93.3%的受訪者愿為政府獻計獻策

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 鄂璠

93.3%的受訪者愿為政府獻計獻策

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 鄂璠

“2012中國綜合小康指數”首次對中國公眾的“參與感”進行調查，93.3%的受訪者表示“愿意”為政府獻計獻策，但是其中有近半數受訪者無法找到渠道

11月17日，中國共產黨中央委員會的機關報《人民日報》第四版刊登署名文章《“正能量”：“參與”改變中國》，文中稱：人民網“強國論壇”上，一條“喜迎十八大網友說期待”的帖子，聚集了接近10萬的人氣，廣大網民在跟帖中表達愿望、訴說期待，形成十八大盛會的一道“民意風景線”。這種參與的熱情，是十年來公民有序參與公共事務的縮影。

這是“參與”的十年，公民主體意識和參與意識日益增強，政府施政更加注重保護和尊重公民的參與權，網絡使公民參與渠道更加便捷多樣……

“2012中國綜合小康指數”首次對中國公眾的“參與感”進行了調查，面對“您是否愿意與當地人大代表或政協(xié)委員溝通，為政府獻計獻策？”這道題時，93.3%的受訪者表示“愿意”，不過其中有將近一半（44.6%）的受訪者表示無法找到這個渠道，41.9%的受訪者還未嘗試過，還有6.8%的受訪者已經這樣做過了。

怎樣才能建立起老百姓與人大代表、政協(xié)委員們的溝通機制？國家行政學院社會和文化教研部講師、管理學博士胡穎廉建議，一要從根本上探索體現(xiàn)民選機制，二要在具體方法上嘗試人大代表和政協(xié)委員開門接待百姓訴求的方式，三要加強宣傳教育，鼓勵老百姓提出自己的訴求。

胡穎廉還為記者介紹了美國和新加坡的一些做法。在美國，無論是參議員還是眾議員，他們都是從選區(qū)里的選民中選出來的，美國的議員制有個非常好的特性，當選的議員對選區(qū)里的選民回應性特別強?！懊绹倪x民有任何事情或者是政治上的任何觀點，都可以給議員寫信，議員也有義務給選民們回信。”胡穎廉說，“而新加坡的執(zhí)政黨人民行動黨則在社區(qū)中有一些好的做法，每位中央委員都在選區(qū)里設有接待室或工作室，到了規(guī)定的時間，他們會在指定地點等候選民前來提意見、表達訴求?！?/p>

作為人大代表或者政協(xié)委員，怎樣才能更廣泛地接觸社會，主動與老百姓建立聯(lián)系，聽取他們的意見或建議呢？廣東省政協(xié)常委、九三學社社員孟浩對此深有體會。

孟浩被稱為政協(xié)委員個人履職的“破題者”，2004年，他以第九屆廣東省政協(xié)委員的身份寫了一個提案，提出人大代表、政協(xié)委員應該公開自己的聯(lián)系方式，他還帶頭第一個公開了自己的聯(lián)系方式。

在孟浩看來，如果從人大代表這個角度來說，人大代表是代表人民向政府反映大家的心聲，同時從人民的角度來監(jiān)督政府的工作，但目前存在的客觀事實是，很多人民都不知道選出來的代表是誰，更談不上找代表溝通了；另外，也要讓人民知道政協(xié)委員是干什么的，政協(xié)委員是不同于人大代表的。

“我是政協(xié)委員，我公開身份和聯(lián)系方式后，發(fā)現(xiàn)很多人都以為我可以行使人大代表的權力，于是當一些群眾個人利益受損、遭遇不公或對政府不滿時，也紛紛來向我反映，事實上，個人民生問題應該向人大代表反映，只有人大代表才有對政府的監(jiān)督權、立法權，而政協(xié)委員是政治協(xié)商的結果，僅就某個區(qū)域或某個專業(yè)發(fā)表宏觀的意見。”孟浩介紹道。

孟浩覺得，當他提的建議得到政府重視的時候，作為政協(xié)委員，他會更有積極性，他認為群眾也存在著同樣的心理，如果覺得自己反映的問題可以得到重視，便會更積極、自覺地去尋找渠道。因此，孟浩希望相關的政策制度能進一步完善，為公眾提供更多的參與商事議事的途徑。

相較于面對面的溝通，網絡在民意表達方面因占據了廣泛、迅速、聚合、不需要透露自己真實身份等優(yōu)勢，而被越來越多的公眾接受。網絡民意也正在迅速成為促進黨和政府提高執(zhí)政能力、更好地為人民服務的強勁力量?！缎】怠氛{查顯示，對當地經濟社會發(fā)展等方面存有不同看法時，64.4%的受訪者會“通過網絡發(fā)表意見”，只有少數人會采取“直接到當地相關政府部門反映”、“找人大代表或政協(xié)委員反映意見”、“上訪”或是“其他”方式。

雖然公眾對于在網絡上表達民意充滿著較高的熱情，但是如果當地主要領導人參加相關網絡問政活動，卻只有兩成受訪者會與領導進行“互動”，近六成受訪者還會“視具體情況”而定。

（《小康》記者劉建華對本文亦有貢獻）