“四分法”鏈式管理 建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍

中共晉城市委常委、組織部長 范麗霞

重點性培養(yǎng)、立體式教育、積分制管理、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)

“四分法”鏈式管理 建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍

中共晉城市委常委、組織部長 范麗霞

晉城市圍繞基層黨建工作實際，創(chuàng)新黨員隊伍建設(shè)體制、機制，將黨員重點性培養(yǎng)、立體式教育、積分制管理、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)四個環(huán)節(jié)緊密銜接，形成了黨員隊伍素質(zhì)提升一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步的有機鏈條，全力打造創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越轉(zhuǎn)型、為民服務(wù)的黨員隊伍。

分重點發(fā)展拓“源”，建立公開透明的發(fā)展黨員機制

把民主、公開、競爭、擇優(yōu)機制引入發(fā)展黨員工作，在農(nóng)村、社區(qū)全面推行了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的發(fā)展黨員新機制，通過大力發(fā)展各類能人入黨，有效地解決了基層黨組織后繼乏人等問題。在機關(guān)、企事業(yè)單位普遍推行了黨員和群眾推薦入黨積極分子的“雙推”發(fā)展黨員新辦法，把發(fā)展高學(xué)歷、高職稱、高知識群體列為重點，每年占到了機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展總數(shù)的90%以上。在非公經(jīng)濟組織和新社會組織開辟了團員青年“推優(yōu)”入黨新途徑，通過各級非公工委強力推動，選派黨建指導(dǎo)員駐點推進，黨團聯(lián)手合力攻堅，有效地解決了無黨員“兩新”組織不能發(fā)展黨員等難題。

著重把好四道關(guān)口：嚴把民意關(guān)口，每年組織黨員和群眾推薦入黨積極分子和當年發(fā)展對象。嚴把政審關(guān)口，黨委在政治審查的基礎(chǔ)上加強與紀檢、政法、計生等部門的工作聯(lián)系，建立與執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)審制度，征求對擬發(fā)展人選在廉潔自律、遵紀守法、執(zhí)行計劃生育等方面的意見。嚴把民主關(guān)口，對經(jīng)上級黨委考察的發(fā)展對象，黨支部召開黨員大會，采取無記名方式進行票決。嚴把監(jiān)督關(guān)口，黨支部對發(fā)展黨員情況，從群眾推薦到確定為預(yù)備黨員乃至轉(zhuǎn)為正式黨員的每個環(huán)節(jié)、每個程序都要進行公示。這一辦法，有效地擴大了民意基礎(chǔ)，拓寬了選人視野，嚴格了入黨“門檻”，使一大批素質(zhì)好、能力強、威信高的優(yōu)秀人才進入了黨員隊伍，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

分層次教育提“能”，建立科學(xué)實用的培養(yǎng)黨員機制

積極探索辦學(xué)體制、運行機制、內(nèi)容方式、宏觀管理等方面的改革，既繼承傳統(tǒng)，又集成創(chuàng)新，建立了“三位一體、整體推進”的黨員教育運行體系。

一是突出各級黨校核心陣地，集中培訓(xùn)一批。市里每年開辦黨組織書記骨干培訓(xùn)班，縣里每年對農(nóng)村兩委主干、大學(xué)生村干部、入黨積極分子、新黨員進行專題培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對農(nóng)村兩委干部、村民組長、村民代表和農(nóng)村黨員集中輪訓(xùn)一遍。

二是依托黨員教育培訓(xùn)基地，示范培訓(xùn)一批。按照“面向基層、聯(lián)系群眾、分類組織、示范帶動”的原則，全市建立了皇城村、楊村干部學(xué)校、富士康培訓(xùn)基地、蘭花集團培訓(xùn)中心等各類黨員實踐培訓(xùn)示范基地60多個，聘請了一大批思想素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、有一定教學(xué)能力的基層黨組織書記擔任黨員教育培訓(xùn)基地特聘教師，針對創(chuàng)業(yè)型、帶富型、管理型骨干黨員進行示范培訓(xùn)。

三是發(fā)揮遠程教育、在線學(xué)習(xí)等管理平臺，普及培訓(xùn)一批。建好、管好、用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、黨員干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)等管理平臺，突出政治理論、科學(xué)文化和實用技能培訓(xùn)，保證全體黨員全員培訓(xùn)、全面受益。覆蓋到全市96%以上農(nóng)村遠程教育，90%以上機關(guān)實現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

分類別管理激“活”，建立靈活高效的考評黨員機制

針對黨員管理存在的組織活動難、作用發(fā)揮難、表現(xiàn)評價難、成績量化難等問題，著眼于管基礎(chǔ)、管根本、管長遠，探索推行了“黨員分類量化動態(tài)積分”管理模式。主要分三個步驟：

一是分類量化。按照黨員結(jié)構(gòu)、群體特征、個性需求和作用發(fā)揮渠道等不同特點，以基層支部為單位，將黨員劃分為在職黨員、無職黨員、流動黨員和離退休或60歲以上有活動能力黨員四個類別，分別設(shè)置基礎(chǔ)分，并圍繞履行義務(wù)、崗位履職、服務(wù)社會、參與活動等方面明確不同類別黨員的計分標準。

二是動態(tài)積分。建立黨員積分臺賬，把黨員承諾、結(jié)對幫扶、星級評定等實踐活動納入積分管理，通過黨員自主申報、黨組織審核計分等形式，針對黨員表現(xiàn)，根據(jù)計分標準，在基礎(chǔ)分上進行動態(tài)累計積分。黨員積分上不封頂，積分情況每季度在支部大會上予以通報和公開。

三是考評運用。年終根據(jù)黨員積分情況，通過黨員大會評議對黨員作出客觀評價，并將積分結(jié)果作為評先推優(yōu)、后備培養(yǎng)、政策扶持的重要依據(jù)。這一機制，把黨員的表現(xiàn)歸結(jié)在積分高低上，融匯到考核評優(yōu)上，杜絕了評議中“好話大堆連片、意見隔靴搔癢、定性模棱兩可”的現(xiàn)象，提升了黨員的參與意識、先鋒意識和宗旨意識，讓黨員隊伍活力倍增。目前，黨員分類承諾事項20余萬條，98%以上已得到落實；黨員力所能及做好事、辦實事1.2萬件，分類評選黨員服務(wù)標兵1500名。

分渠道服務(wù)聚“力”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的關(guān)愛黨員機制

堅持樹立“更積極、更主動、更開放”的工作理念，全面推行“黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，通過分群體、分渠道關(guān)愛服務(wù)黨員，提升了黨組織的凝聚力、親和力和感召力。在全市建立功能齊全、工作規(guī)范、管理有序、運作高效的黨員服務(wù)中心（站、點）2425個，設(shè)置了咨詢服務(wù)、信訪接辦、民意反饋、困難幫扶等服務(wù)通道和受理平臺，為黨員干部群眾提供全天候、全方位服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。市縣黨員服務(wù)中心積極整合資源、拓展功能，將服務(wù)窗口前移，全面暢通咨詢信訪通道，啟用服務(wù)評價系統(tǒng)，實施困難黨員幫扶機制，廣泛開展“我承諾你監(jiān)督”、“城鄉(xiāng)黨建手挽手”、“愛心結(jié)對幫扶”等活動，密切了黨群、干群關(guān)系。鄉(xiāng)村黨員服務(wù)站點通過開展服務(wù)群眾全程代理、掛牌承諾、無職黨員設(shè)崗定責及“愛心服務(wù)隊”、“黨員便民服務(wù)隊”等黨員志愿者活動，讓黨員干部群眾在家門口就能享受到黨組織的各項服務(wù)。2010年以來，黨員服務(wù)中心站點已服務(wù)黨員干部群眾1.5萬余人次，累計1100多名生活困難黨員得到了及時救助，被黨員群眾形象地稱為“不設(shè)門檻的黨員之家”。