論離婚案件房產(chǎn)分割與女性權(quán)益保護

戴瑞亭

一、離婚房產(chǎn)分割對女性權(quán)益保護不充分的社會和制度因素

由于受我國傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，房產(chǎn)大多為男方婚前財產(chǎn)，并在婚后不斷升值，而女方的嫁妝由于多為日常生活用品，不僅難以增值，而且折舊很快，大多在夫妻共同生活過程中逐漸損耗。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》（以下簡稱《離婚案件財產(chǎn)分割問題意見》）第十六條規(guī)定：“婚前個人財產(chǎn)在婚后共同生活中自然毀損、消耗、滅失，離婚時一方要求以夫妻共同財產(chǎn)抵償?shù)模挥柚С??！边@有違民法的公平原則，使女性的婚前財產(chǎn)受不到法律的保護。

傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的家庭模式直接影響大多數(shù)家庭的分工模式，①從2010年6月佛山市婦聯(lián)發(fā)布的《家庭內(nèi)部權(quán)益分割、分配與婦女家庭權(quán)利研究》中反映出，男性分擔(dān)家務(wù)的總體比例相對偏低，女性學(xué)歷越低做的家務(wù)越多，就算女性是高學(xué)歷，仍然主要承擔(dān)打掃清潔、購買生活必需品的家務(wù)勞動。②而且因為人類生育遺傳規(guī)律決定，女性在家庭中對后代繁衍和家務(wù)勞動的貢獻比男性大，這使女性的受教育程度和就業(yè)機會大多不如男性。甚至有部分女性因養(yǎng)育子女、照顧家庭放棄了原有的職業(yè)，做全職家庭主婦?？稍谪敭a(chǎn)分割上女方卻不能比男方多分，就算起訴到法院，由于我國婚姻法只做了原則性的規(guī)定，法官也只能自由裁量，女方不服判決的事情經(jīng)常發(fā)生。

二、司法實踐中對特殊房產(chǎn)分割時對女性權(quán)益維護的不足之處及可采取的維護措施

（一）單位福利房的分割

筆者所在的中級人民法院受理的涉及單位福利房分割的案件2007年有5件，2009年有2件，其中有6件案件是男方享受了單位的福利分房。離婚時，法院的判決書或調(diào)解書中也明確了房產(chǎn)也大多歸男方使用、所有。從這些案件中反映司法實踐中存在以下幾個問題：

1、按照房改政策進行福利分房時，許多單位將原來由國家或集體投資的住宅全部向職工作價出售，將產(chǎn)權(quán)辦至本單位職工名下。夫妻一方依據(jù)福利分房政策購得本單位住房，實際上已經(jīng)剝奪了另一方離婚后單獨享有住房或享受購房優(yōu)惠的資格。如果離婚后沒有分得住房，離婚后無論是租房還是購房，對于生活本來就不富裕的一方當事人而言，存在極大的困難甚至根本無力承擔(dān)。

2、夫妻離婚時分割單位的福利房，也涉及到了單位的利益。如果將一方單位所售房屋判給另一方所有，有的售房單位按內(nèi)部規(guī)定很難或根本無資金第二次給該職工分配住房，況且離婚案件不存在第三人，售房單位不能參與訴訟會引發(fā)售房單位與本單位職工的矛盾。因此在最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答（以下簡稱離婚案件中公房使用、承租問題解答）中規(guī)定人民法院在調(diào)整和變更單位自管房屋的租賃關(guān)系時，一般應(yīng)征求自管房單位的意見。從上面筆者所在法院審理的案件可見，因為都是男方單位的福利房，才會出現(xiàn)法院的判決書或調(diào)解書中明確房產(chǎn)大多歸男方使用、所有的結(jié)果。

3、單位福利房的購房價格是成本價，且其買入價的確定與職務(wù)、級別、工作年限等相掛鉤，因其福利性、補貼性和優(yōu)惠性，而不能體現(xiàn)房屋的商品價值。所以在夫妻離婚不能就共有房屋的價格達成一致意見時，就要按照離婚分割財產(chǎn)時的房屋市場價格，對需分割的房屋價值進行市場評估。盡管離婚案件中公房使用、承租問題解答對夫妻雙方均可承租的公房規(guī)定，男女雙方在同等條件下，照顧女方的原則性規(guī)定。可在司法實踐中女性離婚后能得到單位福利房的很少，這種情況應(yīng)當引起司法部門的重視，應(yīng)充分利用彈性條款，盡力為女性爭取承租權(quán)和住房補助。

（二）婚前購置房的分割

1、結(jié)婚前一方已付清房款的房產(chǎn)

離婚案件財產(chǎn)分割問題意見第六條的規(guī)定是基于當事人雙方特殊的身份關(guān)系，考慮到雙方共同生活的時間較長等因素而規(guī)定的，其目的是為婚姻關(guān)系中經(jīng)濟能力較差、財產(chǎn)較少的一方提供法律保護。但有學(xué)者認為個人財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為夫妻財產(chǎn)，違背了物權(quán)法定原則和民法的等價有償原則和公平原則，會助長不勞而獲、借婚姻斂財?shù)乃枷搿８鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第十九條、第三十三條的規(guī)定，除非雙方另有約定，否則個人婚前財產(chǎn)是不會轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)的。

2、一方結(jié)婚前以貸款方式購買，婚后夫妻共同還貸款的房產(chǎn)

隨著商品房的價格的不斷飆升，以貸款方式購買房產(chǎn)已成為年青人的首選。對這種房產(chǎn)的分割，在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）》（以下簡稱《婚姻法解釋（三）》）沒有公布實施前，各地法院在司法實踐中處理的方法不同，筆者列舉幾個有代表性的處理方法。

（1）對未還清貸款的房屋不做產(chǎn)權(quán)上的分割。

由于在分割此類房屋時，如果分給沒有簽訂貸款合同的一方，就必然要進行房產(chǎn)過戶。在離婚案件中，由于男、女雙方經(jīng)濟條件差距在婚姻存續(xù)期間不斷加大，銀行由于擔(dān)心貸款人的還款能力降低，出于防范風(fēng)險的考慮，一般是不會同意辦理轉(zhuǎn)貸款和房產(chǎn)過戶的。有的法院為了保護作為善意第三人的銀行利益，避免造成新的紛爭，對未還清貸款的房屋不做產(chǎn)權(quán)上的分割，這樣女方在經(jīng)濟條件不如男方的情況下，無法從房產(chǎn)分割上獲得補償，其合法權(quán)益沒有得到保護。③

（2）夫妻一方以婚前個人財產(chǎn)支付首付款，辦理貸款購房的，房屋所有權(quán)證上是其一個人的名字，此房產(chǎn)歸其所有。

以上海市法院為代表的法院認為：夫妻一方婚前以個人財產(chǎn)購買房屋并按期還貸款，產(chǎn)權(quán)登記在自己名下的，在其配偶方?jīng)]有證據(jù)證明婚前雙方均認可所購房屋為共同所有的情況下，該房屋仍為其個人財產(chǎn)，按揭貸款為其個人債務(wù)。婚后配偶一方參與清償貸款，并不改變該房屋為個人財產(chǎn)的性質(zhì)，對已歸還的貸款中屬于配偶一方清償?shù)牟糠?，?yīng)當予以返還。④

可在離婚訴訟時，女方由于很難舉出雙方均認可所購房屋為共同所有的證據(jù)，法院不可能支持女方要求分割房產(chǎn)的訴訟請求。

（3）夫妻一方以婚前個人財產(chǎn)支付首付款，辦理貸款購房的，婚前取得房屋所有權(quán)證并登記其名下，此房產(chǎn)歸其所有。

以江蘇省法院為代表的法院以取得房產(chǎn)證的時間，作為認定房屋是否屬于夫妻共同所有的判斷標準。盡管與上海市法院的作法相比，江蘇省法院認定了結(jié)婚后取得房屋所有權(quán)的，無論是登記在一方名下還是雙方名下，都為夫妻共同財產(chǎn)，考慮到了處于弱勢的女方的權(quán)益，但仍不完善。⑤

三、完善我國《婚姻法》及相關(guān)法律規(guī)定充分保障女性合法權(quán)益

（一）對《婚姻法解釋（三）》中有關(guān)房產(chǎn)認定及分割條款的分析和探討

《婚姻法解釋（三）》是在審判實踐中總結(jié)的司法解釋，涉及了近年來婚姻案件中的熱點、焦點問題，其中第七條和第十條與房產(chǎn)認定及分割相關(guān)的規(guī)定引起了筆者的深思。

把《婚姻法解釋（三）》第七條第一款和《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《婚姻法解釋（二）》）第二十二條進行對比，可明顯看出第二十二條是默示婚后一方父母出資是給夫妻雙方，而第七條第一款則是默示婚后一方父母出資購房，且產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，歸自己的子女所有。之所以會有這樣巨大的變動，是因為在離婚房產(chǎn)分割案件中，婚后一方父母出資購房，原意肯定是贈送給夫妻雙方，讓他們生活的更好，可當離婚時，出資的父母就會改變?yōu)橘浥c自己的子女。所以《婚姻法解釋（三）》第七條第一款索性就直接作了默示性規(guī)定，縮小了夫妻共同財產(chǎn)的范圍，這樣既讓出資方及其子女感受到法律的公平公正，又給非自己父母出資的一方以提醒，使其在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，受到另一方父母贈與時會想到留下對自己有利的證明，特別是房產(chǎn)，哪怕是在婚后取得的房產(chǎn)權(quán)，也要在登記時記上自己的名字。第七條第一款與第二十二條相比在立法上有重大進步，在司法實踐的事實認定上，使法院容易查清事實，明辨是非，以法律約束想通過婚姻斂財?shù)娜恕５P者認為該條款仍有不足之處，建議在第七條第一款中明確規(guī)定，在本司法解釋頒布實施后，一方父母出資的，才適用該條規(guī)定。

《婚姻法解釋（三）》第十條是針對一方結(jié)婚前以貸款方式購買，婚后夫妻共同還貸款的房產(chǎn)的分割所制定的法律。其中“人民法院可以判決該不動產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個人債務(wù)”的規(guī)定，與上海市法院的做法一致。很多人認為第十條的規(guī)定不利于婚姻的穩(wěn)定。因為現(xiàn)實生活中，無論是不是共同支付了首付款，房產(chǎn)證上只有男方的名字的情況不是少數(shù)。而對于相當一部分年輕夫妻組成的家庭來講，婚后還房貸必定占據(jù)家庭收入的相當大一部分，且共同還貸的房產(chǎn)增值的可能性很大。如果共同還貸而房產(chǎn)增值部分只能依據(jù)照顧子女和女方權(quán)益的原則，進行補償而不是作為夫妻共同財產(chǎn)，那么對于共同還貸十幾、幾十年的另一方太不公平了。而且“離婚時應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對另一方進行補償”這個規(guī)定很抽象，容易造成當事人對法官行使自由裁量權(quán)的判決結(jié)果不滿。

（二）完善我國《婚姻法》中的夫妻財產(chǎn)制度

我國1950年頒布的婚姻法中規(guī)定的夫妻財產(chǎn)制是一般共同制。1980年的婚姻法中縮小了夫妻共同財產(chǎn)的范圍，使一般共同制變?yōu)榛楹笏霉餐啤?001年修正后的婚姻法以婚后所得共同制作為法定財產(chǎn)制，同時增補了夫妻個人財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制。共同財產(chǎn)制有利于保障夫妻中經(jīng)濟能力較弱一方的權(quán)益，有利于實現(xiàn)真正的夫妻地位平等。在我國男性經(jīng)濟地位遠高于女性，因此共同財產(chǎn)制對維護女性權(quán)益產(chǎn)生十分重要的作用。⑥然而在共同財產(chǎn)制度下進行的財產(chǎn)分割，要求對夫妻雙方的情況進行較為全面的考察。在我國的司法實踐中，法院在想查明財產(chǎn)來源和正確評估家事勞動的價值時，只能依據(jù)當事人主動提交的證據(jù)，和婚姻法中的原則性條款，由法官行使自由裁量權(quán)，這就使很多女性對離婚案件中的房產(chǎn)分割的判決結(jié)果難以接受。對此筆者建議我國婚姻法從以下三個方面進行完善。

1、設(shè)立財產(chǎn)登記制度

為了便于當事人因離婚起訴到法院要求分割夫妻共同財產(chǎn)時，有充分的證據(jù)支持。筆者認為需要設(shè)立財產(chǎn)登記制度。具體規(guī)定如下：

（1）對于婚前財產(chǎn)，雙方可以簽訂婚前協(xié)議，共同制作婚前財產(chǎn)清單，經(jīng)雙方簽名后生效；或是在結(jié)婚登記時，向婚姻登記管理機關(guān)申請進行婚前個人財產(chǎn)登記，載入婚姻登記檔案，并發(fā)給夫妻財產(chǎn)登記證書；或是直接進行婚前財產(chǎn)公證。

（2）對于婚后所得的價值較大的財產(chǎn)，夫妻可在取得財產(chǎn)所有權(quán)后一年內(nèi)，雙方共同制作財產(chǎn)清單，并經(jīng)雙方簽名后生效；或是直接向公證機關(guān)申請辦理財產(chǎn)公證，取得公證的夫妻財產(chǎn)證書。⑦

2、在分割家庭財產(chǎn)時體現(xiàn)家事勞動貢獻價值并做好評估

承認家事勞動的價值，是現(xiàn)代夫妻財產(chǎn)法的一個重要發(fā)展趨勢。德國、瑞士、日本、英國等八國，均承認家事勞動的價值，保護作為家庭主婦的妻子。其中瑞士規(guī)定，負責(zé)料理家務(wù)、照料子女或扶助另一方從事職業(yè)或經(jīng)營事業(yè)的夫妻一方，有權(quán)請求另一方支付一筆合理的款項任其自由支配。⑧我國婚姻法第四十條對為家庭作出特別貢獻的家事勞動者，應(yīng)當給予補償作出原則性規(guī)定，但現(xiàn)行法律沒有制定相關(guān)的評估實施細則，法院無法做出客觀公正的判決。⑨筆者認為可以向澳大利亞學(xué)習(xí)，在做家事勞動的價值評估時主要考慮從事家事勞動者的以下四個方面：（1）離婚時的年齡、學(xué)歷、健康程度等基本情況；（2）在婚姻關(guān)系存續(xù)期間對子女的教育、父母的贍養(yǎng)情況；（3）在婚姻關(guān)系存續(xù)期間對另一方的身體照顧和事業(yè)上幫助的情況；（4）與另一方的婚姻關(guān)系存續(xù)的時間。⑩

①李秀華著：《我國婦女私有財產(chǎn)權(quán)保障實證研究》，載于陳葦主編《家事法研究》，2006年卷，群眾出版社2007年1月版，第165－177頁。

②《調(diào)查顯示:佛山妻子無論學(xué)歷高低都是做家務(wù)主力》，載于2010年6月10日《廣州日報》，網(wǎng)址http://www.cnr.cn/allnews/201006/t20100610_506562631.html，最后訪問日期2011年3月8日。

③朱和慶著：《婚姻家庭法案例與評析》，中山大學(xué)出版社2005年7月版，第172－184頁。

④上海市高級人民法院《關(guān)于適用〈最高人民法院關(guān)于婚姻法若干問題的解釋（二）〉中若干問題的解答》第六條，2004年9月公布。

⑤2005年江蘇省高級人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉及司法解釋若干問題》的討論紀要，第13條

⑥陳葦著：《中國婚姻家庭法立法研究》，群眾出版社2010年1月版，第236－241頁，第247－249頁，第686－693頁。

⑦陳葦著：《中國婚姻家庭法立法研究》，群眾出版社2010年1月版，第693頁。

⑧陳葦著：《外國婚姻家庭法比較研究》，群眾出版社2006年1月版，第256—258頁。

（⑨張穎著：《我國家事勞動價值立法研究》，載于陳葦主編：《家事法研究》，2006年卷，群眾出版社2007年1月版，第307－317頁。

⑩楊旭著：《澳大利亞夫妻財產(chǎn)制研究》，載于陳葦主編：《家事法研究》，2006年卷，群眾出版社2007年1月版，第248－249頁。