優(yōu)撫款緣何成了“唐僧肉”:忻州市忻府區(qū)民政局原局長左培明腐敗案剖析

忻州市忻府區(qū)紀(jì)委審理室

優(yōu)撫款是“民生款”，是“高壓線”，誰也碰不得！但忻州市忻府區(qū)民政局原局長左培明卻把優(yōu)撫款當(dāng)成了“唐僧肉”。2009年，忻州市忻府區(qū)民政局局長左培明，將未參加體檢的547名優(yōu)撫對象的體檢費(fèi)97366元裝進(jìn)了自己的腰包；2011年，他又借裝修民政局辦公場所之機(jī)，加大工程預(yù)算，貪污公款5萬元，同時(shí)，收受賄賂1萬元；2007年，其母去世，辦喪事的費(fèi)用28300元全部在民政局下屬單位——忻州市殯儀館報(bào)銷。但是，手莫伸，伸手必被捉。

左培明被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

換屆之時(shí) 群眾頻頻舉報(bào)

2011年11月忻府區(qū)換屆時(shí)，左培明因到齡被免職。就在此時(shí)，舉報(bào)其腐敗問題的信件接連不斷地寄到忻府區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。區(qū)委、區(qū)政府對此案高度重視，決心一查到底。忻府區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局成立調(diào)查組迅速進(jìn)行調(diào)查落實(shí)。經(jīng)初核，左培明涉嫌貪污優(yōu)撫款93366元，忻府區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局決定立案調(diào)查，并報(bào)忻府市紀(jì)委批準(zhǔn)，對其采取“雙規(guī)”措施。

“雙規(guī)”之前 嫌疑人聞風(fēng)而逃

這個(gè)時(shí)候的左培明，心理相當(dāng)矛盾。一方面抱著僥幸心理，認(rèn)為自己多年來兢兢業(yè)業(yè)，小心謹(jǐn)慎，廣做善事，估計(jì)不會有太大的問題；一方面又有些底虛，不知道調(diào)查組是否掌握了自己的有關(guān)問題。緊要關(guān)頭，他希望神仙能給自己指一條出路。晉祠圣母殿求簽的結(jié)果是逃亡東北，這與他年初打卦的結(jié)論相吻合。三十六計(jì)走為上。黑龍江密山市地處中俄邊境，又有可靠親屬，所以成為他躲災(zāi)避難的首選地。左培明很快打定主意出逃?xùn)|北。方向確定后，左培明星夜?jié)撎印?/p>

就在忻府區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局找左培明談話，準(zhǔn)備采取“雙規(guī)”措施的時(shí)候，左培明卻從人間蒸發(fā)。家中無人，本人及家屬移動電話全部停機(jī)。調(diào)查組第一感覺:左培明跑了。

能往哪個(gè)方向跑？區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局一方面派專人在其住宅附近晝夜蹲守，另一方面聯(lián)合公安干警，撒開大網(wǎng)搜索目標(biāo)。很快，一輛晝夜兼程駛往黑龍江方向的晉H牌照車輛被鎖定。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，此車果然是左培明出逃所乘車輛。方向——東北地區(qū)；目標(biāo)——雞西附近；落腳點(diǎn)——黑龍江省密山市的親屬家。忻府區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和區(qū)公安局辦案人員迅速出擊，千里追逃，很快將其帶回忻州。

廢紙筐里 找到案件突破口

調(diào)查組封存忻府區(qū)民政局財(cái)務(wù)賬之后，在財(cái)務(wù)科的廢紙筐里發(fā)現(xiàn)一厚沓表格。調(diào)查人員問財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人李某:“這是什么？”李回答:“那是些沒用的廢紙?！闭{(diào)查人員說:“廢紙也得查封帶走?！睕]想到李某所說的“廢紙”卻成為整個(gè)案件的突破口。原來，這些所謂的“廢紙”就是民政局從優(yōu)撫醫(yī)院收回的優(yōu)撫體檢對象的登記表，表中應(yīng)體檢、已體檢、未體檢的花名與數(shù)字記錄得一清二楚。按忻府區(qū)民政局文件規(guī)定，應(yīng)以實(shí)際體檢人數(shù)撥款，而左培明是按應(yīng)體檢人數(shù)撥的，這樣就多撥付了97366元。這筆多撥付的資金，后經(jīng)優(yōu)撫醫(yī)院一轉(zhuǎn)，就進(jìn)了左的腰包。

臨近退休 私欲膨脹致“翻車”

左培明曾向調(diào)查人員信誓旦旦地表示，“我多少年嚴(yán)于律己，低調(diào)做人，自認(rèn)為是一名合格的共產(chǎn)黨員?！本褪沁@位自我標(biāo)榜為合格共產(chǎn)黨員的左培明，在臨近退休之時(shí)，私欲膨脹，認(rèn)為權(quán)力馬上要“上交”了，產(chǎn)生了不平衡的心理，抓住機(jī)會，撈錢致富，在最后時(shí)刻栽倒翻車。左培明腐敗案件，再次向我們敲響了警鐘。改造主觀世界是一輩子的事情，嚴(yán)于律己絲毫不能放松，廉政教育必須常抓不懈，對“一把手”的監(jiān)督要緊盯不放。

左培明在檢查中承認(rèn)。“本人認(rèn)為所犯錯(cuò)誤是嚴(yán)重的，是黨紀(jì)和國法所不容的。對于一個(gè)黨齡30多年的共產(chǎn)黨員和一個(gè)黨培養(yǎng)教育多年的干部，我的所作所為是極其惡劣和可恥卑鄙的”。他分析自己腐敗的原因?yàn)?一是放松了思想改造，在商品經(jīng)濟(jì)大潮的侵蝕下，不能自已，掉進(jìn)了世俗物欲的染缸，在金錢的誘惑面前栽了跟頭；二是有“船到碼頭車到站”和“有權(quán)不用過期作廢”的思想，好像沾點(diǎn)光是應(yīng)該的，不沾白不沾，忘記了“手莫伸，伸手必被捉”的老話；三是忘記了黨的宗旨信念，放棄了一個(gè)黨員干部應(yīng)有的立場，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員的品格。

除了上述主觀原因之外，客觀上廉政制度不健全、不完善，監(jiān)督缺位也是導(dǎo)致左培明走向腐敗的主要原因。左培明在忻府區(qū)民政系統(tǒng)也建立了一系列的規(guī)章制度，但這些制度只是管理下屬的，而對他自己沒有任何約束力，嚴(yán)格的管理只是為了方便他自己謀私利。調(diào)整干部不任人唯賢，而是任人唯親，調(diào)整后的干部對他惟命是從，百依百順，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。

左培明腐敗案件再次警示我們:一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟亟待提高。只有不斷加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育，才能促其形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績觀，提高廉政覺悟，筑牢思想道德防線。二是不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。主動接受監(jiān)督的干部一般少犯錯(cuò)誤，拒絕接受監(jiān)督的干部易走向腐敗深淵。三是臨近退休的領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨“權(quán)力上交”的考驗(yàn)。如不為誘惑所動，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，就能為自己的仕途生涯畫上圓滿句號，否則就會在“最后一班崗”上“翻車”。