創(chuàng)新活動形式 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
——省創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責人訪談

■本刊記者

創(chuàng)新活動形式 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
——省創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責人訪談

■本刊記者

編者按：2011年以來，我省開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動引起中央的關(guān)注。最近，中共山西省委書記袁純清要求今年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要特別突出圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展來開展，企業(yè)要把重點放在崗位做貢獻、經(jīng)濟穩(wěn)增長上，農(nóng)村要著力抓好黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富上，窗口單位要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上改進服務(wù)、提高效能，以優(yōu)異的創(chuàng)先爭優(yōu)成果迎接黨的十八大勝利召開。

為了給全省基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員提供理論和政策指導，本刊記者采訪了省創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責人。

問：2011年以來，我省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總要求和我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主題，加強組織領(lǐng)導，堅持分類指導，創(chuàng)新活動形式，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、開展干部下鄉(xiāng)住村包村、塑造窗口單位形象、加強和創(chuàng)新社會管理、夯實基層組織建設(shè)等方面取得了明顯成效，創(chuàng)造出一批好經(jīng)驗、好做法，深受群眾歡迎，并引起中央關(guān)注。為此，中共山西省委書記袁純清作出重要批示。袁純清書記對我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了哪些要求？

答：2011年12月21日，袁純清書記在《關(guān)于我省2011年深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的報告》上作出重要批示。袁純清指出，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組的要求，省委高度重視，全省開展了符合山西實際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅活動內(nèi)容豐富多彩，活動效果積極明顯，同時加強了基層黨的建設(shè)和黨員先進性建設(shè)。

對于2012年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，袁純清要求，所作出的安排要符合中央的要求，要特別突出圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展來開展，企業(yè)要把重點放在崗位做貢獻、經(jīng)濟穩(wěn)增長上，農(nóng)村要著力抓好黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富上，窗口單位要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上改進服務(wù)、提高效能，以優(yōu)異的創(chuàng)先爭優(yōu)成果迎接黨的十八大勝利召開。

問：袁純清書記的重要批示為我省的創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向。那么，在過去的2011年，我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動重點開展了哪些方面的工作？

答：我省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，2011年，突出開展了以下六個方面的工作：

一是聚焦科學發(fā)展，承載轉(zhuǎn)型跨越，圍繞“十二五”良好開局創(chuàng)先爭優(yōu)。全省各級黨組織把資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)作為全省深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大機遇及有效平臺、推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要抓手，創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越之先，爭強省惠民之優(yōu)。省委、省政府圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導各級黨政干部圍繞轉(zhuǎn)型跨越、解放思想，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進全省轉(zhuǎn)型跨越，為再造一個新山西做貢獻。全省各級黨組織和廣大黨員干部著力解決影響科學發(fā)展和社會和諧的突出問題，在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重擔，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是深化黨史教育，隆重紀念建黨90周年，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動新高潮。省委面向基層、注重實效，統(tǒng)一部署隆重紀念建黨90周年。各級黨組織普遍開展了“學黨史、唱黨歌、戴黨徽、訪英?！被顒樱⑼ㄟ^紀念征文、知識競賽、演講比賽、歌詠會、報告會、紅色旅游、重溫入黨誓詞等豐富多彩的形式，加深黨員、干部、群眾和青少年對黨的歷史、黨的知識、黨的理論和路線方針政策的認識，以黨內(nèi)帶黨外，發(fā)動社會各界群眾憶黨史、思黨恩、跟黨走。

三是干部轉(zhuǎn)變作風，下鄉(xiāng)住村包村，在服務(wù)“三農(nóng)”中創(chuàng)先爭優(yōu)。全省廣大機關(guān)干部響應省委號召，下鄉(xiāng)住村、包村增收，與群眾共尋破解難題之策、同求脫貧致富之實。省委、省政府密切關(guān)注民生，時刻把人民群眾的冷暖掛在心上，適時調(diào)動全省人力、財力和物力，幫群眾所需、解群眾所急，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。2011年，投入300億元實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程（農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋），并連續(xù)5年向全省684.5萬戶低收入農(nóng)戶每戶每年免費提供一噸取暖煤。

四是塑造窗口形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在為民服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)。全省窗口單位和服務(wù)行業(yè)強化“人人都是投資環(huán)境，個個事關(guān)山西發(fā)展”的理念，以“三晉先鋒在行動”為主題，以“三亮三比三評”為抓手，創(chuàng)新載體、規(guī)范內(nèi)容、活躍形式，引導爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和優(yōu)秀服務(wù)標兵，努力打造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示山西改革開放的形象窗口。

五是創(chuàng)新社會管理，加強基層組織，圍繞建設(shè)和諧山西創(chuàng)先爭優(yōu)。按照省委提出的“打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、設(shè)防線、建機制”加強和創(chuàng)新社會管理的工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，進一步強化基層黨組織的社會管理功能，確?；鶎狱h組織工作有條件、服務(wù)有平臺、管理有手段。省委組織部在村級組織活動場所實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2011年投入3000萬元黨費，加強場所內(nèi)部設(shè)施建設(shè)。推進關(guān)懷激勵機制，全省農(nóng)村“兩委”主要干部年均報酬由原來的4000多元提高到現(xiàn)在的7800多元。積極探索擴大外資企業(yè)、中介事務(wù)所、各種協(xié)會、非公有制企業(yè)和工業(yè)園區(qū)黨的組織覆蓋和工作覆蓋的有效途徑，確保社會各個層面、各個角落都有黨的組織和黨員在發(fā)揮作用。

六是總結(jié)新鮮經(jīng)驗，鞏固活動成果，深入指導創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織結(jié)合實際，落實“公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議、評選表彰”四個環(huán)節(jié)，在各個領(lǐng)域創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動增添活力。省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室著重加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體環(huán)節(jié)的指導和效果跟蹤，特別是在杭州創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討推進會之后，落實“六抓”要求，深入部署創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討工作，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，多角度、全方位宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效。

問：目前，我省各地開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動還存在哪些問題？

答：我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表現(xiàn)在：

一是有的單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作措施和辦法不多。各行業(yè)之間、各單位之間活動進展不平衡。

二是有的部門在找準活動與黨員群眾需求的結(jié)合點和突破口上創(chuàng)新思維不夠，特色亮點不明顯。

三是有的地方中間層次抓得還不夠有力，在把經(jīng)常性工作階段化開展上還缺乏經(jīng)驗，對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)提煉、宣傳推廣也不夠及時。

問：按照部署，在新的一年里，我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作思路是什么？

答：今后一個時期我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體思路是：深入學習貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，落實全省“十二五”規(guī)劃和省第十次黨代會提出的各項任務(wù)，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“三晉先鋒在行動”為載體，深入推進轉(zhuǎn)型綜改實驗區(qū)建設(shè)，引導全省各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越之先，爭強省惠民之優(yōu)，以飽滿的政治熱情迎接黨的十八大勝利召開。

到“七一”前，我省的創(chuàng)先爭優(yōu)活動將以打造新亮點、塑造新形象、樹立新典型為目標，在分節(jié)點、分階段實施的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進，重點把握好“四個節(jié)點”。

第一個節(jié)點：元旦前后，重點抓好三項工作。一是結(jié)合年終工作安排，全面開展一次公開承諾踐諾“回頭看”。對承諾事項空洞、無法量化考核的，要幫助其進一步充實完善，抓好兌現(xiàn)落實。對承諾事項還沒有落實的，分析原因，督促其進一步明確落實計劃和措施，確保承諾事項落到實處。對已經(jīng)按要求完成承諾事項的，再次組織開展承諾踐諾，保持承諾踐諾的經(jīng)常性。二是集中開展群眾評議工作。認真貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組《關(guān)于對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行群眾評議的指導意見》，主要以黨支部為基本單位，控制參評人員范圍，改進方式、創(chuàng)新方法，提高群眾評議的質(zhì)量，努力讓群眾受益、使群眾滿意，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，辦好群眾滿意工程。同時，加大群眾評議結(jié)果運用力度，量化排名，形成倒逼機制，以群眾評議促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。三是圍繞第九屆村民委員會換屆選舉創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導、推進換屆選舉工作，引導廣大農(nóng)村干部在換屆選舉過程中創(chuàng)先爭優(yōu)，顧全大局，發(fā)揚風格，舉賢薦能，切實選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，以干部服氣、群眾滿意的換屆選舉工作結(jié)果，體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)成果。

第二個節(jié)點：年初，重點抓好三項工作。一是結(jié)合年度評議考核工作創(chuàng)先爭優(yōu)。在保持考核指標體系總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，圍繞落實省第十次黨代會提出的“兩件大事”和“綜改試驗區(qū)”建設(shè)，調(diào)整考核指標，充實考核任務(wù)。發(fā)揮考核促進發(fā)展、優(yōu)化作風、推動落實的風向標作用，對綜改試驗先行地區(qū)和試點企業(yè)、園區(qū)、項目進行成效評估，對試點地區(qū)和試點單位的干部人才實施分類考核評價，引導資源流向利用效能更高的地方和部門。不斷完善干部實績常態(tài)化考評機制，加強考核結(jié)果的運用，進一步激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)。二是深入開展送溫暖活動。組織廣大黨員干部深入基層、深入群眾，具體了解群眾生產(chǎn)生活中的困難，下大力氣為群眾解決低保、就業(yè)、住房、供水、供電、供暖、供氣等現(xiàn)實問題。各級領(lǐng)導干部結(jié)合分管工作，深入社區(qū)、學校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、科研院所、“兩新組織”等開展調(diào)查研究，解群眾所急、幫群眾所需。三是重點抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。重點抓好縣級行政服務(wù)中心，廣泛聽取群眾意見，從群眾最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決群眾反映強烈的突出問題。進一步深化“三晉先鋒在行動”主題實踐活動，在不同的時間節(jié)點，全天候地、不間斷地推出相對應的為民服務(wù)舉措，引導窗口單位和服務(wù)行業(yè)強化執(zhí)政為民理念，真正為民著想，真正轉(zhuǎn)變工作作風，堅決杜絕行政不作為、亂作為、慢作為及嚴重損害群眾利益等行為，讓人民群眾享受到更人性化的便捷服務(wù)，感受到黨和政府執(zhí)政為民、服務(wù)于民的溫暖，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和優(yōu)秀服務(wù)標兵。適時召開現(xiàn)場推進會，推廣交流經(jīng)驗，分析解決問題，確保窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)在基層落實、在基層行動、在基層見效。

第三個節(jié)點：“七一”前后，重點抓好四項工作。一是抓典型選樹。圍繞黨的十八大代表推選工作、慶祝建黨91周年，統(tǒng)籌中央表彰與地方表彰、行業(yè)系統(tǒng)表彰與基層表彰，層層推選，逐級表彰，擴大先進典型群體，推出山西創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜，從下到上形成群英薈萃的新局面。6月中旬前，選樹表彰一批在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，確保每一層級的基層黨組織都有一批自己表彰的新典型。二是進一步抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論研討工作。抓領(lǐng)導干部帶頭，抓理論研究部門，抓高等學校，抓報紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，抓重點理論文章，抓廣泛發(fā)動，真正讓理論研討“熱起來”。組織理論工作者到創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展比較好的地方和單位，總結(jié)實踐經(jīng)驗，解剖成功案例，形成一套具有山西特色的創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討成果，為四五月份召開的全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會推薦一批有思想深度、有理論高度、有實踐推廣意義的理論文章。三是拓展干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動。組織力量對干部下鄉(xiāng)住村、包村增收的效果進行評估，對住村、包村干部進行點評，表彰優(yōu)秀干部；同時，針對存在的問題，出臺督導措施，確保干部下得去、蹲得住、幫得好。進一步加大干部下鄉(xiāng)派駐力度，再篩選出6000個低收入村，實行干部“一對一”幫扶，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。對已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定增收的農(nóng)村，著眼于可持續(xù)發(fā)展，引導住村、包村干部把“一村一品”作為主攻方向，在全省先行建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。四是圍繞加強基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，健全黨的基層組織體系，強化推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的組織基礎(chǔ)。認真加強黨員隊伍建設(shè)，激勵廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。突出農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)這個重點，實施“村村都有新黨員工程”和“社區(qū)入黨積極分子隊伍擴容工程”。進一步推進“四議兩公開”工作法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中推廣“文明工作法”，不斷提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。突出抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織基層黨建工作這個難點，擴大覆蓋面，增強組織功能。緊密結(jié)合我省實際，充分調(diào)動基層黨組織和黨員的創(chuàng)造力，深入研究基層黨建面臨的新情況、新問題，找準創(chuàng)新點，探索更加切合實際、更加務(wù)實管用的載體，打造具有山西特色的黨建品牌。

第四個節(jié)點：“七一”之后到黨的十八大召開之前，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的成果進行集中展示，引導全省各級黨組織和廣大黨員以先進和優(yōu)秀的實際行動來迎接黨的十八大召開。一方面鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的成果，另一方面著眼于建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，對歷年來黨內(nèi)集中開展的思想教育活動進行系統(tǒng)回顧和總結(jié)，深化活動規(guī)律研究，以豐碩的實踐成果、制度成果、理論成果和文化成果，向黨的十八大獻禮。