探討縣級圖書館存在的問題及解決對策

張新華

（集賢縣圖書館 黑龍江 雙鴨山 155900）

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，人們的生活、學(xué)習(xí)、工作和思維方式將發(fā)生重大的變化，圖書館事業(yè)的發(fā)展迎來了機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。圖書館只有順應(yīng)時(shí)代的要求，與時(shí)俱進(jìn)，才能不被時(shí)代的潮流所拋棄。但是，目前我國的縣級圖書館存在著許多問題，不符合時(shí)代發(fā)展要求，影響著圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，研究和解決這些問題，成為圖書館的一個(gè)重要課題。

一、縣級圖書館存在的主要問題

（一）資源短缺

圖書館資源是指文獻(xiàn)、館舍、設(shè)備等。目前，我國縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財(cái)力不足以及對圖書館事業(yè)不夠重視等原因，導(dǎo)致縣級圖書館經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)，購書經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備落后和不足。許多縣級圖書館藏書銳減，文獻(xiàn)不足，有的縣級圖書館財(cái)政撥款只能勉強(qiáng)維持工作人員的正常辦公開支，根本無力購書；有的圖書館館舍老化，書架、期刊架、閱覽桌等設(shè)備不能得到及時(shí)補(bǔ)充或更新；有的圖書館計(jì)算機(jī)很少，滿足不了讀者要求。

（二）員工素質(zhì)偏低

縣級圖書館在一些領(lǐng)導(dǎo)和部分人眼中是一個(gè)工作清閑、待遇又有保障的單位。同時(shí)，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權(quán)，人員的進(jìn)出由上級部門決定，長期以來成了照顧關(guān)系的首選單位。這樣導(dǎo)致縣級圖書館人員綜合素質(zhì)偏低。

一是文化修養(yǎng)偏低，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。縣級圖書館的員工大部分文化水平不高，專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)失衡、老化，存在整體知識結(jié)構(gòu)不合理的狀況。二是思想修養(yǎng)偏低。有相當(dāng)一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務(wù)的思想，缺乏進(jìn)取心，做一天和尚撞一天鐘，工作馬馬虎虎。

（三）服務(wù)層次較低

由于縣級圖書館文獻(xiàn)不足，設(shè)備落后，人員綜合素質(zhì)不高，縣級圖書館的服務(wù)內(nèi)容較為單一，基本上只是保證開館時(shí)間和普通書刊的借閱等較低層次的服務(wù)，幾乎沒有開展定題服務(wù)、報(bào)道服務(wù)、情報(bào)服務(wù)、編譯服務(wù)、文獻(xiàn)檢索等參考咨詢服務(wù)工作，不能充分地發(fā)揮圖書館的社會職能。

二、解決縣級圖書館存在問題的對策

（一）開展多種形式的員工教育活動

圖書館工作的好壞，圖書館社會作用的大小，都取決于圖書館員工的素質(zhì)。員工素質(zhì)包括思想素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面。因此，開展多種形式的員工教育活動，提高員工思想素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、能力素質(zhì)，才能做好圖書館工作。圖書館工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，不僅要具有較高的思想修養(yǎng)，還要具有圖書館學(xué)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識以及豐富的科學(xué)文化知識。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的條件下，圖書館員工教育內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

一是政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想修養(yǎng)，使員工具有的良好職業(yè)道德，較強(qiáng)讀者服務(wù)意識，熱愛圖書館事業(yè)，樹立全心全意為讀者服務(wù)的思想。二是業(yè)務(wù)知識教育。圖書館業(yè)務(wù)知識包括圖書館學(xué)專業(yè)知識、計(jì)算機(jī)等知識。圖書館學(xué)專業(yè)知識，是員工做好圖書館工作的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動化為是現(xiàn)代圖書館的主要特征，這就要求每個(gè)員工必須具備一定計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，才能為讀者提供全方位的信息服務(wù)。三是科學(xué)文化知識。圖書館是人類知識的寶庫，匯集了古今中外各種知識。作為一個(gè)合格圖書館員工，必須有豐富的科學(xué)文化知識，才能搞好圖書館的服務(wù)。

針對員工各自的具體情況和特點(diǎn)，圖書館可以通過鼓勵員工參加各種學(xué)歷教育、定期派出員工去進(jìn)修學(xué)習(xí)，也可以通過在館內(nèi)舉行培訓(xùn)班等形式提高員工的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平。員工參加各種學(xué)歷教育，可以系統(tǒng)掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識。只有通過多種形式的員工教育活動，才能使員工熱愛圖書館事業(yè)，具有完善的知識結(jié)構(gòu)，才能在平凡的崗位上，充分發(fā)揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

所謂規(guī)章制度主要是指已為廣大圖書館工作者長期工作的實(shí)踐證明了的、符合或基本上符合圖書館事業(yè)和圖書館工作發(fā)展規(guī)律的那些經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過進(jìn)一步總結(jié)、提高，最后由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)而賦予法律意義的條文。

1.圖書館規(guī)章制度包括行政、業(yè)務(wù)、生活三個(gè)方面的內(nèi)容，主要有組織制度、職工管理制度、讀者管理制度、設(shè)備管理制度、藏書建設(shè)制度、圖書分編制度、讀者服務(wù)制度等。組織制度是關(guān)于圖書館管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門的設(shè)置、工作任務(wù)、職責(zé)范圍等方面的規(guī)定。職工管理制度可以使員工按章辦事，還可以培養(yǎng)圖書館工作人員遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，約束松、散、懶的現(xiàn)象。崗位責(zé)任制、員工聘任制和員工教育制度是重要的職工管理制度。崗位責(zé)任制是關(guān)于各部門和員工的職責(zé)、工作要求、考核和獎勵辦法等方面的規(guī)定。

員工聘任制是關(guān)于員工錄用、聘任和解聘等方面的規(guī)定。員工聘任制是圖書館隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。只有建立和完善員工聘任制，對員工定期考核，才能把那些工作有失誤、素質(zhì)有差距的人員排斥在隊(duì)伍之外，提高員工整體素質(zhì)。員工教育制度是員工的繼續(xù)教育規(guī)則，是關(guān)于員工學(xué)歷教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及其獎勵的規(guī)定，是對員工教育活動的規(guī)范。

2.建立和完善各項(xiàng)制度，對圖書館工作有重要意義。圖書館規(guī)章制度是圖書館充分發(fā)揮職能的保證，是圖書館實(shí)行有效而科學(xué)管理的依據(jù)和準(zhǔn)則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規(guī)矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進(jìn)行，也很難保證一致。因此，建立和完善各項(xiàng)制度是圖書館的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是規(guī)范縣級圖書館工作的一項(xiàng)重大措施。

圖書館的規(guī)章制度是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，制定和修改圖書館的規(guī)章制度是一項(xiàng)深入細(xì)致的工作。制定圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度，要根據(jù)本館的性質(zhì)，一切要從實(shí)際出發(fā)，針對實(shí)際問題制定，同時(shí)制定圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規(guī)章制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。隨著圖書館工作的發(fā)展和深化，應(yīng)根據(jù)客觀實(shí)際情況的變化及時(shí)地修改和完善，以免造成工作混亂。

（三）開展有償服務(wù)

圖書館經(jīng)費(fèi)包括圖書經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)和工資等，是圖書館發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國縣級圖書館經(jīng)費(fèi)不足是資源短缺的主要原因，也是服務(wù)層次較低的重要原因。經(jīng)費(fèi)不足對于圖書館來說具有普遍性，特別是縣級圖書館。政府撥款是我國縣級圖書館主要經(jīng)費(fèi)來源，圖書館不能單純依靠政府撥款，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要多方籌集經(jīng)費(fèi)。縣級圖書館要解決資源短缺、服務(wù)層次較低等問題，就要從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，開展有償服務(wù)。

開展有償服務(wù)是解決資源短缺、服務(wù)層次較低的有效途徑。開展有償服務(wù)，可以籌集經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)政府撥款不足，又可以滿足讀者需要，還可以為圖書館開展多種服務(wù)提供有利的條件。開展有償服務(wù)的過程又是開發(fā)文獻(xiàn)資源，提高文獻(xiàn)資源的利用率，變單一服務(wù)為多途徑服務(wù)的過程。圖書館雖是非盈利性的組織，但處在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，圖書館事業(yè)的發(fā)展，沒有錢是萬萬不能的，這也是不可回避的。因此，圖書館要善于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，開發(fā)文獻(xiàn)信息資源，開展有償服務(wù)。例如，開辦各類培訓(xùn)班，開展復(fù)印、售書的服務(wù)工作，對深層次信息服務(wù)適當(dāng)收費(fèi)等。

開展有償服務(wù)，要正確處理有償服務(wù)和無償服務(wù)的關(guān)系。圖書館是一種公益事業(yè)，不是市場，不能以盈利為目的，也不能推向市場，不能一切向錢看。因此，利用文獻(xiàn)信息資源，開展有償服務(wù)，不能損害圖書館公益性，不能沖擊和代替無償讀者服務(wù)，更不能本末倒置，要把主要精力放在如何提高讀者服務(wù)質(zhì)量上。圖書館的聲譽(yù)提高，又可以為圖書館開展有償服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，縣級圖書館只有開展多種形式的員工教育活動、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、開展有償服務(wù)，才能解決縣級圖書館存在的主要問題，才能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的客觀要求，更好地滿足日益增長的讀者需求。

[1]轉(zhuǎn)李芳.淺談加強(qiáng)縣級圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)創(chuàng)新[J].福建圖書館理論與實(shí)踐，2010.

[2]張玉環(huán)，陳海.縣級圖書館理論隊(duì)伍發(fā)展的思考[J].圖書館學(xué)研究，1993（2）.