我國籃球職業(yè)聯(lián)賽裁判員執(zhí)法監(jiān)評與監(jiān)督的思考

黃 明，喻 楊，張良祥

（1.哈爾濱第五中學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000；2. 齊齊哈爾大學(xué)體育學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

我國籃球職業(yè)聯(lián)賽裁判員執(zhí)法監(jiān)評與監(jiān)督的思考

黃 明1，喻 楊2，張良祥2

（1.哈爾濱第五中學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000；2. 齊齊哈爾大學(xué)體育學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

隨著我國體育籃球事業(yè)的迅速發(fā)展，籃球職業(yè)聯(lián)賽的商業(yè)化運作對籃球市場健康有序的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。本文通過文獻資料法、邏輯分析法、專家訪談法等，分析了造成當(dāng)前中國職業(yè)籃球聯(lián)賽中裁判員執(zhí)法混亂的原因，并提出對裁判員進行有效監(jiān)評的方法和監(jiān)督途徑，旨在樹立中國籃球裁判員形象，公平公正地進行執(zhí)法，凈化籃球賽場，保證比賽和諧進行。

中國籃球職業(yè)聯(lián)賽；裁判員；執(zhí)法；監(jiān)評；監(jiān)督

1 前 言

現(xiàn)如今在比賽中官哨、主場哨、擁軍哨頻頻發(fā)生，問題哨已經(jīng)成為了籃球賽的絆腳石。聯(lián)賽中裁判員的錯判漏判等問題哨現(xiàn)象使外界人士對我國籃球裁判公平公正產(chǎn)生了懷疑，嚴重損害了中國裁判員形象和影響了我國籃球事業(yè)的發(fā)展。為了凈化籃球賽場，保證籃球比賽在公平公正的環(huán)境下有序地開展，對我國籃球裁判員的監(jiān)評與監(jiān)督就顯得尤為重要。

2 中國職業(yè)籃球聯(lián)賽中裁判員執(zhí)法存在的問題

回顧我國籃球職業(yè)聯(lián)賽的歷史不難發(fā)現(xiàn)，“官哨”“擁軍哨”“主場哨”等怪現(xiàn)象，幾乎與已經(jīng)度過17個年頭的聯(lián)賽相伴相隨，且頻率有所增加。從聯(lián)賽角度來看，問題哨已經(jīng)成了我國籃球職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展道路上的障礙。問題哨對聯(lián)賽創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境有百害而無一利。問題哨危及隊員的職業(yè)生涯，讓運動員失去參加更高級別（如進入總決賽）比賽的機會，影響了比賽的公平、公正。

3 對籃球裁判員監(jiān)評

針對上述問題，2008年中國籃協(xié)成立了首個“中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽裁判員鑒評組“克格勃”。此舉的目的就在于進一步凈化籃球聯(lián)賽環(huán)境，杜絕黑哨和違背公平競賽、違背體育道德行為的發(fā)生，從而使聯(lián)賽朝著健康的方向發(fā)展，提高比賽的公共信任力。

3.1 監(jiān)評組的組成及監(jiān)評方法

監(jiān)評組設(shè)組長1人，由中國籃協(xié)聯(lián)賽辦公室負責(zé)人擔(dān)任；成員4 ～ 6人，由中國籃協(xié)和聯(lián)賽組委會聘任，業(yè)內(nèi)的權(quán)威人士和專家組成，以建立和完善裁判員工作評價和監(jiān)督機制?；@球監(jiān)評組采用現(xiàn)場評審或看錄像評審的方法對裁判員進行量化打分和綜合評定。

對每場比賽設(shè)有裁判組監(jiān)督，監(jiān)督組對每場比賽的裁判員執(zhí)法表現(xiàn)做出客觀的評價。該評價是對裁判員違紀違規(guī)的處罰提供了很好的參考依據(jù)。

籃球監(jiān)評組是聯(lián)賽組委會的一個獨立機構(gòu)，這個機構(gòu)擁有裁判員的命運以及一些重大爭議判定的權(quán)力。所以，中國籃協(xié)規(guī)定監(jiān)評組監(jiān)評人員在賽區(qū)時不接受媒體采訪，不干預(yù)技術(shù)代表與裁判員的正常工作。不可以透露任何工作的信息。原則上講監(jiān)評組可以獨立開展工作，但是當(dāng)遇到重大問題時需集體討論并及時準確地向上級部門報告。

監(jiān)評組在監(jiān)評扣分的同時，必須相應(yīng)記錄扣分的原因，如第幾節(jié)第幾分鐘第幾秒出現(xiàn)什么樣的情況，以便查證若干場跟蹤評審后可將評估報告轉(zhuǎn)達裁判員本人。原則上分數(shù)不公開，存檔備查。如遇到重大可疑的比賽，應(yīng)由鑒評組（31人以上）觀看并做出公正客觀評審。

3.2 監(jiān)評內(nèi)容

監(jiān)評內(nèi)容由違例、犯規(guī)、判罰三部分組成。違例部分包括干擾球違例、帶球跑違例、拳擊球的違例、非法運球的違例、球回后場違例、罰球違例、跳球違例、球出界與擲球入界違例、時間類的違例等九大類。犯規(guī)部分包括一般犯規(guī)、 雙方犯規(guī)、違體犯規(guī)、奪權(quán)犯規(guī)、技術(shù)犯規(guī)五大類。判罰尺度部分，包括身體對抗、有利或無利、場面控制、裁判法運用四類。根據(jù)監(jiān)評內(nèi)容制定了監(jiān)評方法分值量化部分總分100分 ，其中違例部分值為40分，每出現(xiàn)一個錯判漏判扣1分。犯規(guī)部分分值為40分，每出現(xiàn)一個錯判漏判扣兩分。判罰尺度部分分值為20分，每項扣1 ～ 5分，但扣4 ～ 5分必須經(jīng)2人以上（含2人）共同審核簽字確定。

監(jiān)評組觀看大量的比賽錄像，每周將問題做成視頻，放到籃協(xié)官方網(wǎng)站上供全國裁判員下載學(xué)習(xí)，不僅要將媒體的意見反饋給聯(lián)賽辦公室，還要對國際裁判員進行打分評估。

4 對籃球裁判員的監(jiān)督

監(jiān)督與監(jiān)督體制不健全，是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。以前的監(jiān)管力量明顯不足，監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管機制不夠完善，造成監(jiān)管效率比較低下。對籃球裁判員進行有效監(jiān)督，理想途徑主要有以下5項。

4.1 中國籃協(xié)監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國對籃球裁判員實行監(jiān)督機制的主體，主要是通過中國籃球協(xié)會來進行監(jiān)督與管理。顯然中國籃球協(xié)會是籃球競賽的主管部門，是組織管理的主體，裁判員與球隊是組織管理的客體。作為主管部門，其必然應(yīng)該從管理條例、管理方式及方法的方向上建立起監(jiān)督機制。制定的監(jiān)督機制主要針對于裁判員自身行為、職業(yè)道德、技術(shù)水平等方面。

為了保證籃球裁判員公平公正地執(zhí)法，使比賽有序地進行，中國籃球協(xié)會對裁判員頒發(fā)了一系列的規(guī)章制度及管理辦法來規(guī)范裁判員的行為。

4.1.1 管理辦法 借鑒國外關(guān)于裁判員制度方面的先進管理經(jīng)驗，對存在的漏洞及時地完善和修改，并有效嚴格地貫徹管理。

《中國籃球協(xié)會裁判員管理辦法》和2007年9月中國籃協(xié)公布的《中國男子籃球甲A聯(lián)賽紀律處罰規(guī)定》中對裁判員都提出了很高的要求，并且采取了更加嚴格的監(jiān)督措施與處罰辦法，如規(guī)定中指出如果裁判員在聯(lián)賽期間，接受參加俱樂部的宴請或者裁判員在比賽期間酗酒或接受額外的酬金或禮品、土特產(chǎn)品，將對其內(nèi)部提醒，并令其寫出書面檢查、停哨3輪的處罰；如果第二次被內(nèi)部提醒的裁判員停哨6輪；第三次被內(nèi)部提醒的裁判員取消聯(lián)賽執(zhí)裁的資格。

4.1.2 管理方式 為了保證比賽規(guī)范有序，為裁判員公平公正的執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境，我國籃管中心采取一些相應(yīng)措施。

在某些關(guān)鍵場次，應(yīng)派籃管中心工作人員前往賽區(qū)監(jiān)督檢查技術(shù)代表和裁判員在賽區(qū)的生活工作狀況，少數(shù)關(guān)鍵場次執(zhí)法人員的選派應(yīng)由監(jiān)管中心競賽部直接通知本人，并集體前往賽區(qū)，應(yīng)保證裁判員公平公正的執(zhí)法。為了進一步提高裁判員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每周還應(yīng)不定期地對臨場裁判員執(zhí)法的錄像帶進行觀看，并針對錄像帶反映的具體情況對臨場裁判員進行調(diào)整或處罰。對比賽錄像帶中反映較典型的戰(zhàn)例（錯、漏、反叛）進行剪輯。組織技術(shù)代表、裁判員學(xué)習(xí)，提高裁判員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。與此同時，還應(yīng)加強監(jiān)督措施，對臨場裁判還應(yīng)設(shè)有關(guān)標準評分，實行末位淘汰制，如有錯判漏判的情況應(yīng)建立誤判檔案，作為獎懲裁判員的重要依據(jù)。

4.2 媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督是指報紙、刊物、廣播、電視等大眾傳媒對各種違法違紀行為所進行的揭露、報道、評論或抨擊。通過媒體對比賽進行直播或轉(zhuǎn)播，對比賽中出現(xiàn)的錯判、漏判進行報道，問題哨就會自然減少。

媒體監(jiān)督具有速度快、范圍廣、影響大的特點。由于其自身所特有的開放性與廣泛性，為我國的監(jiān)督體系注入了新的活力，在促進裁判員公正、公平執(zhí)法，遏制腐敗方面發(fā)揮了積極作用。然而，媒體監(jiān)督是一面雙刃劍，缺乏制約或運用不當(dāng)便可能對裁判員公正執(zhí)法造成負面的影響，從另一側(cè)面妨礙或破壞裁判員形象。

常態(tài)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會可以成為信息公開一種可以經(jīng)常采用的方式，熱點事件和熱點新聞可以快捷、及時、公開、透明發(fā)布，讓更多人關(guān)注信息。

4.3 觀眾監(jiān)督

觀眾監(jiān)督是觀眾對裁判員實行監(jiān)督，他們是組織管理的評判者，在比賽中發(fā)現(xiàn)問題哨，他們就會表現(xiàn)出不滿，對裁判員實施監(jiān)督。

4.4 球隊監(jiān)督

球隊的監(jiān)督是指球隊在賽前對裁判員與其他球隊之間溝通的監(jiān)督，在賽前裁判員不允許飲酒，一般情況不許外出，更不允許收受和索取任何形式的禮金及有價證券，超出規(guī)定標準的酬金或禮金等。如發(fā)現(xiàn)裁判與球隊之間有類似的關(guān)系，可以上報籃協(xié)，籃協(xié)并對其進行制裁。

4.5 裁判員相互監(jiān)督

裁判員相互監(jiān)督是指當(dāng)裁判員在場上執(zhí)法時，觀眾席上也有裁判員，席上的裁判員對場上執(zhí)法的裁判員在錯判、漏判等方面進行監(jiān)督，并記錄執(zhí)法過程。

5 小 結(jié)

在籃球比賽中問題哨的形成原因是多方面的，既有社會大環(huán)境的因素，也有體育本身和人的自身素質(zhì)因素；既與人自身的道德觀念和道德素質(zhì)有關(guān)，也與制度和法制體制有關(guān)。在籃球職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展中要加強社會輿論導(dǎo)向和監(jiān)督，完善對我國裁判員工作評價和監(jiān)督機制，采用多種監(jiān)督手段，建立和健全法律和制度的保障體系。

增加執(zhí)法公信力，裁判員應(yīng)努力提高自身業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，牢固樹立反腐倡廉的意識，加強自我約束。引入嚴格的考核和晉級機制，這樣才會有利于我國籃球事業(yè)的迅速發(fā)展，籃球市場才會健康有序的發(fā)展。

[1] 王濤，徐軍海.聯(lián)賽裁判員臨場執(zhí)法情況分析[J].西安體育學(xué)院學(xué)報，2003（3）.

[2] 劉薇.我國籃球裁判員激勵與監(jiān)督機制現(xiàn)狀分析[J].中州體育：少林與太極，2009（11）.

[3] 王滿福，居向陽，張凱飛，王興一.我國足球職業(yè)聯(lián)賽裁判員執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化的對策研究[J].中國體育科技，2006（4）：29-33.

[4] 段瑞普，李梅，韓剛剛.中國足球裁判員執(zhí)法混亂的原因分析及對策研究[J].運動，2010（6）：44-45.

G841

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1674-151X（2012）01-032-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.01.016

投稿日期：2011-09-17

黃明（1975 ～），中教一級，本科，籃球國家級裁判員。研究方向：籃球教學(xué)與訓(xùn)練。