黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展亟待解決的問題

王 巍

（黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

自主創(chuàng)新是當(dāng)今時代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然要求，知識產(chǎn)權(quán)已成為國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間競爭的關(guān)鍵要素。近年來，我省重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展得到了長足發(fā)展，提高了企業(yè)競爭發(fā)展實力，但重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中有些問題亟待解決。

一、黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基本情況

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的主體和基礎(chǔ)力量。改革開放30年來，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)，開發(fā)經(jīng)歷了快速發(fā)展之路，企業(yè)專利技術(shù)的創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)工作都取得了長足的進(jìn)步。2002至2009年，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有了飛越發(fā)展，收到較好的效果。2002年，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)601家，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)147家，占企業(yè)數(shù)的24.5%，企業(yè)技術(shù)開發(fā)人員50401人，平均每個企業(yè)有技術(shù)開發(fā)人員343人，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出17.3919億元，技術(shù)開發(fā)項目3157個。到2009年，由于企業(yè)兼并重組，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)量有所減少，但其它指標(biāo)均高于2002年。其指標(biāo)分別為：大中型企業(yè)359個，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)94個，占26%，有技術(shù)開發(fā)人員373人，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出754726億元，技術(shù)開發(fā)項目4824個。其經(jīng)費(fèi)支出是2002年的4.34倍。

二、黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的主要差距和問題

1.企業(yè)自主創(chuàng)新少，與先進(jìn)地區(qū)比差距大。從目前發(fā)展?fàn)顩r看，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距。2009年底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江蘇和浙江兩省科技企業(yè)數(shù)量分別為6851家和6628家，黑龍江為8174家，科技企業(yè)數(shù)量多于江浙兩省。而在專利申請總量和授權(quán)總量方面，2009年江蘇和浙江兩省專利申請量分別為18784件25600件，專利授權(quán)量分別為12807件和21040件，黑龍江分別為7974件和4574件，江蘇和浙江的專利申請量分別是我省的2.35倍和3.2倍：專利授權(quán)量分別是我省的2.8倍和4.6倍。在科技企業(yè)數(shù)量和規(guī)模方面，億元以上的特大型企業(yè)在民營科技企業(yè)總數(shù)的比重，黑龍江、江蘇和浙江分別是1.46%、19.02%和19.78%；我省科技企業(yè)平均收入不到1000萬元，而江浙兩省科技企業(yè)收入?yún)s在1億元左右；工業(yè)增加值，黑龍江完成工業(yè)增加值733.46億元，江蘇為7218.13億元，浙江為7446.2億元，分別是我省的9.8倍和10.2倍。從總產(chǎn)值增長率看，2009年江蘇和浙江的產(chǎn)值增長率分別為23.44%和42.19%，我省為15.9%；從經(jīng)濟(jì)效益看，我省科技企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值較小，只是江蘇的10.16%，浙江的9.85%；凈利潤分別是江蘇的12.89%和浙江的19.19%。從比較中可以看出，無論從量上還是增長速度上，我省與江浙兩省的科技企業(yè)的專利技術(shù)開發(fā)都存在較大的差距。

2.按國家要求，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低。當(dāng)前，我省企業(yè)研發(fā)與市場開拓相脫節(jié)，科技研發(fā)成果應(yīng)用渠道不暢，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)化水平不高。調(diào)查顯示，我省85%以上的企業(yè)是在生產(chǎn)過程中形成的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新成果，均為企業(yè)自用，辦理專利技術(shù)認(rèn)證的不足25%，致使市場上的現(xiàn)行專利技術(shù)成果共享較少。同時，我省知識產(chǎn)權(quán)交易沒有形成規(guī)模也是由于沒有建立起全省統(tǒng)一的、固定的、省市縣交叉的、立體化的交易市場，企業(yè)專利技術(shù)交易缺乏硬件支撐。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，品牌創(chuàng)建能力不足，許可證貿(mào)易開展少，知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作多數(shù)處于空白。根據(jù)國家公布數(shù)字，全國有34.9%的企業(yè)未建立對職務(wù)專利發(fā)明人的獎勵制度，72.7%的企業(yè)未建立對人才流動造成知識產(chǎn)權(quán)流失的管理制度。我省低于國家平均水平，主要是企業(yè)自籌資金部分嚴(yán)重缺口，全省超過一半以上的企業(yè)專利實施率低于30%。

3.缺乏有效機(jī)制，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理散。知識產(chǎn)權(quán)管理尚未成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。問卷調(diào)查顯示，80.2%的企業(yè)沒有設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)管理職能部門，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理上缺乏有效的交流機(jī)制。在研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品工藝方面，所調(diào)查的知識產(chǎn)權(quán)管理部門與研發(fā)部門沒有交流的占12.3%，不定期交流的占36.1%，隨時交流的占44.9%，定期交流的只占6.7%。在開展涉及知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)方面，這些企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門與銷售部門沒有交流的占19.5%，不定期交流的占41.8%，隨時交流的占32.7%，定期交流的只占6%。此外，我省企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理方面還普遍存在對本企業(yè)專利缺乏評級管理，對本企業(yè)擁有的商標(biāo)等品牌資源未進(jìn)行及時科學(xué)評估的問題。問卷調(diào)查顯示，92%的企業(yè)沒有對所擁有的專利進(jìn)行評級管理，91.2%的企業(yè)沒有對所擁有的品牌進(jìn)行價值評估。

4.依法維權(quán)差，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱。一些企業(yè)缺乏足夠的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，目前所發(fā)生的涉及我省的假冒等侵權(quán)案件的受害者80%以上是省內(nèi)大中型企業(yè)。面對侵權(quán)行為，相當(dāng)一部分企業(yè)未能及時采取正確的維權(quán)措施，不僅使企業(yè)受損，而且還影響到了消費(fèi)者的利益。個別企業(yè)甚至還認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本高，企業(yè)依法維權(quán)困難。問卷調(diào)查顯示，所調(diào)查企業(yè)中有21.6%發(fā)生過知識產(chǎn)權(quán)流失，其中79.4%是因為“員工攜帶商業(yè)秘密跳槽”所造成的。企業(yè)技術(shù)開發(fā)管理人員基本上是各部門抽調(diào)組成的，缺乏必要的專業(yè)知識，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律，管理水平還有待進(jìn)一步提高。

三、黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，從發(fā)展戰(zhàn)略高度來認(rèn)識重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的意義。切實加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)知識與法規(guī)的宣傳，將知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳列入全省普法教育計劃。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利的申請量、擁有量和實施效益作為科技進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的重要指標(biāo)，作為對科技人員、經(jīng)營管理人員的績能考核、職稱評定的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省直各有關(guān)部門要積極支持知識產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

2.多元籌資,加大專利轉(zhuǎn)化工作力度。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，多元籌措資金，扶持對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專利申請和專利技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化，積極鼓勵企業(yè)向核心技術(shù)、高端技術(shù)進(jìn)軍。省科技投資中每年應(yīng)安排一定數(shù)額的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金,主要用于專利技術(shù)轉(zhuǎn)化及專利申請補(bǔ)助。專利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、有市場發(fā)展前景，并能形成產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)和用專利技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的項目。專利申請補(bǔ)助主要用于對我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的重大發(fā)明和重點(diǎn)技術(shù)項目申請國家專利；實施“走出去戰(zhàn)略”，像雙鴨山鍋爐廠那樣在國外申請外國專利等。各市地也應(yīng)安排一定數(shù)額的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金，用于省及本市(地)扶持的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的配套和職務(wù)發(fā)明申請國家專利、國外專利的補(bǔ)助。政府有關(guān)部門應(yīng)該出臺專利申請及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助的辦法。

3.政策獎勵，努力調(diào)動發(fā)明者的積極性和創(chuàng)造性。授權(quán)的發(fā)明專利，可優(yōu)先定為黑龍江省新產(chǎn)品和推薦列入國家級新產(chǎn)品項目。參考兄弟省市的成功做法，省政府科技進(jìn)步獎的評定，工程技術(shù)人員和科研人員的職稱評聘應(yīng)將是否取得國家專利，特別是發(fā)明專利作為一項重要條件。對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利實施中作出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)的所有單位在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可他人實施后，可在收益部分中提取20%左右的部分，作為給予發(fā)明人或者設(shè)計人的一次性報酬。

4.強(qiáng)化執(zhí)法，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體系。知識產(chǎn)權(quán)各管理部門應(yīng)運(yùn)用各種手段，加大知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。流通領(lǐng)域企業(yè)凡經(jīng)銷專利產(chǎn)品的，都應(yīng)要求供貨廠家提供相關(guān)證明文件，以備隨時接受相關(guān)執(zhí)法部門檢查和消費(fèi)者咨詢。嚴(yán)厲打擊對專利、商標(biāo)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為；嚴(yán)厲查處假冒知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護(hù)公平、有序的市場競爭秩序。繼續(xù)實行人民法院和知識產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的模式，充分和加強(qiáng)各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級政府要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作的支持，各市知識產(chǎn)權(quán)管理部門要采取積極措施，搞好知識產(chǎn)權(quán)的行政調(diào)處工作。要支持人民法院根據(jù)需要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭，切實加強(qiáng)審判力量，保障各類知識產(chǎn)權(quán)案件得到公正、及時的處理。逐步在全省建立起有一支知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法隊伍。

5.搭建平臺，建立評估、轉(zhuǎn)讓、交易的運(yùn)行體系。鼓勵專利代理人、科技人員創(chuàng)辦專利代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)性協(xié)會、學(xué)會，引導(dǎo)其利用自身的靈活機(jī)制，面向社會開展各種形式的知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢和服務(wù)。給予適當(dāng)?shù)臏p稅、免稅照顧。國有商業(yè)銀行和其他各商業(yè)銀行就允許企業(yè)、科研院所以專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)，經(jīng)評估確認(rèn)后進(jìn)行質(zhì)押融資；企業(yè)轉(zhuǎn)制或資產(chǎn)出售時允許知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)，經(jīng)評估確認(rèn)后進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓；科技企業(yè)上市可將知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)，經(jīng)評估確認(rèn)后經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入總資產(chǎn)中，為企業(yè)發(fā)展和科技開發(fā)廣開融資渠道。同時創(chuàng)造條件，逐步建立起全省知識產(chǎn)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)化的交易場所，促進(jìn)企業(yè)和個人擁有的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的交易和流轉(zhuǎn)。