為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

■中共山西省委常委、組織部長(zhǎng) 湯 濤

為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

■中共山西省委常委、組織部長(zhǎng) 湯 濤

2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是我省推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，組織部門責(zé)任重大，使命光榮。2012年組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以迎接十八大為主線，以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題，以抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推進(jìn)干部人事制度改革、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)基層組織、落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，努力提高組織工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

以做好代表選舉工作為主要任務(wù)，迎接黨的十八大召開(kāi)

召開(kāi)黨的十八大是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，認(rèn)真做好我省出席黨的十八大代表的選舉工作，是一項(xiàng)十分重要而又光榮的政治任務(wù)。

各級(jí)黨委和組織部門要從講政治講大局的高度，認(rèn)真貫徹中央精神和省委要求，嚴(yán)格按照中央提出的代表候選人初步人選的原則條件、構(gòu)成比例、規(guī)定程序，精心組織好十八大代表的選舉工作。一要嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，確保代表人選符合中央要求，體現(xiàn)代表的政治先進(jìn)性和黨員代表性。二要注意代表人選的代表性和構(gòu)成比例，確保中央提出的結(jié)構(gòu)要求圓滿實(shí)現(xiàn)。三要充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地使每個(gè)基層黨組織和黨員都能夠參與十八大代表候選人初步人選的推薦提名工作，保證基層黨組織和黨員的參與率。四要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，努力使各個(gè)環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、無(wú)縫對(duì)接，確保我省選舉出席黨的十八大代表工作圓滿完成。

要圍繞黨的十八大召開(kāi)，在全省組織系統(tǒng)開(kāi)展重大黨建課題調(diào)研活動(dòng)，回顧總結(jié)近年來(lái)我省組織工作取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地選樹(shù)、表彰、宣傳一批基層黨組織和黨員的先進(jìn)典型，宣傳十八大代表的先進(jìn)事跡，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。十八大召開(kāi)后，要抓好各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)。

以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)發(fā)展的“引擎”，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。胡錦濤總書記指出，我們黨在新的形勢(shì)下面臨“四大考驗(yàn)”、存在“四個(gè)危險(xiǎn)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不僅是推動(dòng)發(fā)展的需要，更是我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

第一，要加強(qiáng)黨性建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，首先來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)強(qiáng)黨性。要突出抓好理想信念教育，不斷強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，要以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)，在全省干部隊(duì)伍中集中開(kāi)展“對(duì)黨忠誠(chéng)”教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，做到大是大非不含糊，公私利益不顛倒，真假面前不混淆，虛實(shí)分明不模糊。各級(jí)黨委（黨組）和黨校（行政學(xué)院）要把“對(duì)黨忠誠(chéng)”教育納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

第二，要加強(qiáng)能力建設(shè)。適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握新知識(shí)，提高新本領(lǐng)。要抓好任職培訓(xùn)，重點(diǎn)組織好新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)，著力提高履職能力。省委將組織全省部分縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部，到沿海地區(qū)和周邊省份進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬發(fā)展思路。要辦好各類專題培訓(xùn)。既要突出組織部門牽頭抓總作用，又要充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌辦好綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、資本運(yùn)營(yíng)、招商引資、文化體制改革和文化創(chuàng)新、社會(huì)管理等各類專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層傾斜和延伸，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。繼續(xù)深入推進(jìn)干部選學(xué)，注重提高干部選學(xué)質(zhì)量。

第三，要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，形成領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和管理機(jī)制，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)每個(gè)成員的教育提高和監(jiān)督制約作用，增強(qiáng)班子的整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭接受監(jiān)督。要完善全委會(huì)、常委會(huì)工作規(guī)則和議事決策程序，全面推行省、市、縣三級(jí)黨委常委會(huì)干部任免票決制，進(jìn)一步規(guī)范市縣黨委選人用人行為。

以深化干部人事制度改革為動(dòng)力，建設(shè)有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍

深化干部人事制度改革，是建設(shè)有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍的根本途徑。實(shí)踐證明，干部人事制度改革不能一般性地抓，一定要下大力氣抓；不能就事論事抓，一定要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)抓；不能只抓一時(shí)，一定要深入持久地抓。要把干部人事制度改革作為組織工作的重中之重，緊緊圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地，按照我省干部人事制度改革規(guī)劃綱要“實(shí)施意見(jiàn)”毫不動(dòng)搖地推進(jìn)。

第一，重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)改革舉措。根據(jù)省委要求，圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省委組織部將研究提出全省深化干部人事制度改革的若干意見(jiàn)，計(jì)劃再推出一批新的改革措施。一是創(chuàng)新干部選用機(jī)制。堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)先”用人導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)識(shí)別干部、考驗(yàn)干部、選拔干部，把優(yōu)秀干部選拔到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第一線，對(duì)在第一線表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部，要優(yōu)先任用。加大熟悉經(jīng)濟(jì)工作干部的選配比例，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)管理，選拔一批優(yōu)秀人才充實(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，招錄一批優(yōu)秀畢業(yè)生到黨政機(jī)關(guān)綜合部門、綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一線培養(yǎng)鍛煉，建立適應(yīng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的干部管理體制和選拔任用機(jī)制。二是強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展干部雙向掛職鍛煉。從省、市直單位選派一批中青年干部到金融財(cái)經(jīng)部門掛職，進(jìn)一步提高干部推動(dòng)發(fā)展的能力。三是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性干部配備。實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，破格提拔一批“75后”、“80后”干部，集中選拔配備一批女干部，注意培養(yǎng)黨外干部，有效解決我省干部隊(duì)伍中優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部偏少的問(wèn)題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體功能提高。四是加大干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度。將擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)作為深化干部人事制度改革的重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度化、常態(tài)化。開(kāi)展摸底論證，做好工作規(guī)劃，擴(kuò)大范圍和數(shù)量，積極開(kāi)展正職人選、重要崗位人選有限性競(jìng)爭(zhēng)選拔，大力開(kāi)展事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有限性競(jìng)爭(zhēng)選拔，全面推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。五是推進(jìn)干部交流任職。重點(diǎn)推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、年輕干部交流，著力推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)干部交流，有效解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，甚至“一崗定終身”的問(wèn)題。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核。圍繞落實(shí)“兩件大事”，調(diào)整考核指標(biāo)，充實(shí)考核任務(wù)。加強(qiáng)考核工作信息化和科學(xué)化建設(shè)，提高考核工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。積極探索建立考核激勵(lì)機(jī)制，注重發(fā)揮精神激勵(lì)作用。加大考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度，將考核結(jié)果與干部的選拔任用有機(jī)結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果，表彰提拔一批優(yōu)秀干部，調(diào)整懲戒一批干部，發(fā)揮考核促進(jìn)發(fā)展、優(yōu)化作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

第三，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。改進(jìn)干部推薦提名方式，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部德的考核的意見(jiàn)，積極探索調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部和干部工作信息公開(kāi)的方法途徑。健全領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)定期分析制度，推進(jìn)綜合分析領(lǐng)導(dǎo)班子配置和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)工作常態(tài)化。以貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督制度建設(shè)，建立嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做好組織工作滿意度民意調(diào)查工作。以干部考核錄用、調(diào)動(dòng)聘用以及“三齡兩歷一身份”核查為重點(diǎn)，開(kāi)展干部人事政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大從基層一線考錄和公開(kāi)遴選公務(wù)員工作力度。根據(jù)“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)”原則，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。扎實(shí)做好干部人才援疆工作。

以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

按照中央部署，要以打造新亮點(diǎn)、塑造新形象、樹(shù)立新典型為目標(biāo)，積極探索各種行之有效的載體和平臺(tái)，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越之先，爭(zhēng)強(qiáng)省惠民之優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝聚發(fā)展動(dòng)力。

第一，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，打造群眾滿意工程。組織引導(dǎo)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員帶頭落實(shí)全省“十二五”規(guī)劃和省第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，在推動(dòng)中心工作、服務(wù)人民群眾中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，增進(jìn)社會(huì)和諧。要繼續(xù)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開(kāi)展“三晉先鋒在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推出便民利民新舉措，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在基層落實(shí)、在基層見(jiàn)效，真正成為群眾滿意工程。

第二，大力選樹(shù)典型，營(yíng)造濃厚氛圍。既要鞏固老典型，讓老典型發(fā)揮新作用，也要注重培養(yǎng)選樹(shù)一批體現(xiàn)時(shí)代特征、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新典型，擴(kuò)大先進(jìn)典型群體，推出山西創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群英譜，形成從下到上群英薈萃的新局面。深入挖掘先進(jìn)典型的精神內(nèi)涵，大力宣傳和集中展示創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。

第三，認(rèn)真總結(jié)回顧，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要系統(tǒng)回顧和總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成一批具有山西特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論成果，并使之及時(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨建的科學(xué)思路和實(shí)際舉措?？偨Y(jié)完善一批務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度成果，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

第四，深化全省干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)，打造我省為民服務(wù)品牌。要把開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)作為我省深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效載體，繼續(xù)深入持久地加以推進(jìn)。組織力量對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、包村增收的效果進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格住點(diǎn)紀(jì)律，完善管理辦法，加強(qiáng)督查考核，防止和克服形式主義，確保干部下得去、蹲得住、幫得好。要把“一村一品”作為主攻方向，加大資金扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，注意將下鄉(xiāng)住村與蹲點(diǎn)調(diào)研有機(jī)結(jié)合。機(jī)關(guān)干部既要幫助群眾解決實(shí)際困難，也要了解各項(xiàng)政策規(guī)定在基層的執(zhí)行落實(shí)情況，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。

以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

第一，抓住關(guān)鍵，突出加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”要求，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，使黨組織書記成為基層貫徹黨的政策、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的“領(lǐng)頭雁”，成為虛心向群眾學(xué)習(xí)、熱心為群眾服務(wù)、誠(chéng)心受群眾監(jiān)督的“貼心人”。充分利用第九屆村委會(huì)換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子。完善大學(xué)生村干部培養(yǎng)任用、發(fā)揮作用、有序流動(dòng)工作機(jī)制，鼓勵(lì)他們通過(guò)規(guī)定程序擔(dān)任村“兩委”班子成員。開(kāi)展山西省大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步加大資金扶持力度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”。繼續(xù)做好從優(yōu)秀大學(xué)生村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村改社區(qū)、縣城社區(qū)黨建工作，提高社區(qū)管理基層社會(huì)、服務(wù)社區(qū)居民的能力。在提高黨員質(zhì)量的前提下，加大在工人、農(nóng)民和大學(xué)生中發(fā)展黨員工作力度。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織組建工作，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使之切實(shí)發(fā)揮作用。適應(yīng)文化改革發(fā)展要求，加強(qiáng)文化領(lǐng)域黨建工作。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校及其他事業(yè)單位黨建工作，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作支持力度。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)，大力提升黨員干部素質(zhì)。要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)及時(shí)對(duì)新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村干部黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能四項(xiàng)培訓(xùn)工程，實(shí)施基層黨員增強(qiáng)黨性、提高能力“雙育”計(jì)劃。高校黨組織要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生、創(chuàng)造高水平科研成果。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、“三晉紅e”等黨建網(wǎng)站和基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)，提高黨員教育的及時(shí)性和有效性。高度重視信息化發(fā)展對(duì)基層黨建的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，開(kāi)展處置不合格黨員試點(diǎn)。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)代表任期制，推行黨代表定期聯(lián)系黨員群眾制度。

第三，提供保障，著力優(yōu)化工作機(jī)制。搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵在縣委，搞好城市基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵在市委。市、縣兩級(jí)黨委要以落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制為抓手，確實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基層黨建工作中，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，有計(jì)劃地推行市、縣委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，分領(lǐng)域設(shè)置基層黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好滿意度調(diào)查結(jié)果，把考評(píng)情況作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨建工作體制，解決機(jī)關(guān)黨建“上下沒(méi)關(guān)系、左右沒(méi)聯(lián)系”問(wèn)題。按照“走在前頭”的要求，指導(dǎo)各地以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)系統(tǒng)行業(yè)黨建，帶動(dòng)所屬企事業(yè)單位和社會(huì)組織黨建，帶動(dòng)其他各領(lǐng)域黨建。

以創(chuàng)新人才政策和推進(jìn)人才工程為抓手，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我們必須高度重視，認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，努力提高人才工作科學(xué)化水平。

第一，大力宣傳和普及科學(xué)人才觀。重點(diǎn)宣傳普及人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力、人才是科學(xué)發(fā)展第一資源等10個(gè)方面的科學(xué)人才觀理念。加強(qiáng)典型和經(jīng)驗(yàn)宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)心和支持人才工作的輿論環(huán)境。

第二，創(chuàng)新和落實(shí)人才政策。重點(diǎn)創(chuàng)新和完善人才優(yōu)先保證、人才創(chuàng)業(yè)扶持、高層次人才引進(jìn)、人才合理流動(dòng)配置等重大人才政策。抓好《轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的意見(jiàn)》等人才政策性文件的實(shí)施工作。研究制定整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)職稱制度改革，改進(jìn)職稱評(píng)價(jià)方式。啟動(dòng)人才特區(qū)建設(shè)工作，積極探索建立綜改試驗(yàn)區(qū)人才建設(shè)的方式和途徑?；I備召開(kāi)第五屆中部人才論壇，加強(qiáng)跨省市人才工作的合作與交流。

第三，啟動(dòng)實(shí)施重大人才工程。深入實(shí)施“百人計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)我省緊缺急需的現(xiàn)代煤化工、新材料、現(xiàn)代物流等方面的海外高層次人才。進(jìn)一步拓展海外人才引進(jìn)工作，制訂實(shí)施青年海外人才引進(jìn)項(xiàng)目和外國(guó)專家引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)施《引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才暫行辦法（試行）》，以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才。制訂實(shí)施“青年拔尖人才培育計(jì)劃”，遴選一批35歲以下重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域青年拔尖人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。組織實(shí)施“三晉學(xué)者”支持計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才開(kāi)發(fā)等人才工程，大力推進(jìn)“兩高”人才建設(shè)。

第四，努力加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)在人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試，探索建設(shè)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的“人才特區(qū)”。依托省管企業(yè)工程和技術(shù)研發(fā)中心，抓緊引進(jìn)和培育我省緊缺急需的高層次人才；依托本科院校、省級(jí)科研院所的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)和培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才；依托海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮海外高層次人才的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持重心下移，大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)企、人才強(qiáng)校、人才強(qiáng)院，努力加強(qiáng)基層人才工作。

第五，落實(shí)黨管人才原則。進(jìn)一步健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系和黨管人才運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)縣級(jí)人才工作機(jī)構(gòu)和人員力量。制定實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。