淺談公共圖書館免費開放

張 莉

（黑龍江省蘿北縣圖書館 黑龍江 蘿北 154200）

在倡導終身學習的今天，圖書館逐漸進入人們的視野，因為它是社會教育的學校，是終身學習的場所，它能夠為人們提供一種濃厚的文化氛圍，它能夠為人們提供內(nèi)容豐富、形式多樣、使用便捷的學習資源。80多年前創(chuàng)立國家圖書館的時候，當時的《大公報》曾撰文指出，“北平之文化中心，不在‘有光榮歷史’之北大，更不在師大、清華、北平研究院等，而在國立北平圖書館。不特其規(guī)模壯大，收羅宏富，一時無兩，即其陶冶學者之處，亦迥非任何學校所能及。”然而中國的圖書館卻一直沒有擔負起自己的責任。公共圖書館數(shù)量少，條件差，讀者面窄，有的圖書館形同虛設(shè)，有的縣市甚至沒有圖書館。

值得稱贊的是，面對如此的落后局面，相關(guān)部門出臺了一項新舉措。文化部和財政部日前出臺了《關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》，規(guī)定在今年年底前，國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費，一時間公共圖書館免費開放成為時代熱議話題。

圖書館是“沒有圍墻的大學”，是社會學習教育的一個子系統(tǒng)，免費開放圖書館有益于學習型社會的形成。只有更多更好的圖書館能免費開放，使用圖書館才能成為公民日常生活的組成部分甚至生活方式。公共圖書館免費開放，不僅惠及社會公眾，其意義尤為深遠。我國有13億人口，但據(jù)資料顯示，我國并不是真正的“閱讀大國”，有很大一部分人群由于種種原因不怎么閱讀，也基本上游離于來自書本的教育功能之外。但是，一個全面免費開放的舉措，將一定會改變部分人群遠離書籍、遠離精神文明成果這樣一種現(xiàn)實。隨著這個便利條件的提供，今后將會有更多的人走進圖書館、美術(shù)館等場所，這就意味著普通公民能享受到更多更好的精神文化服務(wù)，這對于提高公民素質(zhì)，形成良好的社會學習氛圍都是大有裨益的，這也必將從整體上提升全民素質(zhì)。

“三館”的免費開放，同時意味著黨和政府越來越重視社會教育，是“終身學習”和“學習型社會”理念的具體體現(xiàn)。在普通民眾心里，圖書館的象征意義遠大于其實際意義，而免費開放圖書館等“三館”，讓公共圖書館與民眾有“親密”接觸，是讓圖書館回歸公眾，公共文化服務(wù)持續(xù)推進的雙重需要。蔡元培說過，“教育不專在學校，還有許多機關(guān)，第一是圖書館”。

公共圖書館免費開放，既是文化部門的新課題，是文化工作的系統(tǒng)工程，也是我們在工作中一直探索的問題。2008年我縣黑龍江流域博物館開始實行免費開放，當時全國已有浙江等圖書館率先免費開放，本人具有二十多年圖書館工作經(jīng)驗，意識到國家公共圖書館實行免費將會成為一種趨勢，于是帶領(lǐng)館員積極行動起來，探索新形勢下圖書館工作的新思路，逐步完善圖書館各項制度，提高認識，服務(wù)讀者。下面結(jié)合我館的實際情況，談?wù)勎覀儗矆D書館免費開放的淺顯認識。我們認為，公共圖書館免費開放必須在堅持“增加投入，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，改善服務(wù)”的原則下進行，圖書館工作要及時進行完善與變革，健全制度和機制，加強正面的宣傳與引導，在全社會營造一個“人人讀書，全民讀書，每天讀書”的良好氛圍，形成讀書潮。

一、要增強經(jīng)費保障

全國政協(xié)委員、國家圖書館館長周和平說，目前我國人均圖書館占有量低于國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會的標準,一些基層地區(qū)的老百姓甚至還無法獲得圖書館服務(wù),全國尚有不少縣級圖書館無購書經(jīng)費。在互聯(lián)網(wǎng)閱讀、手機無線閱讀、電子書閱讀以及網(wǎng)絡(luò)書店低價銷售帶來的多重沖擊下，到圖書館進行閱讀的人越來越少。2010年媒體曾報道，西安市投資5000萬元人民幣建設(shè)的圖書館，早已門前冷落車馬稀，閱覽室內(nèi)上演“空城計”，整個圖書館成了各種培訓班的基地?？h一級的圖書館，基本可以用無人問津來形容，曾經(jīng)滋潤一代人靈魂的圖書館，在電子時代成為一棟棟空蕩蕩的建筑物。圖書館的這一大尷尬生存現(xiàn)狀最主要原因就是投入不足。因此，各級財政在免費開放的時代，必須保障公共圖書館所需的各種費用，如購書經(jīng)費，“巧婦難為無米之炊”，讀者到圖書館的目的就是查閱資料，答疑解惑，如果不能保障豐富的館藏，圖書館就會成為無本之源，失去服務(wù)主體?；顒咏?jīng)費，通過舉辦講座、展覽、對話等多種有意義且同樣免費的活動，吸引讀者走進圖書館。其他如設(shè)備損耗維護費、水電費、工本費等都需要各級財政的支持。

二、要提高服務(wù)保障

免費開放后讀者量急劇增加，服務(wù)要求越來越高，圖書館應從根本上強化服務(wù)意識和服務(wù)理念，服務(wù)讀者，傳播文明，通過服務(wù)來提高公眾讀者的文明程度和綜合素質(zhì)，乃是圖書館職業(yè)價值的核心價值。這就需要圖書館領(lǐng)導本著以人為本的管理理念，通過完善的人才管理制度，來最大程度地調(diào)動員工的積極性，開發(fā)其工作潛能，讓圖書館員即使每天面對眾多民工這類知識層次低的讀者，面對亂架錯架、損書等系列不文明的閱讀行為，都能抱以積極樂觀的精神狀態(tài)和工作態(tài)度。

公共圖書館免費開放后面對的是更多類型更多層次的讀者，其中尤其是知識層次較低的讀者群的涌入，他們的綜合素質(zhì)以及對圖書館的認知都停留在一個較低的層次。圖書館讀者層次、水平及身份地位迥異，閱讀動機也不同，在免費開放趨勢下，在讀者數(shù)量增多的趨勢下，讀者類型也增多，讀者構(gòu)成也會有變化。圖書館不能拘于原有服務(wù)模式，而應該針對不同的讀者提供不同的服務(wù)，詳細地說就是根據(jù)讀者身份和讀者對圖書館利用目的和深度來對讀者進行分層，有針對性地提供不同服務(wù)，即所謂的分層服務(wù)。特別是對于越來越多的知識層次較低的讀者，他們更需要的是閱讀方法的指引和閱讀習慣的培養(yǎng)。對于這些讀者，工作人員要耐心細致，一步步引導他們一天天進步，這就是圖書館員職責所在。圖書館免費開放了，什么人都會有，身為圖書館員，須懂得掌握讀者類型，分層服務(wù)和管理，將有助于免費開放后的有序管理。

三、要加強管理，積極宣傳

圖書館免費開放后的管理工作必須比未免費開放時更加嚴密，要完善內(nèi)部管理制度和讀者閱讀制度，要細化規(guī)范工作程序，讓各個環(huán)節(jié)的服務(wù)工作步驟清晰、目標明確。同時增設(shè)友情提示用語，暢通讀者反映問題發(fā)表意見的通道。積極引導讀者健康閱讀，適應時代發(fā)展。這其中尤其要加強誠信教育：管理制度再完善，如果沒有讀者配合，圖書館免費開放還會出現(xiàn)亂雜局面，因此，通過各種方式對讀者進行誠信教育，建立讀者誠信檔案，與讀者簽訂誠信公約，加入社會誠信系統(tǒng)，建立讀者激勵機制等手段，加強對讀者管理。圖書館所能提供的服務(wù)是免費的，卻不是將一定的管理措施放棄，免費服務(wù)絕不是免責服務(wù)。讀者在享受免費服務(wù)的同時，應當也必須承擔起應該承擔的責任，特別是因自己違反規(guī)定而造成的資產(chǎn)或權(quán)益的損失責任。否則，圖書館將沒法保證國有資產(chǎn)的完整，也沒法最大化地保證讀者都能平等地、長久地得到這份無償?shù)姆?wù)。

在服務(wù)現(xiàn)有讀者的同時向社會進行廣泛宣傳，使廣大群眾了解圖書館的新舉措，倡導全民閱讀，讓更多的讀者能走進圖書館。并與縣教育局聯(lián)合下發(fā)文件，倡導中小學生假期到圖書館閱覽，積極與各中小學校聯(lián)系，實行義務(wù)小館員制度，分期對小館員進行培訓，包括中小學生在內(nèi)的讀者量迅速增多，使圖書館的資源得到了有效的利用，提高了公眾的閱讀熱情，為達到文化部、財政部日前規(guī)定的全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入打下良好的基礎(chǔ)。

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展水平是一個國家文明進步程度的重要標志之一。公共圖書館免費開放對振興中華民族、推動社會發(fā)展、提高國民素養(yǎng)無疑是一項重要的舉措，同時對于公共圖書館事業(yè)的發(fā)展也將起到不可估量的作用，那時公共圖書館將會真正成為一所“沒有圍墻的大學”，充分發(fā)揮其社會教育職能，為提高全民素質(zhì)而服務(wù)。

[1]張少春.建立中央地方財政共擔的經(jīng)費保障機制不斷提升公共文化服務(wù)能力和水平中國文化報.2011（2-27）.

[2]張惠梅.圖書館開展讀者誠信教育的意義及途徑.山東圖書館季刊，2005（3）：23-26.

[3]王愛蓮.淺談圖書館人性化管理與服務(wù).貴圖學刊，2007（1）:61.

[4]路雅祺.圖書館人性化服務(wù)中應注意的幾個問題.云南圖書館，2007（1）:77.

[5]徐進.談讀者誠信缺失與圖書館誠信教育.河南圖書館學刊，2006（10）：62-64.