi)外空間進(jìn)行競(jìng)合之外，還要進(jìn)行區(qū)域間產(chǎn)品競(jìng)合。因此，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化打破了行政區(qū)域界限，集成整合長(zhǎng)株潭區(qū)域物流系統(tǒng)要素，通過聚集整合區(qū)域物流設(shè)施資源和物流企業(yè)資源，以發(fā)揮這些資源的集群效應(yīng)，突出物流產(chǎn)品的主題特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流整體效益最大化。以區(qū)域物流基地、區(qū)域信息系統(tǒng)、物流政策環(huán)境為平臺(tái)，依托港口和交通樞紐，長(zhǎng)株潭重點(diǎn)發(fā)展核心物流區(qū)以及環(huán)洞庭湖、大湘西和泛湘南等 “一核三區(qū)”四大物流區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙金霞、長(zhǎng)沙空港、株洲石峰、湘潭九華、岳陽城陵磯港、郴州湘南國(guó)際、衡陽白沙洲、常德德山、懷化獅子巖、婁底湘中等10個(gè)物流園區(qū)都是省級(jí)重點(diǎn)，并將改造和新建一批現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)設(shè)施和配送中心，以體現(xiàn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)城市群一體化物流節(jié)點(diǎn)在功能、規(guī)模、數(shù)量與選址等方面的要求，提升園區(qū)規(guī)模與聚集輻射效應(yīng)[4]。加快現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞等企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加強(qiáng)新建鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、公路和管道轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化站、場(chǎng)布局，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施和集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，形成層次清晰、銜接合理、運(yùn)作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

3 長(zhǎng)株潭區(qū)域物流競(jìng)合模式

政府和企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)揮其主導(dǎo)作用。長(zhǎng)株潭地區(qū)在行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)、人文等方面存在明顯的地域差異，但資源具有顯著互補(bǔ)性。一方面克服行政區(qū)域分割，加強(qiáng)政府間的合作，充分利用區(qū)內(nèi)各類資源特色，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的優(yōu)化配置作用，整頓和規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃管理，為區(qū)域物流一體化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三市的發(fā)展各有特色但實(shí)力差距懸殊，要平等合作離不開政府和非政府合作組織的主導(dǎo)作用來構(gòu)筑長(zhǎng)株潭物流發(fā)展共同平臺(tái)。另一方面在長(zhǎng)株潭區(qū)域物流競(jìng)合過程中，政府和物流企業(yè)是主要的合作主體，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的物流企業(yè)合作的區(qū)域性雖不強(qiáng)但作為競(jìng)合的核心動(dòng)力應(yīng)該發(fā)揮主角作用，在不違背區(qū)域物流發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，在互惠互利的原則上，長(zhǎng)株潭物流企業(yè)若能突出各自的個(gè)性，弘揚(yáng)地方特性，開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的特色產(chǎn)品，開拓特有市場(chǎng)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求合作，在合作中提升競(jìng)爭(zhēng)檔次，共同打造長(zhǎng)株潭區(qū)域物流企業(yè)品牌；在區(qū)域內(nèi)形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，整合資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化整個(gè)區(qū)域的物流產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和保持整體形象的前提下，建立跨區(qū)域的物流企業(yè)集團(tuán)，選擇競(jìng)爭(zhēng)博弈下的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式[5]。

形成完整的具有長(zhǎng)株潭地域文化特色和 “兩型社會(huì)”建設(shè)需要的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。湖南物流產(chǎn)業(yè)由于缺乏規(guī)劃，大多是屬于競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群由大量從事物流貨代、專線運(yùn)輸、企業(yè)外包物流、信息中心等類的中小企業(yè)組成，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。首先遵循核心主導(dǎo)、緊密輻射、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)原則，提升產(chǎn)品的資源功能承載單元之間的空間聯(lián)動(dòng)性，按照專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聚集的合作性競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)層次，構(gòu)建輻射不同地域的三級(jí)物流中心。與“一核三區(qū)”重點(diǎn)物流園區(qū)相對(duì)應(yīng)，在長(zhǎng)株潭三角地區(qū)、衡陽、懷化、常德構(gòu)建輻射全國(guó)各省或部分省份的一級(jí)物流中心；構(gòu)建以地級(jí)市為中心，輻射全省各其他地市或部分其他地市的二級(jí)物流中心，是連接一級(jí)物流中心、二級(jí)物流中心、三級(jí)物流中心的重要樞紐，承擔(dān)起結(jié)合一級(jí)物流中心輻射過來的物流業(yè)務(wù)，還要將本地市的物流輻射到各個(gè)一級(jí)物流中心或二級(jí)物流中心；構(gòu)建以縣或縣級(jí)市為中心，輻射本縣以及本市各縣的三級(jí)物流中心[6]。以區(qū)內(nèi)三級(jí)物流中心依托，以區(qū)內(nèi)城市間高速公路、快速干道、鐵路和水路為骨架,調(diào)整物流非生產(chǎn)性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)，根據(jù)區(qū)內(nèi)城市物流的需要，應(yīng)該在城市的周邊建立相應(yīng)的配送中心，讓他們相互依存，相互競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一的整體，真正實(shí)現(xiàn)門到門的服務(wù)，形成柔性化、多元化、特色化體系，應(yīng)對(duì)外來物流企業(yè)帶來的巨大沖擊。

創(chuàng)造有利于物流產(chǎn)業(yè)聚集的軟硬環(huán)境，即基礎(chǔ)設(shè)施共建、市場(chǎng)信息共享。加快機(jī)場(chǎng)、港口、高速鐵路和公路、城市輕軌等城市通道和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的配套與銜接，加速建設(shè)物流園區(qū)和倉儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)壁壘，消除區(qū)域合作各種障礙，實(shí)現(xiàn)商品和高層次人才、信息各要素的自由流動(dòng)，培育統(tǒng)一的區(qū)域物流市場(chǎng)和品牌，共享品牌形象，共享銷售隊(duì)伍和銷售渠道；強(qiáng)調(diào)信息資源公開、透明、暢通、宣傳、交流、推廣工作，降低物流成本和交易成本，提高物流企業(yè)特別是中小物流企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，成立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息中心，把信息化作為產(chǎn)業(yè)集成的重要功能組成部分，以應(yīng)用為突破點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，利用信息技術(shù)，把湖南各個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群 （包括一級(jí)物流中心、二級(jí)物流中心、縣級(jí)物流中心以及各個(gè)配送中心）整合起來，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。從而形成區(qū)域統(tǒng)一、高效、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流的 “同城效應(yīng)”。

[1]長(zhǎng)沙市規(guī)劃局.長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃 （2008-2020）[C]//城市規(guī)劃：2009湖南城市規(guī)劃年會(huì)論文集，2009.

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