“文化大發(fā)展背景下的中國公共外交研討會”會議綜述

張 珺

“文化大發(fā)展背景下的中國公共外交研討會”會議綜述

張 珺

一、中國公共外交的新機遇和新使命

未來十年，世界將進入一個大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時期，國際體系的變革有望取得突破性進展。與此同時，未來十年仍將是中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是中國改革攻堅期、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期。2011年10月18日，黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，為中國進一步推動軟實力建設、增強國家核心競爭力、塑造國家形象指明了方向。與會學者認為，首先，在這一背景下，文化大發(fā)展的及時提出，既為中國公共外交明確了新時期的歷史使命，也為中國公共外交的廣泛開展提供了新的機遇。其次，相關部門和機構的公共外交意識普遍提升，社會各界積極廣泛參與，國民整體素質(zhì)提高，更加關注國際和外交，為中國外交提供了有力支持。第三，人文外交成為國家外交發(fā)展新的增長點。中國文化大發(fā)展、國際影響力提升，也為外交工作注入新的動力。

就新的歷史時期中國公共外交面臨的新使命而言，有學者分析了中國的軟實力現(xiàn)狀，認為我們與發(fā)達國家相比仍有一定的距離，面臨的輿論環(huán)境也更加復雜，各種“威脅論”、“崩潰論”、“拐點論”層出不窮。因此，公共外交應為中國的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，增加在各種國際場合中的話語權，幫助中國抓住未來的戰(zhàn)略機遇期。中國已經(jīng)成功抓住了 21世紀前十年的戰(zhàn)略機遇期，并在經(jīng)濟實力上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但是各種質(zhì)疑的聲音也隨之而來，西方國家把中國視作國際體系的搭便車者，認為中國沒有承擔與國力相應的國際責任。這就尤其需要中國通過公共外交的途徑，化解疑慮，增加互信，深化合作，為進一步的發(fā)展贏得未來的戰(zhàn)略機遇期。還有學者認為，開展公共外交可幫助中國將經(jīng)濟實力充分轉(zhuǎn)化為政治影響力和文化吸引力，鞏固并提升已經(jīng)取得的國際地位。中國雖然經(jīng)濟成就突出，但是經(jīng)濟實力遠沒有轉(zhuǎn)化為政治影響力，尤其是周邊一些國家甚至把中國的經(jīng)濟力量看成是威脅，并進而產(chǎn)生遏制中國的企圖。公共外交可以充分發(fā)揮潤物細無聲的特點，讓中國的存在成為惠及地區(qū)和世界的力量，豐富世界的政治生態(tài)，提升中國的國際地位。

就公共外交的文化層面而言，有學者認為，開展公共外交應注重增進文化交流，推動中國的文化大發(fā)展和大繁榮，塑造更加豐富和立體的國家形象。國家形象由政府形象和個人形象組成，以往由于政府在文化傳播中強勢主導形成了政府形象大于個人形象，而且政府形象過于單調(diào)統(tǒng)一的局面。公共外交可以在文化交流中博采眾長，通過各種溝通與對話來豐富和完善我國的文化體系，培育健康的國民心態(tài)和良好的個人形象，進而豐富我國的國家形象。

二、中國公共外交的新途徑

鑒于新形勢下中國公共外交面臨新的機遇和新的使命，我們需要思考如何更加有效地開展公共外交，專家學者圍繞這一議題提出許多有可操作性的新途徑和新方法。

關于中國公共外交的主體，有學者提出，應實現(xiàn)多元化。雖然政府在國家公共外交戰(zhàn)略中應該擔任主導和策劃布局的作用，但是公共外交的實施主體一定是多元化的。除了政府各部門外，企業(yè)、民間組織、文化團體、一些特殊的群體乃至個人等都應該有意識地加入到公共外交的網(wǎng)絡中。

與會學者認為，就開展公共外交的渠道而言，從目前來看，互派留學生、開設孔子學院、派出文化演出團體等仍是傳統(tǒng)的主要的公共外交方式。但是隨著交往的深入和網(wǎng)絡等新興媒體的出現(xiàn)，中國公共外交必須不斷與時俱進，在完善傳統(tǒng)方式的基礎上開拓新的形式。比如結(jié)交一批類似于斯諾、基辛格這樣具有影響力的新朋友、企業(yè)間開展高峰論壇、充分發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體的外交功能、打造一批文化品牌，等等。就新媒體而言，學者既有從微觀的案例如“微博革命”、“微博外交”入手，也有從宏觀的網(wǎng)絡公共外交角度提出如何搶占互聯(lián)網(wǎng)時代的話語權，特別是聯(lián)系到中國公共外交的機遇和挑戰(zhàn)。有學者認為，新媒體中的微博正成為一個公共領域，成為人們表達意見的場所。鑒于其社會影響力，微博所形成的輿情場須引起重視，盡管目前尚在定型期，但它影響輿論的方式也十分復雜多變，同時具有一定的困境。關于使用微博開展公共外交而言，有學者認為，目前既可以看到諸如“外交小靈通”這樣比較成功的案例，也存在對微博輿情場管理上的難度。

對于中國公共外交的內(nèi)容，有學者認為，公共外交的屬性決定了其內(nèi)容的豐富性和延展性，但是也必須要遵循三個原則，即真實性、共鳴性、獨特性。真實性也就是要求傳達的信息應盡量真實，不文過飾非。有學者提出，即便“中國模式”尚無定論，但不可否認中國的發(fā)展道路具有自己的獨特性，可通過公共外交來有計劃、有目的地向世界推介中國的哲學、發(fā)展文化和價值觀。獨特性就是要挖掘中國傳統(tǒng)文化中不同于其他文化體系的獨特因子，并將其介紹給世界，既能說明我們自己，也能拉近彼此的距離。還有學者提出，中國公共外交要善于“講故事”，公共外交中所講的故事要能打動人心，能夠引發(fā)不同文化和語境中的人產(chǎn)生共鳴，產(chǎn)生認同感。

三、上海參與公共外交的實踐和思考

上海作為一個國際化大都市，城市的外事工作一直是國家總體外交的重要組成部分。因此，本次研討會還就上海參與公共外交的實踐和思考進行了交流?？傮w而言，上海市通過各種平臺、機構參與了形式多樣的公共外交，且取得了一定的成效。有的與會代表介紹了上海市公共外交協(xié)會在上海市政協(xié)領導下，在上海市外事辦公室等有關部門協(xié)助下，努力把不自覺的公共外交轉(zhuǎn)化為自覺的行動。有的代表介紹了上海市通過舉辦高峰論壇推進民間外交的思考，意在形成口碑效應，對民間外交進行整體規(guī)劃，政府有關機構則可在此過程中對民間機構諸如企業(yè)等進行引導、干預和扶持。有的代表提出，僑務工作也應成為公共外交的一部分，我們可通過與5000多萬海外華人華僑的溝通交流，開展“留根工程”，成為中華文化向外傳播的有力支持。有的學者就2010年上海世博會公共外交進行了詳細的分析和評估，認為這樣的大型活動是開展公共外交的良機。此外，還有學者提出，除了在海外推介中國文化、塑造國家形象的“外向型”舉措以外，來華留學生群體可成為“內(nèi)向型”公共外交的對象。他們本身就是為了學習中國文化的強烈愿望而來到中國，上海各高?？赏ㄟ^留學生群體了解他們的需求和想法，并有意識地影響他們對中國的印象。

總而言之，公共外交是國家總體外交的組成部分，也是中國外交在全球化時代實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要抓手。此次研討會上，來自不同研究領域的學者、政府官員通過戰(zhàn)略、經(jīng)濟、外交等多個視角及多個案例分析，就中國公共外交的任務、目標、指導原則、機制建設等方面加深了交流和理解。

2012年4月16日，由上海國際問題研究院主辦的“文化大發(fā)展背景下的中國公共外交”研討會在上海舉行。來自外交部新聞司公共外交辦公室、中共中央對外聯(lián)絡部研究室、北京外國語大學、察哈爾學會、上海市公共外交協(xié)會、上海市政府發(fā)展研究中心、上海市政府僑務辦公室、上海外國語大學、上海交通大學、《文匯報》、《解放日報》及上海國際問題研究院等機構的20余位專家學者和政府官員就中國公共外交的新機遇、新使命、新途徑及上海參與公共外交的實踐和思考等問題展開交流和研討。

作者為上海國際問題研究院外交政策研究所所長助理。