新形勢(shì)下我國(guó)競(jìng)技體育改革方向及演進(jìn)態(tài)勢(shì)分析——基于轉(zhuǎn)型陷阱及自組織理論視角

梁 青

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110004）

?體育人文社會(huì)學(xué)

新形勢(shì)下我國(guó)競(jìng)技體育改革方向及演進(jìn)態(tài)勢(shì)分析
——基于轉(zhuǎn)型陷阱及自組織理論視角

梁 青

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110004）

以轉(zhuǎn)型陷阱和自組織理論為視角，對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育體制改革出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，研究認(rèn)為:在漸進(jìn)式改革的進(jìn)程中，使轉(zhuǎn)型過程停滯并定型化的機(jī)會(huì)很多;中國(guó)競(jìng)技體育在29屆奧運(yùn)會(huì)后最現(xiàn)實(shí)的問題是改革的停滯，要打破轉(zhuǎn)型陷阱，需要正確理解改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，界定好政府改革中的角色定位，正視轉(zhuǎn)型陷阱格局，把加快扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型陷阱緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神結(jié)合起來(lái)，形成解決社會(huì)矛盾和沖突的制度化方式，激活漲落因子，推進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育體制進(jìn)一步完善和發(fā)展。

競(jìng)技體育;改革方向;轉(zhuǎn)型陷阱;自組織

轉(zhuǎn)型陷阱，是指在改革的進(jìn)程中，在從一個(gè)起點(diǎn)往終點(diǎn)行進(jìn)的過程中，在中間每一個(gè)時(shí)空點(diǎn)上，都有可能停下來(lái)。這是因?yàn)樵诟母锖娃D(zhuǎn)型的過程中，會(huì)逐步形成一種既得利益格局。這樣的基本利益格局形成后，改革就喪失了其原有的動(dòng)力。利益集團(tuán)希望把這種過渡型的體制因素定型化，并形成一種相對(duì)穩(wěn)定的體制。我國(guó)目前的競(jìng)技體育的專業(yè)體制，毋庸置疑是體育發(fā)展過程中的一個(gè)階段性體制，是在一定歷史階段，國(guó)家根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)建立起來(lái)的體育體制。這種體制主要表現(xiàn)在體育資源支配方面，依靠政府體育部門的行政命令，體制將奧運(yùn)金牌作為“公共產(chǎn)品”提供給公眾，以此獲得國(guó)家財(cái)政的支持的一種具有中國(guó)特色的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體制［1］。這種作為專門為奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略度身定做的體制，其優(yōu)點(diǎn)自毋須贅言。而其缺點(diǎn)，就在于專業(yè)性所帶來(lái)的排他性。作為一種制度設(shè)計(jì)，它既不像其他國(guó)家的職業(yè)體制那樣把運(yùn)動(dòng)員早早地推入一個(gè)嚴(yán)酷的環(huán)境，讓運(yùn)動(dòng)員在與市場(chǎng)的短兵相接中錘煉出高超的適應(yīng)能力，也不像業(yè)余體制那樣為運(yùn)動(dòng)員保留一個(gè)常態(tài)的環(huán)境，讓運(yùn)動(dòng)員于賽場(chǎng)之外能找到退役后的生活出路。如果要給專業(yè)體制找一種對(duì)應(yīng)的狀態(tài)，那就是封閉，而封閉的環(huán)境只能“圈養(yǎng)”出單向度的人?；诖耍?jìng)技體育體制改革一直是人們討論的話題。在北京奧運(yùn)會(huì)前，許多專家和學(xué)者認(rèn)為2008年奧運(yùn)會(huì)將成為體育體制改革的分水嶺，我國(guó)競(jìng)技體育將會(huì)和其他國(guó)家一樣，逐步走社會(huì)化、多元化和具有內(nèi)在進(jìn)化動(dòng)力的自組織發(fā)展之路。但是，北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)過去了4年，目前仍然看不到改革的跡象，傳統(tǒng)的專業(yè)體制依然還是沿著以前的路徑頑強(qiáng)地走下去，并且具有話語(yǔ)權(quán)的人士在不同場(chǎng)合大力強(qiáng)調(diào):“舉國(guó)體制，一要堅(jiān)持，二要完善?！痹诖吮尘跋?，中國(guó)的競(jìng)技體育體制改革似乎遙遙無(wú)期。但是，隨著我國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，中國(guó)競(jìng)技體育體制不可能永遠(yuǎn)停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，體育體制改革必然是社會(huì)改革的內(nèi)容之一。基于此，本文以轉(zhuǎn)型陷阱和自組織理論為視角，對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育體制改革出現(xiàn)的問題及發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究，以其為競(jìng)技體育改革提供參考。

1 專業(yè)體制所處的困境及改革動(dòng)力需求

1.1 專業(yè)體制面臨的困境和弊端

我國(guó)的專業(yè)體制，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)證明對(duì)競(jìng)技體育金牌的獲得具有重要的推動(dòng)作用。但是，其弊端也隨著時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越凸顯出其本身的不足和缺陷。從宏觀方面講，專業(yè)體制的封閉型、控制型的特點(diǎn)，在取得成績(jī)的同時(shí)往往有大量的浪費(fèi)和犧牲;而從微觀管理層面來(lái)看，專業(yè)體制這種具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代烙印的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，部門職責(zé)、層級(jí)關(guān)系等模式，其組織要素之間的互動(dòng)作用較少，他組織的運(yùn)行機(jī)制，整個(gè)體系運(yùn)行依靠國(guó)家和政府政策推動(dòng)，造成組織僵化［2］。其主要特征為:第一，管理效益不高，由于體育行政事務(wù)日益繁雜，特別是目前的賽事日益增多，而體育行政部門職責(zé)過多過細(xì)，盡管已經(jīng)形成了龐大的管理體系，目前我國(guó)體育系統(tǒng)專職干部已經(jīng)達(dá)到5 000多人，但仍舊對(duì)日益增多的具體事務(wù)在處理時(shí)捉襟見肘［3］;其次，在管理方法上，多使用行政方法，而法律方法和經(jīng)濟(jì)方法欠缺，具體表現(xiàn)在項(xiàng)目管理中心與項(xiàng)目協(xié)會(huì)在對(duì)項(xiàng)目的管理上，其職責(zé)和功能方面出現(xiàn)交叉、重合，協(xié)會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一［3－4］;第三，競(jìng)賽體制滯后，受“集權(quán)型”體育管理體制的影響和制約，我國(guó)的競(jìng)賽管理體制是以國(guó)家體育總局管理為主，實(shí)行分級(jí)比賽、分級(jí)管理的結(jié)合型管理體制，其弊端是抑制了社會(huì)辦競(jìng)技體育的積極性。同時(shí)，由于管理中法制化程度較低，體育競(jìng)賽管理制度缺失，導(dǎo)致競(jìng)賽市場(chǎng)秩序混亂;第四，由于專業(yè)體制的排他性，因此，競(jìng)技體育發(fā)展的社會(huì)化程度低，社會(huì)其他體系和力量沒有得到有效利用。因此，基于他組織的建構(gòu)的這種體育體制，運(yùn)行機(jī)制的線性特征，與外界其他系統(tǒng)和因子輸入的非線性形成一對(duì)矛盾，必然導(dǎo)致體制封閉和效率和效益低下，盡管在現(xiàn)有時(shí)期內(nèi)，“維穩(wěn)”是國(guó)家的重要方針，許多矛盾都可由政府部門進(jìn)行調(diào)和，處于隱性狀態(tài)，但缺乏自組織機(jī)制和自身動(dòng)力系統(tǒng)推進(jìn)的體制，容易導(dǎo)致體系內(nèi)自身產(chǎn)生更大隱患，從而面臨大的挑戰(zhàn)［5］，比如現(xiàn)階段的體育腐敗現(xiàn)象、假球、假哨、興奮劑和年齡問題等。

1.2 競(jìng)技體育體制陷入轉(zhuǎn)型陷阱的演進(jìn)分析

由于我國(guó)體制的性質(zhì)，各個(gè)部門的改革均強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)式改革的優(yōu)勢(shì)。隨著改革的深入，漸進(jìn)式改革會(huì)慢慢陷入轉(zhuǎn)型陷阱的危險(xiǎn)。因?yàn)樵跐u進(jìn)中，使轉(zhuǎn)型過程停滯并定型化的機(jī)會(huì)很多，既得體系從中形成的條件更為有利。因?yàn)楦母锉旧硎且粋€(gè)具有結(jié)構(gòu)方面的動(dòng)態(tài)性和時(shí)間方面的動(dòng)態(tài)性的過程，改革的主要目的使體系內(nèi)相關(guān)利益集團(tuán)的相互關(guān)系發(fā)生變化。所以，對(duì)于競(jìng)技體育來(lái)說(shuō)，其改革困境并不是所謂的進(jìn)入深水區(qū)，已經(jīng)改不動(dòng)了，而是被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在其他行業(yè)的后面。因此，中國(guó)競(jìng)技體育2008年奧運(yùn)會(huì)后最現(xiàn)實(shí)的問題是改革的停滯，在這種格局中，學(xué)校競(jìng)技體育和俱樂部體育發(fā)展處境艱難，增量改革動(dòng)力下降。并且利益集團(tuán)主導(dǎo)下所做的制度設(shè)計(jì)，并不是通過重要的體制變革來(lái)解決問題，只希望于做大蛋糕，在不觸動(dòng)既得本身利益格局的前提下，用發(fā)展形成的增量來(lái)緩解問題。但是這些增量改革因素因?yàn)椴⒉皇求w育系統(tǒng)內(nèi)的主體部分，并且和體育系統(tǒng)越來(lái)越多地存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，在保持金牌數(shù)量穩(wěn)定的保護(hù)傘下，傳統(tǒng)的專業(yè)體制越來(lái)越得到鞏固和發(fā)展。如果現(xiàn)在要繼續(xù)進(jìn)行改革，既得利益集團(tuán)勢(shì)必阻撓和反對(duì)，并且會(huì)采取各種方式讓改革走樣變形。而且由于改革必將觸動(dòng)傳統(tǒng)的訓(xùn)練體系，并且會(huì)暫時(shí)影響到金牌的取得。因此，用維穩(wěn)的理由（保持金牌的穩(wěn)定），逐步將專業(yè)體制固定化、體制化，拒絕實(shí)質(zhì)性改革。其借口是全國(guó)十三億人民對(duì)金牌的需求，而目前的體制確是保持金牌穩(wěn)定的重要機(jī)器，所以，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，政府體育部門馬上著手安排2012年奧運(yùn)奪金計(jì)劃，不給改革時(shí)間和機(jī)會(huì)［6］?？梢灶A(yù)期在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)后，相同的借口還是具有較強(qiáng)的說(shuō)服力:即為了避免獎(jiǎng)牌數(shù)量因?yàn)轶w制改革而出現(xiàn)大的滑坡，老百姓不能接受，甚至可能危及社會(huì)穩(wěn)定;因此，要繼續(xù)堅(jiān)持舉國(guó)體制不動(dòng)搖。

1.3 專業(yè)體制改革的動(dòng)力需求

從2012年兩會(huì)報(bào)道可以看出，我國(guó)目前改革處于困難時(shí)期，改革滯后的主要表現(xiàn)是政府支配的資源過多，政府過分主導(dǎo)資源配置，政企不分、政資不分、政事不分，因此，政府自身的改革是今后改革的最主要的改革目標(biāo)。而對(duì)于我國(guó)的專業(yè)體制來(lái)說(shuō)，從90年代我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的確立，對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的改革，但由于競(jìng)技體育由對(duì)外“窗口”的功能以及“為國(guó)爭(zhēng)光”的特殊性，使這種具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的體制一直保存到現(xiàn)在。但是，在第十二個(gè)五年規(guī)劃，我國(guó)各方面將要進(jìn)行更深層次的改革，因此在新時(shí)期全面而深刻的改革背景下，作為社會(huì)領(lǐng)域的一部分，競(jìng)技體育改革必然是社會(huì)改革的內(nèi)容之一，因此，體育體制改革具有必要性和必然性的特點(diǎn)，其改革方向必然是走向多元化、社會(huì)化的道路，從而使體育領(lǐng)域中的利益主體出現(xiàn)多元化、多主體的競(jìng)爭(zhēng)格局。其次，從人類個(gè)體發(fā)展需求來(lái)看，生存、享受和發(fā)展是三個(gè)層次，而體育則應(yīng)該屬于后兩個(gè)層次。在特定時(shí)期，國(guó)家采取一定的競(jìng)技體育優(yōu)先投資、發(fā)展的政策。但這種競(jìng)技體育優(yōu)先于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，并不是世界體育發(fā)展中的普遍模式，在一定歷史階段，用金牌的數(shù)量作為一種政治制度優(yōu)越性的符號(hào)、是無(wú)可厚非的，但不顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、衛(wèi)生、環(huán)境綜合發(fā)展的、單兵獨(dú)進(jìn)式的發(fā)展模式，并不是國(guó)家發(fā)展的明智選擇［7］。因此，我國(guó)體育之路該走向那方，是繼續(xù)全力以赴為金牌奮斗不休，還是將主要精力、財(cái)力放在增強(qiáng)全民體質(zhì)上?這是目前改革討論的主要話題。目前，盡管專業(yè)體制已經(jīng)陷入了改革陷阱的狀態(tài)，但在改革的大背景下，社會(huì)大系統(tǒng)需要它的子系統(tǒng)和其保持一致的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和模式，而體育系統(tǒng)也不能例外。社會(huì)總體意識(shí)對(duì)體育的改革需要將成為改革的強(qiáng)大動(dòng)力源，它驅(qū)動(dòng)體育體制改革的方向和力度，使其向社會(huì)滿足需要的方向不斷地發(fā)展。

2 打破“轉(zhuǎn)型陷阱”的自組織發(fā)展之路

2.1 正視既得利益格局

在中國(guó)特有的國(guó)情下，競(jìng)技體育體制改革是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程，不可能一蹴而就，因此，競(jìng)技體育完全地脫離政府部門的控制并不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)閷I(yè)體制已經(jīng)走向路徑依賴和路徑鎖定的路子，由于害怕其他組織對(duì)其基礎(chǔ)發(fā)起挑戰(zhàn)，就更加強(qiáng)化專業(yè)體制的力量，造成其他體系更沒發(fā)展機(jī)會(huì)。再者，其他系統(tǒng)多年的嘗試，尚沒有找到有效的解決路徑，并且產(chǎn)生了許多問題，這樣就更進(jìn)一步弱化了學(xué)校系統(tǒng)和俱樂部系統(tǒng)的生存能力，使專業(yè)體制就變得更強(qiáng)勢(shì)，而改革的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力已經(jīng)越來(lái)越微弱。轉(zhuǎn)型陷阱之所以能成為“陷阱”，就是因?yàn)榇藭r(shí)的體制已經(jīng)對(duì)遏制變革做出周密安排。體育系統(tǒng)控制了我國(guó)最優(yōu)秀的教練員、運(yùn)動(dòng)員，龐大的經(jīng)費(fèi)支持，強(qiáng)有力的科研保證，造成資源壟斷日益嚴(yán)重、系統(tǒng)日益做大。因此，競(jìng)技體育發(fā)展改革，最需要的是一種勇氣，一種能夠正視既得利益格局，沖破既得利益格局，打破“轉(zhuǎn)型陷阱”的邏輯。同時(shí)要給多元嘗試更大空間和更多機(jī)會(huì)，讓其體系在嘗試中找到一個(gè)邊界。這個(gè)邊界既能夠使體育健康的發(fā)展，又不足以引起對(duì)現(xiàn)體制的根本挑戰(zhàn)。

2.2 競(jìng)技體育改革的自組織發(fā)展及改革路徑

2.2.1 培育和扶持不同體系競(jìng)爭(zhēng)、博弈和協(xié)同的制度環(huán)境根據(jù)自組織理論，復(fù)雜系統(tǒng)本身都具有相互協(xié)同的能力，這種協(xié)同能力是形成系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的內(nèi)部作用力。而協(xié)同體制就是充分利用各個(gè)系統(tǒng)和部門的優(yōu)勢(shì)，整合相互獨(dú)立的各種組織，各系統(tǒng)之間、不同訓(xùn)練階層的關(guān)系，使各個(gè)利益集團(tuán)主體之間能夠建立起差異協(xié)同、合理分工的關(guān)系，來(lái)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家和社會(huì)的需求［3］。而隨著我國(guó)改革進(jìn)程逐漸深入，國(guó)家在資源的配置方式也由以前的“累積—集中”方式，向“彌散—輻射”方式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變將直接影響社會(huì)各行各業(yè)治理模式和治理邊界，對(duì)于競(jìng)技體育來(lái)說(shuō)，體育部門公共權(quán)力的治理邊界方面也同樣受到了一定的影響，比如項(xiàng)目管理中心的出現(xiàn)，項(xiàng)目協(xié)會(huì)的實(shí)體化的發(fā)展，傳統(tǒng)體系外其他體系的孕育與發(fā)展等。但盡管如此，在目前情況下，體制外還難以孕育出成熟的、能夠支撐奪取奧運(yùn)金牌任務(wù)的其他培養(yǎng)體系。這些體系或者社會(huì)組織，大都“勢(shì)單力薄”，不管是在培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、資源利用、以及國(guó)家對(duì)其制度供給方面，都處于弱勢(shì)地位，無(wú)法與擁有競(jìng)技體育資源壟斷權(quán)的專業(yè)體制進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)［3］。這種一家獨(dú)大的模式，造成我國(guó)體育體制盡管出現(xiàn)了許多頑疾，但依然還處于無(wú)人能及的地位，因此，引入競(jìng)爭(zhēng)與博弈機(jī)制，是我國(guó)體育體制打破轉(zhuǎn)型陷阱的必然選擇。因?yàn)楹弥贫鹊纳?，需要在?jìng)爭(zhēng)與博弈的環(huán)境中才能得到更好的發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有系統(tǒng)的自我完善動(dòng)力，缺乏自我完善機(jī)制就會(huì)出現(xiàn)管理的低效率或無(wú)效率狀態(tài)。因此，競(jìng)技體育改革首先要培育和扶植更多的體系，鼓勵(lì)體制外的集團(tuán)與專業(yè)體制進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。打破原有的一個(gè)主體和一家獨(dú)大的格局，多渠道培育不同體系辦體育的競(jìng)爭(zhēng)格局，形成良好的制度化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，誘發(fā)各個(gè)體系間的相互博弈，以此為突破，推進(jìn)我國(guó)體育體制的制度創(chuàng)新與制度變遷。

2.2.2 政府做好在體育體制改革中的角色定位 打破轉(zhuǎn)型陷阱，政府體育部門需要有決心和勇氣，從自身變革出發(fā)，改變我國(guó)競(jìng)技體育政府部門集決策、執(zhí)行與監(jiān)督于一身，自定規(guī)則、自己執(zhí)行和自我監(jiān)督的運(yùn)作模式。國(guó)家政府在改革中的角色應(yīng)主要體現(xiàn)在是創(chuàng)造適宜的、支持性的外部環(huán)境方面。而體育系統(tǒng)的功能發(fā)揮更應(yīng)相對(duì)獨(dú)立于社會(huì)系統(tǒng)，即在較寬松的社會(huì)氛圍下通過體育要素的良性互動(dòng)而實(shí)現(xiàn)體育功能［8］。將相應(yīng)的管理權(quán)力進(jìn)行分解，做到體育部門工作人員職責(zé)邊界清晰，權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。其次，系統(tǒng)內(nèi)外之間的競(jìng)爭(zhēng)除了嚴(yán)格規(guī)范，使多元化利益在目標(biāo)上趨向一致外，還要科學(xué)創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)不同系統(tǒng)之間的合作競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化系統(tǒng)獨(dú)立利益主體的地位和各獨(dú)立體系的責(zé)任和壓力。協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)員在體系內(nèi)外的流動(dòng)機(jī)制，使運(yùn)動(dòng)員能成為體系內(nèi)的行為主體。三是要建立競(jìng)爭(zhēng)利益分享機(jī)制。讓各個(gè)培養(yǎng)體系能夠從自己努力中得到更多的回報(bào)。

2.2.3 打破轉(zhuǎn)型陷阱的推動(dòng)模式——遠(yuǎn)離平衡態(tài) 遠(yuǎn)離平衡態(tài)是相對(duì)于平衡態(tài)和近平衡態(tài)而言的。平衡態(tài)是指系統(tǒng)各處可測(cè)的宏觀物理性質(zhì)均勻的狀態(tài)。遠(yuǎn)離平衡態(tài)是指系統(tǒng)內(nèi)可測(cè)的物理性質(zhì)極不均勻的狀態(tài)，系統(tǒng)走向一個(gè)高熵產(chǎn)生的、宏觀上有序的狀態(tài)［9］。如果沒有遠(yuǎn)離平衡態(tài)，系統(tǒng)僅僅開放是沒有用的，因?yàn)橄到y(tǒng)僅在平衡態(tài)附近，變革也僅能產(chǎn)生類似微調(diào)的作用，不能使系統(tǒng)整體發(fā)生質(zhì)的變化。因此，改革只有通過“危機(jī)”才能使改革取得大的進(jìn)展。將系統(tǒng)推向遠(yuǎn)離平衡區(qū)，從而走出轉(zhuǎn)型陷阱。因此，處于轉(zhuǎn)型陷阱狀態(tài)的專業(yè)體制，只有在改革中有勇氣把系統(tǒng)推離平衡態(tài)，才能獲得改革的成效。體系中自我變革能力是發(fā)展所必須具備的，系統(tǒng)面對(duì)社會(huì)內(nèi)部和外部挑戰(zhàn)而進(jìn)行的改革或創(chuàng)造，某種程度上可以反映國(guó)家改革調(diào)適的能力，是國(guó)家適應(yīng)性、自主性與能動(dòng)性的體現(xiàn)［8］。自我變革意味著體系主體在發(fā)展中是否能夠否定自我，是否能夠從自身改革開始。變革從政府自身開始，自我變革能力是自組織系統(tǒng)改革的重要方式。它表現(xiàn)在國(guó)家能自覺輸入符合時(shí)代的信息、有意識(shí)地轉(zhuǎn)變觀念為前提。而對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育體制改革，主要表現(xiàn)為體育部門能審時(shí)度勢(shì)、主動(dòng)進(jìn)取，通過向社會(huì)和公眾提供優(yōu)良的公共產(chǎn)品即公共政策，及其執(zhí)行來(lái)引導(dǎo)、推動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)的快速、均衡、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展［2］。由于我國(guó)目前體育管理的主要問題是管得太多，但管不好;統(tǒng)得太死，但常出漏洞。社會(huì)、民間辦體育的力量和積極性沒有得到充分調(diào)動(dòng)，社會(huì)資源總體利用率較低，阻塞了社會(huì)對(duì)體育的支持渠道。因此，為了推動(dòng)改革速度，在首先保證制度的內(nèi)核處于一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)的情況下，可以在改革的特定時(shí)刻，對(duì)原體制進(jìn)行大幅度的推離平衡態(tài)的改革方略，或重點(diǎn)扶持某個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的快速成長(zhǎng)，從而促進(jìn)體育體制改革的成效。

2.2.4 競(jìng)技體育改革的自組織發(fā)展路徑——激活漲落因子體制改革一般有三個(gè)可選路徑，第一，由上往下的政府推動(dòng)的改革，既有政府部門實(shí)施改革頂層設(shè)計(jì)，并有付之于相應(yīng)的政策和法律作推動(dòng)力量;第二，利用現(xiàn)有可能的因素推動(dòng)社會(huì)力量的發(fā)育，使社會(huì)力量成為打破現(xiàn)狀的動(dòng)力;第三，是在矛盾和危機(jī)推動(dòng)下的被動(dòng)改變。在這三種方式中，我國(guó)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革一直堅(jiān)持漸進(jìn)性改革的模式，即采用前面兩種方式進(jìn)行改革推進(jìn)，但是，這種政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的模式，根據(jù)有限理性原理，政府不可能設(shè)計(jì)好盡善盡美的制度［10］，因此，自組織形式的改革往往是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步中常用的模式。它需要在改革進(jìn)程中，政府能夠抓住時(shí)機(jī)，敏銳地觀察到變革創(chuàng)新因素。分析原有的主流系統(tǒng)和眾多其他系統(tǒng)漲落之間，存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的相互作用，但是社會(huì)實(shí)踐中，這種基于自身的選擇，如果自發(fā)地進(jìn)行，其進(jìn)程可能曲折緩慢，付出的代價(jià)也可能很大。如果政府能夠自主地激勵(lì)，以體育部門政策或制度供給的形式，觸發(fā)使其漲落形勢(shì)放大，使局部漲落向整體擴(kuò)展，使本來(lái)處于微觀層次的結(jié)構(gòu)放大成宏觀層次的結(jié)構(gòu)，非主流的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為主流結(jié)構(gòu)，必將大大加快改革的進(jìn)程，并可以降低改革的成本。

3 結(jié)束語(yǔ)

“轉(zhuǎn)型陷阱”現(xiàn)象過去三十年來(lái)一直存在，但往往在一個(gè)大的震動(dòng)之后，跳出陷阱，改革就會(huì)上新臺(tái)階。而對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育體制改革來(lái)說(shuō)，其改革的發(fā)展需求是社會(huì)改革和專業(yè)體制結(jié)構(gòu)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。我國(guó)的競(jìng)技體育體制改革從封閉到開放、從僵化到改革，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。沒有改革就沒有發(fā)展，但是也不能為了穩(wěn)定而拒絕改革。而目前的專業(yè)體制幾十年保持不變，毋庸置疑是進(jìn)入了轉(zhuǎn)型陷阱。因此，新形勢(shì)下，需要頂層設(shè)計(jì)者正視轉(zhuǎn)型陷阱格局，從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，把加快扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型陷阱緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神結(jié)合起來(lái)，界定好政府在改革中的角色定位，形成解決社會(huì)矛盾和沖突的制度化方式，激活漲落因子，推進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育體制進(jìn)一步完善和發(fā)展。

［1］范存生.轉(zhuǎn)型期體育人力資本產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新研究［D］.沈陽(yáng):遼寧大學(xué)，2007.

［2］婁崢嶸.我國(guó)行政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自組織演化的路徑分析［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（2）:69 －72.

［3］周 輝.競(jìng)技體育系統(tǒng)自組織發(fā)展及演進(jìn)態(tài)勢(shì)［J］.大家，2011（3）:115－116.

［4］何 強(qiáng).建國(guó)以來(lái)我國(guó)競(jìng)技體育體制改革的歷史探究［D］.重慶:西南師范大學(xué)，2005.

［5］婁崢嶸.基于自組織理論的行政體制改革內(nèi)在機(jī)理探析［C］.“中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”研討會(huì)暨中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)第20屆年會(huì)論文集，2010.

［6］劉 鵬/堅(jiān)持舉國(guó)體制毫不動(dòng)搖［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2008 －01/08/content_7383226.htm.

［7］張春合，翟奕軒.對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育投入現(xiàn)狀的反思［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，43（3）:34 －39.

［8］張春合，吳金元，彭慶文，等.從他組織到自組織——論我國(guó)競(jìng)技體育體制改革的實(shí)施路徑［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，42（9）:20－23.

［9］葉 進(jìn)，王靈鳳，鄒馴智.運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)理論提升政府社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平［J］.甘肅社會(huì)科學(xué)，2008（1）:196 －198.

［10］趙艷華.技術(shù)創(chuàng)新自組織系統(tǒng)觀研究［D］.長(zhǎng)春:吉林大學(xué)，2007.

Direction of Reform and Evolution Trend of Competitive Sports in new Situation:Based on Transformation Traps and Self-organization Theory

LIANG Qing
（Northeastern University，Shenyang 110004，Liaoning，China）

This paper，based on the theory of transition traps and self-organization，analyzes the problems of competitive sports system reform in China.The results show that in the process of gradual reform model，there exist a lot of opportunities for stagnation and the stereotyped;after the 29th Olympic Games，the import problem of China’s sports system is the stagnation of the reform.If we want to break the state transition trap，the state will need to understand the intrinsic link of reform，development and stability，to define the role of government，to face up the transformation of the trap pattern，to bring together the sense of urgency in promoting the reversal of transition trap and the spirit of science and pragmatism，and draw up the law of the institutionalization of social contradictions and conflicts，and to activate fluctuation factor for promoting further improvement and development of China’s competitive system.

competitive sports;reform direction;transition trap;theory of self-organization

G80－05

A

1004－0560（2012）05－0016－04

2012-03-16;

2012-04-08

國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題（2009BAK57B04）。

梁 青（1965－），女，副教授，碩士，主要研究方向?yàn)檫\(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)、學(xué)校體育學(xué)。

責(zé)任編輯:

喬艷春