為加快發(fā)展提供財政保障

文Ⅰ李明金 陳莉娜

為加快發(fā)展提供財政保障

文Ⅰ李明金 陳莉娜

2011年，省財政廳實現(xiàn)了全省財政收支快速增長，財政管理不斷加強，財政改革扎實推進，財政保障能力明顯增強，為推動全省經濟社會加快發(fā)展作出了積極貢獻。省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書在評價去年財政工作時指出：“一年來，我省財政工作做得是好的。省政府和財政部門以及財稅系統(tǒng)，認真貫徹執(zhí)行中央積極的財政政策，千方百計支持經濟發(fā)展，開辟稅源財源，組織收入，爭取中央支持，合理調度資金，安排支出，有效保障了經濟社會發(fā)展特別是基本民生需求，成績是很大的，貢獻也是很大的”。趙克志省長也多次批示，對一年來財政工作在促發(fā)展、調結構、保重點、改善民生等方面做出的成績給予了充分肯定。

主動作為推動財政工作邁上新臺階

2011年，我省財政總收入首次突破千億大關，達到1330億元，比上年增加360.35億元，比上年增長37.16%。全省一般預算支出邁上兩千億的臺階，達到2244億元，增加612.84億元，增長37.56%。

這一年，我省財政積極調整支出結構，集中財力支持基礎設施建設，安排快速鐵路建設資金27.82億元、高速公路建設資金14.41億元，及時撥付中央車輛購置稅用于公路建設資金165.89億元、積極爭取中央安排我省公共投資項目資金124.26億元，不斷改善經濟社會發(fā)展條件，緩解我省經濟社會發(fā)展的瓶頸制約。

這一年，我省加大財政投入力度，貫徹落實工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，安排工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金10億元，重點支持民營企業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展；制定了《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》等。安排促進城鎮(zhèn)化發(fā)展建設資金3億元，積極推動農村人口向城鎮(zhèn)合理有序轉移。

創(chuàng)新財政支農投入機制，大力支持農業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展?！耙钥h為主”整合財政支農資金，加大投入力度，提高財政資金使用效益。利用中央支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展的契機，集中整合中央和地方各類資金18.78億元，支持以茶產業(yè)和精品水果為重點的特色優(yōu)勢產業(yè)；利用中央支持小型農田水利重點縣建設政策，整合中央及地方資金共計8.07億元，通過競爭方式遴選了22個高標準農田建設示范縣，規(guī)劃建設高標準農田76萬畝；統(tǒng)籌安排中央及省級財政獎補資金17億元，引導群眾投勞折資10億元，實施“一事一議”財政獎補項目8000余個，近1000萬人直接受益。同時，組建水投公司和籌集地方水利建設基金，重點支持水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃和民生水利工程建設。

加強社會事業(yè)建設，切實解決群眾關心的民生問題。積極調整支出結構，多渠道籌集建設資金72.13億元，督促各部門、地方落實配套資金，優(yōu)先保障十大民生工程建設資金需求。繼續(xù)實施保障性安居工程建設，安排住房保障投入119.64億元，大力推進農村危房改造，加快廉租住房、公共租賃房建設和各類棚戶區(qū)住房改造。切實保障城鄉(xiāng)低收入群眾生活，撥付農低保資金29.31億元、城市低保資金11.10億元，新增安排資金1.28億元，對全省91.7萬農村低保季節(jié)性缺糧人員發(fā)放救助糧。累計下達抗旱救災資金9.94億元，積極支持各地抗旱救災，切實保障受災群眾基本生產生活需要。

開放創(chuàng)新推進貴州財政改革與發(fā)展

開放是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。省財政廳始終把“解放思想、開放創(chuàng)新”作為推進財政工作的著力點，注重從財政工作的大局出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神總結新經驗、研究新情況、解決新問題。

針對貴州人口多、底子薄、發(fā)展慢、財力弱的現(xiàn)狀，在深入調研的基礎上，省財政廳完成了《省市縣鄉(xiāng)村財力最低經費保障水平》等研究課題，提出了在轉移支付中以“總人口”作為人均財力計算主要因素的建議，得到財政部認可并納入中央對下轉移支付的指標體系；提出了“公共財政支出成本差異”研究成果，被國務院《關于進一步加快促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）所吸收、采納，并明確提出“充分考慮貴州的支出成本差異，進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度?！蓖ㄟ^重點調研課題的開展和運用，為貴州加快發(fā)展爭取了更多的政策和資金。

為增強財政服務全省經濟社會發(fā)展的能力，省財政廳積極推進各項財政改革。深化部門預算改革，強化綜合預算編制，加強非稅收入管理，完善定員定額標準，推進部門預算編制系統(tǒng)與資產管理、工資統(tǒng)發(fā)、財政供養(yǎng)人員等系統(tǒng)的有機銜接；完善縣級基本財力保障機制，完善省以下財政體制，通過加大轉移支付力度等實現(xiàn)政府間均衡性轉移支付的科學化和規(guī)范化，同時結合各地在“保工資、保運轉、保民生”方面的工作實績及財政困難程度分配增量資金；加強預算資金管理，報請省政府印發(fā)了《省級追加支出審批和定期報告預算支出執(zhí)行進度暫行管理辦法》，有效強化預算約束；不斷推進財政信息化建設，不斷優(yōu)化業(yè)務辦理流程，實現(xiàn)了財政系統(tǒng)內部、財政與相關部門之間信息共享和數(shù)據(jù)交換。

與此同時，我省財政進一步健全、完善了財政資金動態(tài)監(jiān)管體系，強化了財政內、外監(jiān)督制約機制，擴大集中支付范圍，確保了財政資金高效、安全運行。

（作者單位：省財政廳 責任編輯/周德瑞）