近二十年兩漢選官制度研究綜述

李俊娜

（西南大學(xué) 四川 重慶 400715）

漢朝是繼秦朝之后建立的又一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝，為適應(yīng)統(tǒng)一政權(quán)的需要，相應(yīng)的人才選拔制度不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的官制制度也在不斷完善。近年來，關(guān)于中國(guó)的官制制度已有不少專著出現(xiàn)，據(jù)粗略估計(jì)，大約有6本。專門的論文有30篇。本文就兩漢時(shí)期的選官制度研究做一綜述，從兩漢選拔人才的角度出發(fā)，以利于從古代選官制度中找到適合當(dāng)今公務(wù)員選拔的思想啟示。

一、選官方式

賴華明《漢代察舉制度概論》（《天府新論》，2003年第6期），認(rèn)為察舉制是漢代公卿列侯奉詔甄拔人才，推薦給朝廷任用為官的政策。本文著重從三個(gè)大方面來闡述漢代察舉制的。首先，講述察舉制的產(chǎn)生、發(fā)展及其演變的過程，其次講述了察舉制的主要內(nèi)容，最后，講述了察舉制的功過得失。這對(duì)于我們弄清漢代的察舉制度，對(duì)于研究漢代的官吏選拔制度和政治管理制度有一定的學(xué)術(shù)理論意義。畢明英《淺論漢代察舉制度》（《歷史研究》，2006年第10期），文中主要探討了察舉制度的來源、內(nèi)容及其借鑒意義。我們可以以史為鑒，在總結(jié)繼承前人的用人之道上，對(duì)我們當(dāng)今的公務(wù)員完善制度具有一定的借鑒意義。石宇《略論漢代察舉制度》（《歷史研究》，2008年第6期），也提到察舉制度發(fā)展歷程、考試科目及其利弊。此外還有陳長(zhǎng)琦《漢代察舉制度略論》（《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版），1992年第4期），李海芹、王成磊《察舉制——中國(guó)古代選官制度初探》(《和田師范?？茖W(xué)校校報(bào)》，2008年第6期)，馬穎軍《漢朝的察舉制度》（《法制與社會(huì)》，2010年2月下），秦黎《兩漢察舉制淺析》（《史教資料》，2009年10月上）。

樊索科《漢代的選官制度》（《中國(guó)人才》，1988年第3期），對(duì)漢代的選官制度的沿革做了一闡述。姚培鋒、齊陳駿《兩漢選舉用人制度述論》(《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2004年第4期)，對(duì)兩漢的各種選舉用人制度的產(chǎn)生以及選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳盡的描述，作為封建政權(quán)選拔人才和任用官吏的初創(chuàng)階段，影響也是巨大的。張創(chuàng)新《中國(guó)政治制度史》（清華大學(xué)出版社2005年版），在本書的第三章第六節(jié)中簡(jiǎn)要的談到漢代選官制度：察舉、征辟、任子，對(duì)每一種制度的選拔對(duì)象、條件都有其規(guī)定。陸德國(guó)《漢代官吏選拔制度探略》（《棗莊學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第3期），認(rèn)為漢代的官吏選用制度主要包括察舉、辟除、征召、私人舉薦、博士弟子課試、任子、納貲等多種途徑。王凱旋、王麗坤《漢代選舉制度論議》（《廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)》(哲社版)，2009年第3期），認(rèn)為漢代選舉制度是較為豐富多彩的，形式也是不單一的。

安姝《從察舉制到科舉制——中國(guó)古代官僚體制理性行政的必然》（《呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第1期），提到了在中國(guó)古代政治和行政制度的發(fā)展史上，出現(xiàn)了察舉制這種選官制度，并重點(diǎn)提到了其“以德取人”、“以能取人”、“以文取人”、“以名取人”、“以族取人”及其原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

任懷國(guó)《中國(guó)古代選官制度論析》（《江海學(xué)刊》，2001年第4期），簡(jiǎn)要論述了兩漢的官吏選拔是通過“察舉”和“征召”的，“察舉”與“征辟”是一種“贊助性”身份的選官制度，因此摻雜了私人關(guān)系與感情色彩，并且容易形成一個(gè)特殊的政治圈子，但是在錄用任命標(biāo)準(zhǔn)上重視《漢官儀》所載的“四科”之制，因此漢代官員大多十分有經(jīng)驗(yàn)。此外還有林少林《察舉征辟制芻議》（《求索》，1999年第3期）。

二、選拔科目

黃留珠《漢代的選廉制度》（《唐都學(xué)刊》，1998年第1期），認(rèn)為漢世選官，察舉制是最重要的途徑，而選廉是察舉制中的重要科目，以察廉與孝廉為主，察廉的實(shí)行保證了吏治的廉潔，孝廉指的是孝子廉吏，這種選廉制度得到漢代統(tǒng)治者大力提倡，并且得到法律強(qiáng)制實(shí)行。牟吉信《漢代察舉中的孝廉與察廉之分》（《甘肅高師學(xué)報(bào)》，2000年第6期），認(rèn)為察舉作為漢代選官任能的一種重要制度，其中“孝廉”、“察廉”是重要的察舉科目，可是這兩個(gè)科目長(zhǎng)期以來被人們所混淆，誤為一種。作者通過大量的史料證明“孝廉”與“察廉”二者是不同的科目，是有所區(qū)別的。因此，對(duì)于我們了解二者的區(qū)別有重大意義。

張鶴泉《東漢辟舉問題探討》（《吉林大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版），2000年第4期），認(rèn)為東漢的辟舉是一種官吏選拔制度，是以選拔中央和地方州郡各官府的屬吏為目的的。雖然從中央到地方州郡，國(guó)家賦予這些官員自行辟出屬吏的權(quán)力。但是，國(guó)家對(duì)辟主的辟舉也采取了很多的限制措施，在東漢的社會(huì)條件下，辟舉起到的作用，不只是使辟主獲得一些僚佐，而且，辟舉也為一些比較穩(wěn)固的官僚集團(tuán)的形成創(chuàng)造了條件。到了中后期，國(guó)家政治趨于腐敗，地方大姓、冠族勢(shì)力日益發(fā)展，辟舉的弊端日益顯現(xiàn)。

于凌、李曉燕《從“舉賢良”看漢代的選官制度》（《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年第2期），認(rèn)為“舉賢良”是察舉制度中的一項(xiàng)重要的特科，從思想、制度、人物群體來看漢代的“舉賢良”，對(duì)漢代的政治走勢(shì)產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響。從賢良選舉的原因、舉主的構(gòu)成、賢良對(duì)策可以看出賢良選舉對(duì)漢代重要政策制定中起著積極作用。但是在舉賢良與漢代的政治相得益彰的同時(shí)，其中的弊病也要為后世所借鑒。張俊《從“舉孝廉”看官吏選舉》（《人民論壇·學(xué)士前沿》，2010年總第 293期），談到“舉孝廉”包括“孝廉”和“察廉”兩個(gè)科目，重點(diǎn)提到“舉孝廉”對(duì)漢代官吏選舉所起的作用。

三、選官制度的作用

唐書文《漢代的察舉選官制度》（《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版），1995年第2期），從漢代察舉制度的由來、察舉制度的得失及順帝時(shí)期所作的改革，來闡述察舉制度這一演變過程。雖然漢代察舉制度比“任子”制度有所進(jìn)步，但是它所產(chǎn)生的弊病也越來越明顯。賴華明《漢代察舉制的內(nèi)容及其功過》（《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（《人文社科版》，2003年第11期），從孝廉、賢良、茂才、異科四個(gè)方面說明漢代察舉制的主要內(nèi)容。察舉制相對(duì)于以往的制度來說，有利于人才的選拔，提高官員的素質(zhì)，社會(huì)的穩(wěn)定。但是在推行過程中我們可以看到它逐漸被豪強(qiáng)地主所壟斷，官場(chǎng)上營(yíng)私舞弊現(xiàn)象不斷等負(fù)作用。

仝晰綱《漢代選官制度芻議》（《社會(huì)科學(xué)》，1999年第6期），認(rèn)為漢代的選官制度形式多樣，并且對(duì)每種選官形式都有嚴(yán)格的法律程序和選舉法則，但是在選官制度過程中仍有選官不實(shí)的情況出現(xiàn)，對(duì)漢代社會(huì)產(chǎn)生了十分消極的影響，針對(duì)這種選官不實(shí)的現(xiàn)象的出現(xiàn)，漢代制定了其嚴(yán)格的懲治措施。本文對(duì)其進(jìn)行了敘述。此外還有周桂鈿、丁小麗《西漢選官評(píng)議》（《新視野》，2002年第4期），對(duì)西漢的選官做一評(píng)論。呂思勉《中國(guó)制度史》（上海世紀(jì)出版集團(tuán)2005年版），在本文第十五章中略提到漢代的選舉制度，但是主要談到這些制度的弊端。楊鴻年、歐陽鑫《中國(guó)政制史》（武漢大學(xué)出版社2005年版），在第一編的第七章中談到，雖然漢代的入仕途徑很廣，這一種選拔方式網(wǎng)羅了大量的人才，出現(xiàn)了漢治之隆的現(xiàn)象，但是，由于自身存在的弊端，這種取士方式終將被拋棄。

張濤《經(jīng)學(xué)與漢代的選官制度》（《史學(xué)月刊》，1998年第3期），重點(diǎn)討論了漢代選官制度促進(jìn)了經(jīng)學(xué)的發(fā)展，儒家學(xué)說的不斷發(fā)展、不斷完善，增強(qiáng)了自身的適應(yīng)性和時(shí)代感，從而在中國(guó)封建時(shí)代始終居于統(tǒng)治思想和正統(tǒng)學(xué)術(shù)的地位。吳霓《漢代選舉制與私學(xué)的關(guān)系》（《高等師范教育研究》，1996年第1期），認(rèn)為在漢代私學(xué)與選舉是緊密相關(guān)的，私學(xué)為漢初取士提供了人才來源，漢代朝廷的選士制度同時(shí)又影響促進(jìn)了私學(xué)的發(fā)展和繁榮。李宏《察舉制度對(duì)漢代教育的影響略論》（《遼寧師專學(xué)報(bào)》（社科版），2009年第2期），認(rèn)為以儒家經(jīng)學(xué)為指導(dǎo)思想和理論依據(jù)的察舉制度的推出，促進(jìn)了漢代學(xué)校教育的發(fā)展。

邢建華《論東漢后期選官制度的變化及其影響》（《內(nèi)蒙古大學(xué)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文》，2005年），提到選官制度的變化會(huì)直接影響到政治風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣的變化。

裘世京、張翅《略論兩漢察舉制度與人才選拔》（《安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版），2002年第5期），認(rèn)為兩漢察舉制作為漢代選拔人才和官吏最主要、入仕數(shù)量最多的一種選任制度，雖然為鞏固封建地主階級(jí)的統(tǒng)治，擴(kuò)大封建王朝的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)揮了作用，但是隨著察舉制的完善，也不可避免的出現(xiàn)許多失誤和弊端。此外還有歐德良《漢代察舉制與現(xiàn)今干部選拔制度》（《社科縱橫》，2008年第8期）。

四、結(jié)語

綜上所述，這幾年關(guān)于兩漢選官制度的研究可謂碩果累累，但是其中還有一些不足之處。關(guān)于選官方式的研究，主要是關(guān)于察舉制的，對(duì)于征辟、任子、納貲、博士弟子課試、私人舉薦等選拔方式專門的論述不多。關(guān)于選拔科目方面，只是注重孝廉、舉賢良這兩個(gè)科目，但并沒有深入論述。同時(shí)，關(guān)于兩漢選官制度對(duì)教育、學(xué)風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的影響，可以更加多關(guān)注一下。