中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)

張 雷

（浙江農(nóng)林大學(xué) 浙江 臨安 311300）

一、中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毛澤東先后多次在著作中系統(tǒng)闡述生產(chǎn)力的重要性。1931年，《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家根本法（憲法）大綱草案》指出：蘇維埃政權(quán)還要努力去幫助這些弱小的或者落后的民族……發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人積極調(diào)整和改革與生產(chǎn)力發(fā)展相滯后的生產(chǎn)關(guān)系，視科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力。胡錦濤同志指出：“生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力?！薄耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本要求……改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展起來(lái)……今后，我們必須繼續(xù)牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，決不能有絲毫動(dòng)搖。 ”［1］（P19—20）

2.建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。始終堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖，通過(guò)改革不斷壯大公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。江澤民在十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。 ”［2］（P22）胡錦濤同志指出：“我們黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度。 ”［1］（P4）“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度……有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。 ”［1］（P8—9）

中國(guó)共產(chǎn)黨正確分析國(guó)情，制定有效舉措，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.把科學(xué)發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。毛澤東在《論十大關(guān)系》中論述了社會(huì)主義革命和建設(shè)中的十個(gè)關(guān)系，提出了探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義總路線的基本思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在又多、又快、又好、又省地建設(shè)社會(huì)主義的方針基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會(huì)主義的總路線，逐步探索走出一條社會(huì)主義發(fā)展之路。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，取得了舉世矚目的偉大成就。中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重“發(fā)展”，提出了科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。圍繞“什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、如何推動(dòng)發(fā)展”這一線索積極探索,逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展即科學(xué)發(fā)展，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)期，總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面的基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重要的價(jià)值意義。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)政治和黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷改革和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的原則，加強(qiáng)我黨同各民主黨派之間的合作，鞏固我黨同黨外人士的戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取有力措施不斷完善多黨合作和政治協(xié)商制度；按照平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則正確處理各民族之間的關(guān)系，采取有力措施保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，不斷完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。按照 “自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的方針，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治之間的有效銜接和良性互動(dòng)。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度已經(jīng)形成，在世界范圍內(nèi)不斷彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義政治模式的民主政治魅力。

2.依法治國(guó)，不斷推進(jìn)法治現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持依法治國(guó)，不斷推進(jìn)法治現(xiàn)代化，目前已經(jīng)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想體系。中國(guó)共產(chǎn)黨按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。為政府依法行政、切實(shí)保障公民權(quán)利提供了法律依據(jù)，從制度上保障了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。通過(guò)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分實(shí)現(xiàn)人民群眾管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)，把黨的主張經(jīng)過(guò)法律程序形成為國(guó)家意志,依法行政,不斷推進(jìn)法治現(xiàn)代化。

3.全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視加強(qiáng)黨的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出了“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化,面臨著諸多因素的考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治和黨的建設(shè)層面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)政治體制改革，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治有著重要的意義。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)科技和文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.指導(dǎo)思想不斷與時(shí)俱進(jìn)。指導(dǎo)思想是治國(guó)理政的行動(dòng)指南。中國(guó)共產(chǎn)黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，逐步形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)的報(bào)告上指出：“在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想?！硪淮罄碚摮晒侵袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系?！菍?duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展。 ”［1］（P7—8）中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、吸收借鑒人類文明發(fā)展新成果，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

2.始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，注重建設(shè)先進(jìn)文化。毛澤東先后在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》《學(xué)習(xí)和時(shí)局》等著作中提出要“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”繁榮科學(xué)和文化。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)全國(guó)大討論，確認(rèn)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，不斷滿足我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。胡錦濤同志指出：“社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟?！覀儽仨氁愿叨鹊奈幕杂X(jué)和文化自信，著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。 ”［1］（P23）

3.科技興國(guó)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重發(fā)展教育，重視科學(xué)技術(shù)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。注重人力資源開(kāi)發(fā)與管理，突出培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高素質(zhì)人才，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。江澤民同志指出：“在當(dāng)今世界上，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論就其中哪一個(gè)方面實(shí)力的增強(qiáng)來(lái)說(shuō)，教育都具有基礎(chǔ)性的地位。”［3］因此，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把教育放在優(yōu)先位置，培養(yǎng)造就了一大批拔尖創(chuàng)新人才。胡錦濤同志指出：“人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。特別是要抓緊培養(yǎng)造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。 ”［1］（P14）90 多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在科技和文化建設(shè)層面積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)期中國(guó)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮有著重要價(jià)值。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民,始終代表最廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。毛澤東同志提出要 “全心全意為人民服務(wù)”；鄧小平同志指出,“各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福……作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)”［4］（P23）；江澤民同志在“七一”講話中指出，“全心全意為人民服務(wù),立黨為公,執(zhí)政為民,是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別”［5］；胡錦濤同志指出：“我們必須始終把人民利益放在第一位……使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。 ”［1］（P14—15）中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)我黨執(zhí)政的合法性，正確處理好黨群關(guān)系，不斷提高自身的政治理論水平和解決問(wèn)題的能力，真正實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

2.構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義需要消滅剝削、消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人推翻三座大山，以憲法確保了人人平等的權(quán)利。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)撥亂反正，確立“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，使改革力度、發(fā)展速度與人民群眾承受程度有效銜接，促進(jìn)中國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。胡錦濤指出：“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導(dǎo)方針。 ”［1］（P25）十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，通過(guò)開(kāi)展全國(guó)性調(diào)查研究，先后出臺(tái)有力措施，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)作出全面具體安排部署，爭(zhēng)取在21世紀(jì)上半葉把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

3.全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨積極探索新型工業(yè)化道路，正確認(rèn)識(shí)西方國(guó)家先污染、后治理發(fā)展的沉重代價(jià)，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，樹(shù)立全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)用綠色GDP作為經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式。90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)和生態(tài)建設(shè)層面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)期社會(huì)主義和諧社會(huì)和優(yōu)良生態(tài)建設(shè)有著重要價(jià)值。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)外交與國(guó)家安全的基本經(jīng)驗(yàn)

1.實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主與對(duì)外開(kāi)放的有效結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放。毛澤東在《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問(wèn)題》《團(tuán)結(jié)到底》《論聯(lián)合政府》等著作中闡釋了獨(dú)立自主的重要性，同時(shí)又主張對(duì)外開(kāi)放，積極吸收外界一切有利因素促進(jìn)自身的發(fā)展。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出把對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)的偉大抉擇，統(tǒng)籌解決好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中治國(guó)理政大政方針問(wèn)題。利用和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己,通過(guò)自己的發(fā)展維護(hù)世界和平,始終把獨(dú)立自主與對(duì)外開(kāi)放有效結(jié)合，通過(guò)堅(jiān)持獨(dú)立自主、對(duì)外開(kāi)放積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2.堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，倡導(dǎo)構(gòu)建和諧世界。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則積極處理與各國(guó)之間關(guān)系，并豐富發(fā)展形成了“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的國(guó)際關(guān)系四項(xiàng)原則，倡導(dǎo)構(gòu)建和諧世界，促進(jìn)國(guó)際和平與發(fā)展，為世界安全與穩(wěn)定做出了偉大貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成功解決了不同社會(huì)制度的國(guó)家間如何規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)、和平相處的問(wèn)題，積極與各國(guó)執(zhí)政黨、參政黨等開(kāi)展政黨外交，提高黨應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則，基于中國(guó)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代世界發(fā)展走向的結(jié)合，中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出建設(shè)和諧世界的偉大構(gòu)想，為世界和平與安全做出積極貢獻(xiàn)?！昂推焦蔡?、和諧世界”具有鮮明的時(shí)代感和鮮活的生命力，促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)不斷融入國(guó)際社會(huì)。

3.實(shí)施信息化強(qiáng)軍戰(zhàn)略，保障國(guó)家安全。中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握信息化時(shí)代的特點(diǎn)，發(fā)展“兩彈一星”，提出科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，積極開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練，切實(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的人民軍隊(duì)，走中國(guó)特色精兵之路，積極探索新時(shí)期治軍的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)改革，依法治軍，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)機(jī)械化、信息化和我軍跨越式發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨采取有效舉措，切實(shí)進(jìn)行思想政治教育工作，提高人民軍隊(duì)的道德情操和價(jià)值情懷。樹(shù)立新安全觀，牢牢把握地緣政治特點(diǎn)，把握新時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，提高整體實(shí)效，切實(shí)為我國(guó)安全穩(wěn)定發(fā)展提供良好環(huán)境。90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在外交和國(guó)家安全層面積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

［1］胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話［R］.北京：人民出版社，2011.

［2］江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.北京：人民出版社，1997.

［3］江澤民.江澤民在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)海外版，2000-7-17（1）.

［4］鄧小平文選.第 3 卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［5］江澤民.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2001-7-1（1）.