基于遼寧競技體育優(yōu)勢地位鞏固與提升的人力資源管理研究

馮欣欣，張 博，李達偉

（1.沈陽體育學(xué)院體育經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧沈陽 110102;2.沈陽體育學(xué)院運動訓(xùn)練學(xué)院，遼寧沈陽 110102;3.內(nèi)江師范學(xué)院體育學(xué)院，四川內(nèi)江 641112）

?體育人文社會學(xué)

基于遼寧競技體育優(yōu)勢地位鞏固與提升的人力資源管理研究

馮欣欣1，張 博2，李達偉3

（1.沈陽體育學(xué)院體育經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧沈陽 110102;2.沈陽體育學(xué)院運動訓(xùn)練學(xué)院，遼寧沈陽 110102;3.內(nèi)江師范學(xué)院體育學(xué)院，四川內(nèi)江 641112）

以教練員和運動員為核心的競技體育人力資源對保持競技體育的優(yōu)勢地位具有重要作用。分析人力資源管理在遼寧競技體育發(fā)展中的作用，從運動員和教練員管理兩個方面，剖析了遼寧競技體育人力資源管理存在的問題，以鞏固和提升遼寧競技體育優(yōu)勢地位為目的，提出了改善遼寧競技體育人力資源管理的策略。

競技體育;優(yōu)勢地位;人力資源管理

自1984年參加奧運會以來及2008年奧運會，遼寧選手所取得的成績，均無可辯駁地說明了遼寧競技體育的優(yōu)勢地位。據(jù)統(tǒng)計，自1984年中國參加奧運會以來的七屆夏季奧運會，遼寧選手共獲得29枚金牌，列在全國各個省、市、自治區(qū)之首。2008年奧運會，遼寧更以8枚金牌、12枚銀牌、5枚銅牌的優(yōu)異成績，列全國金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)的第一位［1］。以教練員和運動員為核心的競技體育人力資源是競技體育核心競爭力的重要組成部分，對保持競技體育優(yōu)勢地位具有重要作用。遼寧之所以能夠始終保持競技體育的優(yōu)勢地位，除了教練員和運動員努力拼搏外，必然有其對兩個群體管理方面的成功之處。主要從人力資源管理角度分析遼寧發(fā)展競技體育的經(jīng)驗與不足，并提出改善競技體育人力資源管理的策略，以期為遼寧鞏固和提升競技體育優(yōu)勢地位提供借鑒。

1 人力資源管理在遼寧競技體育發(fā)展中的作用

人力資源管理是指依據(jù)組織和個人發(fā)展的需要，對組織中的人力這一特殊資源進行有效開發(fā)、合理利用與科學(xué)管理的機制、制度、流程、技術(shù)和方法的總和［2］。這是從微觀組織的角度對人力資源管理的界定，本文則從更加宏觀的視角，以遼寧省為研究對象，考察省一級管理機構(gòu)對競技體育人力資源在選拔、培養(yǎng)（培訓(xùn)）、激勵及流動等方面的管理政策與措施。由于競技體育的核心組成部分是運動訓(xùn)練和競賽，而運動訓(xùn)練和競賽的主體是運動員和教練員，它們的能力和素質(zhì)直接影響運動競賽的成績?？梢哉f，運動員與教練員是競技體育核心競爭力的重要組成部分。因此，本文主要研究遼寧省對運動員和教練員的管理狀況。

1.1 體育管理部門重視培養(yǎng)體育人才，為遼寧獲得競技體育的優(yōu)勢地位提供了保障

在改革開放之初的1985年，遼寧省委常委討論遼寧體育工作時就提出:加速體育人才培養(yǎng)，加快體育改革步伐，加強體育運動隊建設(shè)，加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把遼寧省建成全國重要體育基地之一。在這一思想指導(dǎo)下，遼寧的競技體育工作得到迅速發(fā)展。此后的十幾年里，遼寧一直保持處于全運會金牌榜前三名的位置。2004年，中共遼寧省委、遼寧省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快我省體育事業(yè)發(fā)展的意見》，明確了遼寧省競技體育發(fā)展的主要目標是競技體育總體實力要進一步增強，提出了一些促進遼寧競技體育后備人才培養(yǎng)、優(yōu)秀運動隊建設(shè)的措施。2009年，遼寧省人民政府又下發(fā)了《遼寧省競技體育人才培養(yǎng)辦法》。遼寧省政府部門多次以行政規(guī)章的形式，明確競技體育人才培養(yǎng)中各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，為遼寧獲得競技體育的優(yōu)勢地位提供了保障。

1.2 發(fā)揮遼寧人體質(zhì)優(yōu)勢，確定重點項目，為遼寧獲得競技體育的優(yōu)勢地位打下基礎(chǔ)

國民體質(zhì)測試顯示，遼寧人身高比全國同齡人的平均數(shù)高2mm，男子體重比全國平均數(shù)重2kg，女子重3kg;遼寧人肺活量比全國平均數(shù)高200ml。遼寧人身高體大的體質(zhì)特點決定了遼寧人的耐力好，適合大級別、長距離、力量型、耐力型的運動項目［3］。遼寧省根據(jù)本地運動員的體質(zhì)特點，將“力量型、長距離、耐力型、大級別”項目確立為我省運動項目發(fā)展重點，涌現(xiàn)了姚景遠、丁美媛，孫福明、王軍霞等一批奧運冠軍及一大批全國冠軍。近年來，遼寧省又開始注重技巧性項目的發(fā)展，一批出色的乒乓球、羽毛球運動員獲得成長，王楠、郭躍、張寧等成為這些項目的佼佼者。

2 遼寧省競技體育人力資源管理存在的問題

經(jīng)過多年探索，逐步形成了“以青少年訓(xùn)練管理中心為龍頭，以市地體校為樞紐，以縣區(qū)級體校、訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)，以青少年俱樂部為輻射陣地的一條龍管理”［4］的富有特色的培養(yǎng)和管理體制。多年來，遼寧在全省建設(shè)了53個后備人才基地，其中國家級體育后備人才訓(xùn)練基地39個;14所體育運動學(xué)校，在校學(xué)生4 900人;全省重點業(yè)余體校31所，4 200多人;普通業(yè)余體校77所，7 100人［5］。遼寧現(xiàn)有傳統(tǒng)項目體育學(xué)校2 085所，其中省級傳統(tǒng)學(xué)校135所、市級731所、縣區(qū)級1 219所，參加訓(xùn)練的學(xué)生達到83 000人，約占學(xué)生總數(shù)的1.5%，基本形成省、市、縣（區(qū)）三級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校格局。全省共有青少年體育俱樂部113個，其中國家級青少年體育俱樂部有57個。截至2000年，參加訓(xùn)練學(xué)生累計達到50多萬人，向上級輸送優(yōu)秀運動員達到4萬余人［6］。遼寧已成為名副其實的競技體育人才大省，但遼寧的競技體育人力資源管理仍然存在諸多問題，這在一定程度上影響了遼寧競技體育優(yōu)勢地位的鞏固與提升。

2.1 運動員培養(yǎng)的籌資渠道單一、管理缺乏科學(xué)性

2.1.1 資金投入主要依靠政府 目前，遼寧省競技體育訓(xùn)練經(jīng)費主要依靠政府撥款，缺少企業(yè)、社會團體等參與，沒有形成多渠道投資辦體育的局面。受制于遼寧經(jīng)濟發(fā)展，政府資金投入不足，且在各地區(qū)間投入不平衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，訓(xùn)練經(jīng)費嚴重短缺是制約遼寧省業(yè)余訓(xùn)練的主要因素之一，各市每年用于業(yè)余體育訓(xùn)練經(jīng)費的數(shù)量極不平衡。以2002年為例，國家投入經(jīng)費最多的是大連市，達3 400多萬元;國家投入最少的是葫蘆島市，僅有10萬元;縣、區(qū)業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費投入情況就更差，僅能保證人員工資［7］。經(jīng)費緊張直接造成了招生難與選材難，并導(dǎo)致人才流失。

2.1.2 缺乏對運動員的科學(xué)選拔 受我國競賽體制“重運動成績、輕發(fā)展?jié)摿Α眱A向的影響，遼寧省體育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和體校教練員多以運動成績和比賽名次作為選拔運動員的首選標準，缺乏明確的選材計劃和評級指標體系，選拔的科學(xué)化程度不高。

2.1.3 人才培養(yǎng)體系不利于運動員的全面發(fā)展 在遼寧，承擔(dān)競技體育后備人才培育任務(wù)的主要是各級各類體校，其招收的學(xué)生有相當一部分文化基礎(chǔ)差，體校的教學(xué)往往側(cè)重于訓(xùn)練，文化教育工作薄弱，教育教學(xué)的措施不得力，教學(xué)管理渙散，教學(xué)質(zhì)量低。學(xué)訓(xùn)矛盾造成競技體育后備人才文化素質(zhì)偏低。文化素質(zhì)低，一方面不利于運動員體會科學(xué)的運動訓(xùn)練方案;另一方面也阻礙體校學(xué)生升學(xué)或就業(yè)的發(fā)展。

2.2 教練員隊伍管理粗放

2.2.1 缺乏對教練員選用的有效管理 在教練員選用方面缺乏統(tǒng)一的管理制度，僅在1999年遼寧省政府頒行的“遼寧省實施《中華人民共和國體育法》若干規(guī)定”中有聘任教練員應(yīng)當遵循公開、平等、擇優(yōu)原則的規(guī)定，缺少具體的、可操作的規(guī)定。在選用過程中，使用委任制較多，造成遼寧競技體育的“近親繁殖”，這種現(xiàn)象如不加控制，會影響遼寧省競技體育教練員隊伍結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 各層次教練員的培訓(xùn)工作不均衡 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧省對教練員的培訓(xùn)存在著由省級到基層的遞減趨勢，基層教練員的受訓(xùn)機會偏少，忽視對業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍的經(jīng)常性培訓(xùn)工作。教練員綜合素質(zhì)有待提高，教練員隊伍在結(jié)構(gòu)上存在部分不合理，如文化程度和專業(yè)職稱偏低等。調(diào)查結(jié)果顯示，遼寧省教練員中無職稱和初級職稱的教練員占40.6%，高級職稱以上的教練員僅占到24.15%，尤其是國家級的教練員不足4%［8］。基層業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍中，擁有本科學(xué)歷者僅占教練員隊伍總數(shù)的32.5%，大專學(xué)歷者占56.3%，中專學(xué)歷者占 11.2%［9］。

2.3 對運動員和教練員的激勵機制不健全

遼寧省對運動員的激勵存在若干問題:在方式上偏重精神激勵，物質(zhì)激勵力度有限;在導(dǎo)向上，重比賽結(jié)果，輕發(fā)展?jié)摿?，僅以比賽成績作為激勵依據(jù);在時間上，只有在役期間的待遇，缺少退役后的保障;在對象上，重高水平運動員，輕二、三線運動員。對于一些二、三線運動員，給予其參賽資格應(yīng)該是最大的激勵。但由于在一些優(yōu)勢項目上，遼寧的優(yōu)秀運動員數(shù)量較多，受制于當前的競賽體制及遼寧競技體育的全運戰(zhàn)略，一些同樣優(yōu)秀的運動員得不到發(fā)揮的機會，挫傷了基層運動員的積極性，進而流失外省。2005年以前遼寧的競技體育人才流失嚴重。在我國足球、乒乓球、賽艇、跳遠、競走、馬拉松等各類運動項目中，遼寧籍的運動員隨處可見。對教練員隊伍的激勵存在著與運動員激勵類似的問題，此外，輸送獎與競賽成績獎反差過大，也是挫傷基層教練員積極性的重要因素。據(jù)調(diào)查，無論是初級向中級輸送后備運動員，還是中級向高級輸送后備運動員的獎勵，均無法與完成比賽得分的獎勵相匹比。向省、市運動隊輸送運動員，教練員能拿到的獎金少得可憐，基層向中級體校輸送一名運動員，教練員的獎金甚至難以保證。而比賽拿名次所獲得的獎金可以幾百、幾千甚至上萬。這種現(xiàn)狀嚴重影響了基層訓(xùn)練網(wǎng)向上輸送的積極性。

2.4 人才流動管理雙軌制，行政干預(yù)明顯

目前，我國還沒有形成健全、完善的競技體育人才流動市場機制，尤其對非職業(yè)化競技體育項目的人才流動管理，普遍存在著計劃體制與市場機制同時發(fā)揮作用的現(xiàn)象，戶籍、檔案等傳統(tǒng)制度障礙普遍存在，行政干預(yù)還起主要作用。遼寧省也存在同樣的情況，制約了人才的合理流動。

3 鞏固與提升遼寧競技體育優(yōu)勢地位的人力資源管理策略

3.1 推進競技體育管理體制改革，為改善人力資源管理營造良好體制環(huán)境

遼寧競技體育人力資源管理的問題根源主要來自于轉(zhuǎn)軌時期僵化的競技體育管理體制。在我國各個領(lǐng)域紛紛按照市場經(jīng)濟規(guī)律實施管理，行政管理體制改革不斷深入的形勢下，競技體育一方面受到來自市場的沖擊，另一方面還在堅守計劃經(jīng)濟時期行政干預(yù)的模式，必然產(chǎn)生一系列的矛盾與沖突。因此，鞏固與提升遼寧競技體育優(yōu)勢地位，必須首先推進競技體育管理體制改革，探索競技體育發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，盡量發(fā)揮競技體育多元主體的功能。

3.2 創(chuàng)新競技體育后備人才培養(yǎng)體制，優(yōu)化培養(yǎng)模式

鞏固與提升遼寧競技體育優(yōu)勢地位，需要抓住后備人才培養(yǎng)這個根本，進一步推進后備人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新，把計劃經(jīng)濟時期的單軌制改為多軌制，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的多層次、多渠道、多形式的培養(yǎng)體制。充分發(fā)揮市場機制在配置資源方面的優(yōu)勢，調(diào)動全社會的力量發(fā)展競技體育，擴大競技體育后備人才培養(yǎng)社會基礎(chǔ)，借助企業(yè)力量聯(lián)合辦運動隊，實現(xiàn)運動隊與企業(yè)的雙贏;逐漸改變“三級訓(xùn)練網(wǎng)”單一的培養(yǎng)模式，通過與學(xué)校合作，采取優(yōu)勢互補的方式走“體教結(jié)合”的道路，加大對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和支持力度，真正把學(xué)校辦成國家培養(yǎng)高水平體育后備人才的基地。

3.3 改善教練員隊伍的管理

3.3.1 研究制定選拔教練員的可操作性制度，注重考核教練員的關(guān)鍵能力 針對教練員選拔缺乏可操作性制度的問題，組織力量研究制定教練員選拔制度，打破僅根據(jù)運動成績委任優(yōu)秀退役運動員的局面，明確公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選用原則，靈活運用多種選拔制度。選拔過程中應(yīng)注重制定科學(xué)的考核標準，綜合考評教練員的各種能力，如指導(dǎo)訓(xùn)練能力、指揮比賽的能力、管理隊伍的能力、科學(xué)研究的能力、運動員選材能力、社會交往能力。特別應(yīng)注重對教練員的管理能力和運動選材能力及科學(xué)研究能力的考核。

3.3.2 加強教練員隊伍的培訓(xùn)工作 競技體育教練員崗位培訓(xùn)根本目的在于改善和提高教練員的知識、技能、態(tài)度、行為能力和綜合素質(zhì)，使之能愉快地勝任執(zhí)教工作，達到既定的工作目標［10］。加強教練員培訓(xùn)工作主要包括:將教練員培訓(xùn)與其工作考核掛鉤，在制度上，保證教練員重視培訓(xùn)工作;引進國內(nèi)外先進的培訓(xùn)理念和技術(shù)，針對不同運動項目，不同層次的教練員編寫崗位培訓(xùn)大綱和教材，使培訓(xùn)工作科學(xué)系統(tǒng)地展開;建立穩(wěn)定的教練員培訓(xùn)師資隊伍，并定期選派任課教師出國訪問、考察，引進國際先進的訓(xùn)練理念、手段和方法，聘請國外優(yōu)秀培訓(xùn)講師講學(xué);注重培訓(xùn)的考核工作，靈活采用筆試、口試、答辯、案例分析以及現(xiàn)場操作等等多種考核形式，考核教練員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3.4 建立全面、科學(xué)的激勵機制

3.4.1 激勵標準應(yīng)保證全面性 激勵標準的確定具有導(dǎo)向作用，在制定激勵標準時應(yīng)確保全面。激勵的標準應(yīng)涵蓋一二三線運動員和教練員，實現(xiàn)對不同層次運動員和教練員的全面激勵;激勵標準也應(yīng)關(guān)注運動員的全面發(fā)展，擯棄以往僅從競技能力高低、運動成績好壞這一單一維度來確定是否給予獎勵的做法，應(yīng)考慮青少年在思想、文化、綜合素質(zhì)等方面的要求。對培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀運動員的基層教練員，及時兌現(xiàn)輸送獎，對一些有突出貢獻的，應(yīng)樹立典型，形成榜樣。

3.4.2 激勵手段應(yīng)具有科學(xué)性 根據(jù)現(xiàn)代管理理論觀點，針對人的需求采取不同的激勵措施才能有效激發(fā)積極性。因此，對競技體育運動員和教練員的激勵，不能簡單地靠思想教育和給予金錢等手段，應(yīng)認真分析這一群體的真正需求，科學(xué)地應(yīng)用多種激勵手段，同時，在激勵重點上，不應(yīng)以金錢為主，而應(yīng)以成就和成長為主。例如，針對一些優(yōu)勢項目優(yōu)秀運動員集中的情況，積極地創(chuàng)造和提供其參加比賽的機會;針對運動員職業(yè)高投入、高風(fēng)險、周期長和高度不確定性等特點，建立起與此相符的社會保障體系，充分考慮運動員的社會保險、傷殘保險、就業(yè)安置以及福利與優(yōu)撫。

3.5 逐步建立和完善競技體育人才流動制度

鞏固和提升遼寧競技體育的優(yōu)勢地位，破除競技人才管理的地方保護主義和行政干預(yù)，建立競技體育人才培養(yǎng)的全局觀，完善競技體育人才流動制度，發(fā)展競技體育人才交流市場。規(guī)范化的人才交流有利于實現(xiàn)社會資源的合理配置，有效減少“互挖墻角”的暗箱操作。遼寧省可以在充實本省優(yōu)勢項目的同時，發(fā)展?jié)搩?yōu)勢項目，改善弱勢項目，使強項的地位更加穩(wěn)固，弱項不斷獲得發(fā)展。

［1］張永剛.遼寧競技體育實力及發(fā)展分析［J］.體育文化導(dǎo)刊，2009（9）:53－55.

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［7］畢紅星，張義增，王金龍，等.遼寧省競技體育教練員發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考［J］.遼寧體育科技，2007，29（6）:1 －4.

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Human Resource Management for the Consolidation and Improvement of Liaoning’s Dominant Position in Competitive Sports

FENG Xinxin1，ZHANG Bo2，LI Dawei3
（1.School of Sport Economic and Management，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China;2.School of Sports Training，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China;3.Sports School，Neijiang Normal University，Neijiang 641112，Sichuan，China）

Human resource management of competitive sports，focusing on athletes and coaches is decisive in keeping dominant position for competitive sports.The article analyzes the important role of human resources management in Liaoning competitive sports development and dissected the problems from two aspects of athletes and coaches management.Some strategies are put forward to consolidate and improve Liaoning’s dominant position in competitive sports.

competitive sports;dominant position;human resources management

G80－05

A

1004－0560（2012）05－0027－03

2012-02-05;

2012-03-06

遼寧省體育局局管課題:基于遼寧競技體育優(yōu)勢地位鞏固與提升的人力資源管理研究，課題編號為LNTYJKT2009029。

馮欣欣（1970－），女，副教授，博士研究生，主要研究方向為體育行政管理和體育公共政策研究。

李達偉（1971－），男，四川內(nèi)江人，碩士，主要研究方向為民族傳統(tǒng)體育和體育經(jīng)濟管理，E-mail:pjldw@126.com。

責(zé)任編輯:喬艷春