探索新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)的新路

王 冰

（河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司 河南 鄭州 450016）

國(guó)有企業(yè)黨支部在整個(gè)黨的組織體系中占有特殊重要的地位，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和深化的情況下，只有加強(qiáng)國(guó)企黨支部建設(shè)，才能發(fā)揮黨支部的核心作用，使國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。但國(guó)企黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀，筆者試從現(xiàn)狀分析作為切入點(diǎn)，對(duì)如何創(chuàng)新思路，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)企黨支部建設(shè)的新局面作一些探索。

一、國(guó)企黨支部建設(shè)的重要性

黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)?！保?］國(guó)有企業(yè)黨支部是是黨的組織基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體組織者和實(shí)施者，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，也是維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性的關(guān)鍵，抓好國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，提升國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的影響力和帶動(dòng)力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，都具有十分重要的意義。［2］這是因?yàn)椋旱谝?，加?qiáng)國(guó)企黨支部建設(shè)，可以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)。第二，加強(qiáng)國(guó)企黨支部建設(shè)，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨支部最貼近群眾，是黨對(duì)群眾的重要“影響源”和信息“反饋點(diǎn)”，是企業(yè)內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者。第三，加強(qiáng)國(guó)企黨支部建設(shè)，可以為其他基層黨組織建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒?；趪?guó)有企業(yè)的地位，國(guó)企黨支部建設(shè)途徑的探索，在其他黨支部建設(shè)中可以起到示范作用。第四，加強(qiáng)國(guó)企黨支部建設(shè)，有助于清除一些負(fù)面思想。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性、差異性和功利性，容易誘發(fā)個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義等，放任這些思想的蔓延就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，影響企業(yè)的發(fā)展。

二、國(guó)企黨支部現(xiàn)狀調(diào)查

國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)的好壞，直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展、黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固和國(guó)家穩(wěn)定的大局。但國(guó)企黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況并不樂(lè)觀，普遍存在滑坡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1.黨支部的作用有削弱趨勢(shì)。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，國(guó)企黨支部中能較好發(fā)揮作用的不到三分之二。黨支部建設(shè)條件較差，無(wú)錢(qián)無(wú)權(quán)，說(shuō)話“不管用”。有些黨支部軟弱渙散，不能參與重大決策，起不到政治核心、保障監(jiān)督作用，有的改制國(guó)企不重視黨支部建設(shè)，甚至該設(shè)黨支部的不設(shè)。

2.黨支部開(kāi)展工作困難，黨員黨性觀念淡薄。一些黨支部組織力量軟弱，“三會(huì)一課”不能堅(jiān)持，支委會(huì)、黨員大會(huì)開(kāi)不起來(lái)。一些困難企業(yè)、重組企業(yè)，不在崗黨員增多，有的長(zhǎng)期沒(méi)有過(guò)組織生活，也不愿交黨費(fèi)。黨員組織意識(shí)淡薄，黨性觀念淡化。不少黨員不愿參加政治學(xué)習(xí)，思想消極，作風(fēng)不正，脫離群眾，甚至提出退黨的要求，根本起不到先進(jìn)模范帶頭作用。

3.黨員隊(duì)伍老齡化，黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者素質(zhì)低。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織中50歲以上的黨員占一半以上。年輕職工要求入黨的不多，發(fā)展黨員工作被動(dòng)，后繼乏人的問(wèn)題加劇。部分黨政一肩挑的書(shū)記不重視黨務(wù)工作，黨務(wù)能力弱，黨務(wù)工作者年齡大、文化素質(zhì)相對(duì)不高，人心渙散。

三、國(guó)企黨支部現(xiàn)狀分析

分析上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要原因有以下幾點(diǎn)：

1.國(guó)企改革中黨支部的地位作用確有下降趨勢(shì)，這是黨支部建設(shè)淡化的最突出的表現(xiàn)，也是引發(fā)其它問(wèn)題的根本原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黨政不分，國(guó)企基層黨組織實(shí)際是各級(jí)行政權(quán)力的組成部分，直接掌握實(shí)權(quán)。國(guó)企公司制改革后，黨政職能分開(kāi)，政企職責(zé)分開(kāi)，公司制的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中原本沒(méi)有黨組織的位置，需要對(duì)黨支部重新定位定性，并根據(jù)新形勢(shì)，制訂工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。所以與以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，目前基層黨支部掌握權(quán)力的功能確在弱化，政治核心作用發(fā)揮的也不夠理想。

2.黨支部開(kāi)展工作難，黨員意識(shí)淡薄，隊(duì)伍不穩(wěn)定，既有組織上、思想上的原因，也有實(shí)際工作上的原因。一些黨支部對(duì)黨員教育管理放松，忽視思想政治工作，黨員的先進(jìn)性教育十分薄弱，學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和方法陳舊，缺乏吸引力，黨員學(xué)習(xí)興趣下降，不愿學(xué)習(xí)，思想滑坡，黨員責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，造成黨支部的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力不斷下降，年輕職工入黨積極性不高。實(shí)際工作上的原因是，一些國(guó)有企業(yè)困難或企業(yè)改革，導(dǎo)致下崗、或停發(fā)、減發(fā)工資，難以維持生活等實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨支部建設(shè)。同時(shí)許多企業(yè)對(duì)黨務(wù)工作重視不夠，再加上企業(yè)改革撤并黨務(wù)機(jī)構(gòu)，裁減黨務(wù)人員，致使黨務(wù)工作者素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)。

四、探索國(guó)企黨支部建設(shè)的新路徑

雖然當(dāng)前國(guó)企黨支部建設(shè)面臨一系列新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，但是我們不能退縮，而是要從國(guó)企黨支部建設(shè)工作的現(xiàn)狀出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以改革的精神探索新的路子，真正把國(guó)企黨支部這個(gè)“細(xì)胞”激活，讓它真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.黨支部依法進(jìn)入國(guó)有企業(yè)行政機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是理順黨政關(guān)系，積極探索保證國(guó)企黨支部發(fā)揮政治核心作用的組織形式。按照現(xiàn)代股份制、公司制的經(jīng)典模式，企業(yè)的組織架構(gòu)中原本沒(méi)有黨組織的位置。［3］我國(guó)企業(yè)黨建通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)體制改革探索出一條把國(guó)企基層黨組織建設(shè)和現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的新路——雙向進(jìn)入，交叉任職，依法進(jìn)入公司制企業(yè)結(jié)構(gòu)中。即建立黨組織，把執(zhí)政黨的代表派到企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入決策層、經(jīng)營(yíng)層和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)企黨支部只有擺正了企業(yè)位置，定位了組織屬性，才能實(shí)現(xiàn)其政治核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)建與新形勢(shì)相適應(yīng)的國(guó)企黨支部新架構(gòu)。國(guó)企基層黨支部設(shè)置，要本著精干、高效、協(xié)調(diào)，有利于黨的工作，有利于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，不能把精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)作削弱黨支部的理由。設(shè)置原則：一要與行政設(shè)置總體相對(duì)應(yīng)，積極推行“單位黨委、站隊(duì)黨總支（黨支部）、班組黨支部（黨小組）”設(shè)置模式。二有利于黨支部和黨員發(fā)揮作用，促進(jìn)中心工作。從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析黨員人數(shù)、分布情況，靈活設(shè)置，使新的設(shè)置既實(shí)際有效，又科學(xué)合理。

3.努力把支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。一個(gè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。強(qiáng)化支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，一要合理搭配班子成員，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，注重工作實(shí)績(jī)，做到強(qiáng)弱搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，年齡、文化結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，專職與兼職相結(jié)合。二要加強(qiáng)班子成員的培訓(xùn)。培訓(xùn)以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)為基本內(nèi)容，立足于黨務(wù)工作能力的提高。并且廣泛開(kāi)展交流，通過(guò)黨政雙向交流、機(jī)關(guān)與基層上下交流等，培養(yǎng)“復(fù)合型”干部隊(duì)伍。三要建立監(jiān)督考核機(jī)制。認(rèn)真抓反腐倡廉制度的落實(shí)，用民主集中制規(guī)范班子行為，對(duì)班子完成工作情況進(jìn)行考核，使其既有壓力，又有動(dòng)力。

4.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。一些黨員黨性意識(shí)淡薄，隊(duì)伍老齡化，支部開(kāi)展工作難等都與黨員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，一要加強(qiáng)黨員教育，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式。內(nèi)容上抓住黨員最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，與生產(chǎn)相結(jié)合，寓學(xué)習(xí)于工作中，力求貼心，切忌大而空。方式上采取集中培訓(xùn)、上黨課、自學(xué)、電化教育等方法和手段，并不斷發(fā)展創(chuàng)新。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，管理好黨員。制度建設(shè)主要針對(duì)黨員管理，如三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾、黨的紀(jì)律處分等制度，目的是使黨員的各項(xiàng)行為有規(guī)范準(zhǔn)則，使之自我約束、自覺(jué)行動(dòng)。三要抓好黨員發(fā)展，為支部輸送新鮮血液。黨員發(fā)展要堅(jiān)持“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導(dǎo)方針和“在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員”的指導(dǎo)思想，重視在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員工作。

5.創(chuàng)新國(guó)企黨支部的工作機(jī)制和工作內(nèi)容。首先黨員干部的觀念要與時(shí)俱進(jìn)?；鶎狱h員干部要在思想上、觀念上適應(yīng)新形勢(shì)，只有觀念的問(wèn)題解決了，才能科學(xué)地發(fā)展地看待問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐。其次，拓寬工作思路，建立科學(xué)的工作方法。黨支部書(shū)記不跳“獨(dú)角舞”，以黨支部為核心，黨員為骨干，群眾為紐帶，黨政工團(tuán)齊心協(xié)力抓黨建、促生產(chǎn)的工作局面。再者，工作內(nèi)容上要找準(zhǔn)黨建的“切入點(diǎn)”——與生產(chǎn)相結(jié)合。明確“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，把生產(chǎn)和改革過(guò)程中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)作為支部工作重點(diǎn)，以主動(dòng)姿態(tài)服務(wù)、服從于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展這一中心，從根本上解決“兩張皮”問(wèn)題。

國(guó)企黨支部是黨的一級(jí)基層組織，黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，支部活則整體活，支部強(qiáng)則整體強(qiáng)。在新的歷史條件下，只要我們用改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，勇于創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)的新局面，把黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［C］.北京：人民出版社，2007.

［2］楊秋娜.新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的路徑選擇［J］.上海黨史與黨建，2009（2）.

［3］陳冬生.基層黨組織建設(shè)與國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力［J］.石油政工研究，2008（5）.