凝心聚力催人進 潮平風正好揚帆

■中共山西省委組織部常務(wù)副部長 朱先奇

凝心聚力催人進 潮平風正好揚帆

■中共山西省委組織部常務(wù)副部長 朱先奇

決策是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要職責和工作內(nèi)容，科學(xué)的決策本身就是生產(chǎn)力。判斷一項決策是否正確，實踐是檢驗的唯一標準。

目前，我省“省市鄉(xiāng)村”四級換屆工作已接近尾聲，貫徹省委確定的干部工作“6+7”改革決策，如果把振奮人心的局面和強勁發(fā)展的勢頭比作一面迎風招展的戰(zhàn)旗，那么奮勇爭先把戰(zhàn)旗插上陣地的，就是我們奮戰(zhàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展一線的各級領(lǐng)導(dǎo)班子；如果把這種局面和勢頭比作一艘張滿風帆、破浪前行的戰(zhàn)艦，那么引領(lǐng)廣大干部群眾揚起風帆、奮力劃槳的，就是我們充滿激情、充滿干勁、充滿活力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，良好局面、強勁勢頭的背后是干部的變化，是把“6+7”決策應(yīng)用于換屆中對班子的調(diào)整，優(yōu)化了干部隊伍的結(jié)構(gòu)，儲備了干事創(chuàng)業(yè)的勢能。

——大幅度交流干部，充分釋放了全省黨員干部推動發(fā)展的潛能和勢能

干部交流是黨的干部工作的重要制度，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。前年以來，特別是換屆以來，我省著眼于促進干部資源的優(yōu)化配置和合理流動，形成正確導(dǎo)向，全方位、大力度推進干部交流任職，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)和鍛煉干部、保持干部隊伍朝氣和活力、防范用人不正之風等方面發(fā)揮了重要作用。

交流出活力，交流顯生機。發(fā)展較快地區(qū)的干部到相對滯后地區(qū)去，帶去了改革開放先行一步的思想觀念和發(fā)展經(jīng)驗；不同地域干部大跨度交流，帶來了文化和觀念上的互補；上級機關(guān)干部下去，發(fā)揮了知識淵博、視野開闊、善于宏觀思考的優(yōu)勢；基層干部上來，發(fā)揮出熟悉基層、作風務(wù)實的長處。這次換屆中，這樣的交流比比皆是。比如：省委對全省20名副市、廳級領(lǐng)導(dǎo)干部實行跨市交流和上下交流；從省直部門一次集中選拔了8名40歲左右的優(yōu)秀年輕副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，分別到部分市擔任市級黨政班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有一些還擔任了市政府的常務(wù)副市長，并注意從國有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；首次對14名縣委書記進行了跨市交流，交流距離最遠達到600多公里；集中選拔了15名優(yōu)秀縣委書記擔任副市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從省直部門和省管企事業(yè)單位集中遴選了15名優(yōu)秀年輕干部擔任縣（市、區(qū)）長，使干部在履新中煥發(fā)新的活力。與此同時，我們正在從各市黨政班子成員、綜改試點縣黨政正職、省直職能部門負責人中選派58人到8個承擔國家級綜合配套改革試點的兄弟省份掛職半年，選派40名左右廳處級干部與中央國家機關(guān)、科研院所和中央管理的企業(yè)進行為期1—2年的互派掛職，通過這樣一些方法，增強干部對各類產(chǎn)業(yè)有關(guān)知識、發(fā)展前景、市場預(yù)測和資本運作的認知，促進派出地區(qū)發(fā)展思路和發(fā)展空間的拓展。

實踐表明，干部交流既是人才資源的交流，也是理念觀念的交流；既是方法經(jīng)驗的交流，也是思想作風的交流。它在激發(fā)干部活力、提升干部能力方面發(fā)揮了重要作用。

——高起點優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，有力地激發(fā)了建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)班子的活力

袁純清書記剛到山西就明確提出，要建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。這八個字的要求，我理解，“堅強”講的是信念，是政治標準，“有力”講的是底氣，是素質(zhì)要求，“奮發(fā)”講的是狀態(tài)，是精神表現(xiàn)，“有為”講的是業(yè)績，是貢獻衡量。

當前，我省正處于推進轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。從一定程度上講，轉(zhuǎn)型跨越也是一場新的工業(yè)革命。這場革命需要一大批既有深厚文化底蘊，又能掌握現(xiàn)代科技知識的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。正如《全球通史》概括的那樣：正是哲學(xué)家的有條理的思維與工匠的實踐經(jīng)驗及傳統(tǒng)知識這兩者間的相互影響，使得西方在近代完成了偉大的科學(xué)和工業(yè)革命，從而為人類的發(fā)展做出了杰出的貢獻。基于這樣一種認識，省委在換屆中，多角度入手，從根本上對各級班子的結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化。

一是突出區(qū)域發(fā)展需要，有針對性地選好配強黨政正職?！耙话咽帧钡闹R和素質(zhì)、視野和胸懷、境界和狀態(tài)對一個地方的發(fā)展起著舉足輕重的作用。換屆中，省委高度重視黨政“一把手”的選配。對屬于都市優(yōu)化發(fā)展區(qū)的，著力選配既懂加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又擅長社會管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。對屬于重點發(fā)展地區(qū)的，著力選配敢抓敢管、勇于創(chuàng)新的開拓型領(lǐng)導(dǎo)干部。對于山區(qū)縣，著力選配堅持統(tǒng)籌兼顧、善于保護環(huán)境和生態(tài)的治理型領(lǐng)導(dǎo)干部。換屆中，省委對空缺的20個縣委書記崗位進行了一次性集中選配。省委還準備采取“兩推兩議兩差額”的方法和常委會、全委會署名推薦的辦法選配3名市委書記、4名市長，以加強轉(zhuǎn)型跨越一線的領(lǐng)導(dǎo)力量。

二是強化注重基層的用人導(dǎo)向。省委提出了注重基層的用人要求，大力選拔來自基層一線、做出突出貢獻、與群眾有深厚感情的干部。全省新一屆縣（市、區(qū)）黨政班子中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的有772人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門正職提拔的有441人，占新提拔人員總數(shù)的77.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中由優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記提拔的有50人，由優(yōu)秀大學(xué)生村干部提拔的有83人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷的有1946人，比上屆提高13.7%。

三是大力選拔優(yōu)秀年輕干部。省委強調(diào)既圍繞當前發(fā)展選干部，又著眼長遠發(fā)展儲備人才，加大選拔年輕干部力度。對德才素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，不搞論資排輩，優(yōu)先提拔使用。換屆后，全省市級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡51.3歲，比上屆下降1.4歲。縣級黨政班子平均年齡44.5歲，比上屆下降3.8歲；其中35歲左右的干部123名，40歲以下縣委書記、縣長共29名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡39.3歲，比上屆下降1.4歲。與此同時，注意調(diào)動各個年齡段干部的積極性，從省直機關(guān)任正處職務(wù)時間較長的干部中集中提任了50名副巡視員。

四是著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的知識化、專業(yè)化水平。一個健全的領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成不是簡單的做加法，不是一個工科再加一個理科、一個文科，而是讓領(lǐng)導(dǎo)成為人才，人才參與領(lǐng)導(dǎo)，使大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員既有自己的專業(yè)，又能擁有超越自己的專業(yè)去看問題的視野。換屆中，省委根據(jù)轉(zhuǎn)型跨越的需要，注意充實了一批熟悉財政金融、新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和社會管理等方面的干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆后市級黨委班子中有研究生學(xué)歷者55名，占42%，有大學(xué)本科以上學(xué)歷者占到常委總數(shù)的92.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的干部由換屆前的41.3%提高到52.4%。

五是統(tǒng)籌配備結(jié)構(gòu)型干部。針對少數(shù)市、縣結(jié)構(gòu)型干部培養(yǎng)儲備不足的問題，對年輕干部、女干部的選配實行全省統(tǒng)籌，本地沒有合適人選的，通過交流產(chǎn)生，防止降格以求、拔苗助長。換屆后，縣級黨政班子中共配備女干部203人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中共配備女干部1396人，比換屆前增加167人；縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子共配備非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部468人，比換屆前增加15人。

總體來看，通過換屆，全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和整體功能進一步增強，推動發(fā)展、促進和諧的能力有了明顯提高，在實際工作中展示出了堅強有力、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗力。

——大力度匡正換屆風氣，全面提升了以良好的換屆風氣促進黨風、帶動政風的效能

袁書記在省十次黨代會報告中明確指出，轉(zhuǎn)型首先是干部的轉(zhuǎn)型，跨越首先是干部能力素質(zhì)的提升和作風的轉(zhuǎn)變。換屆中，各級黨委堅持以鐵的紀律抓換屆，以良好的換屆風氣促黨風帶政風，取得了明顯成效。中紀委、中組部換屆督導(dǎo)組對我省換屆工作測評，換屆風氣滿意度達到了98.85%，換屆紀律滿意度達到了98.93%,治理拉票滿意度達到了99.08%,換屆紀律知曉率達到了98.72%。全省組織工作的滿意度也有了較大的提升。許多干部群眾反映，去年的換屆，是歷次換屆中秩序最好、風氣最正的一次換屆。

一是用強有力的措施認真落實中央嚴肅換屆紀律的“六嚴”要求。在換屆一開始，省委就嚴格按照中央“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”的要求，研究制定了“12條”措施，廣泛開展“六個一”教育宣傳活動，使換屆紀律深入人心，使廣大黨員干部受到教育。

二是強化對選拔任用干部的全過程監(jiān)督。開通“干部選拔任用工作記實監(jiān)督系統(tǒng)”，對全省有處級任免權(quán)單位的選人用人情況進行實時監(jiān)控。

三是嚴厲懲處違反換屆紀律行為。查處通報了2起拉票賄選、干擾換屆的典型案件，給予5人黨紀政紀處分，取消了2名廳級干部的任職資格，糾正違規(guī)任用的干部57人，在全省干部群眾中引起強烈反響。

四是堅持從嚴管理干部。我們堅持抓早抓小抓苗頭抓傾向，制定了從嚴管理干部的19條措施，省委組織部對24名省管干部進行了組織函詢，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒；加強了關(guān)鍵崗位干部的管理，連續(xù)兩年開展了同縣委書記談心談話活動。

五是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。省委開展了“整肅工作紀律，狠剎不良風氣”專項行動，制定了嚴格工作紀律的“五條禁令”。近期又組織開展了以“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”為主題的專項行動，對違反工作紀律的國家公職人員給予組織紀律處分，對查出的頂風違紀的黨政干部46人和典型案例13起進行了嚴肅處理，對典型案件公開曝光。

清正的換屆風氣和良好的用人導(dǎo)向，使各級干部看到，想提拔、想進步，“跑”和“要”不管用，組織和群眾更看重的是實績、是德才，從而把思想和精力更多地用在了工作上，用在了推動發(fā)展上。端正黨風帶出了良好的政風、民風，也在一定程度上優(yōu)化了我省轉(zhuǎn)型跨越的政治生態(tài)環(huán)境。

——四級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的圓滿成功，為正在進行的第九屆村民委員會換屆選舉和村級黨組織換屆提供了有力保障，使村級組織成為轉(zhuǎn)型跨越的又一個有力支撐

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快全面小康建設(shè)步伐，最終要體現(xiàn)在老百姓是否幸福上。把村級組織的帶頭人選好同樣至關(guān)重要。從去年第四季度開始，我省全面開展了農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。這次換屆涉及我省2000多萬農(nóng)民和28000多個農(nóng)村。目前，換屆有序推進，取得了階段性成果。村級黨組織換屆選舉扎實推進。村級組織換屆的順利進行，使村級組織成為了我省推動轉(zhuǎn)型跨越的又一個有力支撐。

凝心聚力催人進，潮平風正好揚帆。圓滿順利的換屆工作，換出了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的精神力、團結(jié)力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。我們有理由相信，在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍齊心協(xié)力、奮勇拼搏下，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的宏偉目標一定會順利實現(xiàn)！