謹慎看待經(jīng)濟政策的“預調(diào)微調(diào)”

業(yè)界普遍認為，2011年初至今，對我國中重型卡車、專用汽車以及半掛車市場產(chǎn)生重大影響的因素主要來自3大方面：一是我國加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控；二是幾年前深被金融危機刺傷的美國經(jīng)濟仍未恢復元氣，三是深被債務危機纏身的歐洲經(jīng)濟至今難以自拔。從近期來看，許多國家的政府都在努力擺脫經(jīng)濟困境，但中國與歐美等國家和地區(qū)有所不同，中國是在有意控制經(jīng)濟增速。

控制經(jīng)濟增速與促進經(jīng)濟增長的確是一對矛盾。2012年3月，溫家寶總理在兩會上作政府工作報告時曾提出2個指標“一升一降”(民生工作加速，GDP減速)。2012年4月13日，國務院常務會議部署下一階段經(jīng)濟工作重點時，即體現(xiàn)了上述精神。基于此，當時預判2012年行業(yè)日子比當初預期會更難不無道理。

然而，基于2012年1—4月我國“經(jīng)濟增速有所回落，但仍處在合理適度增長區(qū)間”這一來自國家統(tǒng)計局的分析判斷，5月，國務院常務會議部署近期工作時似乎釋出“新意”，提出要認真貫徹“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預調(diào)微調(diào)力度，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設。

作為相應安排，2012年5月，國務院常務會議討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，研究確定促進節(jié)能家電(推廣期暫定1年)、高效電機、小排量節(jié)能汽車等產(chǎn)品消費的政策措施(安排財政補貼265億元)。5月，鐵道部發(fā)出《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》(鐵政法[2012]97號)，提出鼓勵和引導民間資本投資鐵路。……

對此“新意”，有人認為國家似乎又在想給放緩的經(jīng)濟“拉上一把”，但也有分析認為這只不過是“從隔靴撓癢，到用癢癢撓撓癢”。專用汽車及半掛車行業(yè)該如何理解和應對這一“新意”？筆者以為，仍需細心觀察，沉著應對，謹慎跟進。分析認為，在“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”下，“加大預調(diào)微調(diào)力度”在所難免。但也應看到，這種“預調(diào)微調(diào)”對經(jīng)濟增長的刺激力度十分有限，明顯有別于2008下半年和2009上半年為“抵御全球金融危機消極影響”而采取的一系列“拉內(nèi)需、保增長”的政策和措施，更多的是立足于結構性調(diào)整而不是放松對經(jīng)濟總量的控制。

但可以預期的是，隨著“預調(diào)微調(diào)”政策力度的加大，有望對2012下半年經(jīng)濟回穩(wěn)起到一定的推動作用，有助于減弱前期和之后經(jīng)濟下滑帶來的負面影響，但很難明顯改變?nèi)甑恼麄€經(jīng)濟運行態(tài)勢。

所以可以預見，2012年至2013年第1季度，會基本延續(xù)2011、2012年1—4月的發(fā)展態(tài)勢，主要用于鐵路、公路等基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)的工程類專用汽車、服務于公路運輸?shù)钠胀ò霋燔嚨热噪y免出現(xiàn)下行趨勢；而用于改善居民生活、保障生產(chǎn)安全與能源安全的專用汽車，包括環(huán)衛(wèi)車輛、救援車輛(醫(yī)用車、警用車等)、?；\輸車、冷藏保溫車、礦用車輛等(或其中重要部分)，應會繼續(xù)保持適度的增長。但需要指出的是，由于2013年7月1日，全國對所有柴油車實施國Ⅳ排放標準，部分專用汽車(指公路型)可能在2013年第2季度內(nèi)出現(xiàn)適度“熱賣”——但這不是市場內(nèi)在需求帶來的，而是提前消費行為。