黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

韓東鶴

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江哈爾濱150028)

一、問題的提出

食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)。食品的安全、衛(wèi)生與人類的健康甚至生命安全都密切相關(guān)。綠色食品作為安全、優(yōu)質(zhì)、健康、營養(yǎng)的食品，代表著食品未來的發(fā)展方向，將成為人們未來消費的主流。綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、食品消費結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)人與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。近年來，黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，主要指標(biāo)保持穩(wěn)定增長，但在宏觀管理、政策扶持、科技研發(fā)、品牌建設(shè)等方面都存在著一定不足。因此，黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，在加大政策扶持和科技研發(fā)力度的同時積極實施品牌戰(zhàn)略，以促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果

(一)總量及規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

近年來，黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要體現(xiàn)在企業(yè)總數(shù)、產(chǎn)品總數(shù)、總產(chǎn)量、年銷售額以及產(chǎn)地監(jiān)測面積五項指標(biāo)中，2000—2011年，這五項指標(biāo)的年均增長率分別達(dá)到6.9%、18.8%、23.9%、27.2% 和21.6%(見表1)。黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，總量及規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，逐步向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

表1 2000—2011年黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)變化情況

資料來源:《綠色食品統(tǒng)計年報》、黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、黑龍江綠色食品發(fā)展中心資料整理。

(二)綜合效益日益提高

綠色食品在市場競爭中的優(yōu)勢明顯，售價比普通農(nóng)產(chǎn)品平均高出20% ～30%，部分產(chǎn)品高出1倍以上，80%以上的綠色食品企業(yè)實現(xiàn)了增效，并帶動農(nóng)戶增收20%～30%。2010年黑龍江省農(nóng)民人均純收入以及農(nóng)民人均綠色食品收入分別為6210.7元和1100元，而2011年這兩項指標(biāo)分別增至7590.7元和1669.8元，農(nóng)民人均綠色食品收入占農(nóng)民人均純收入比重從17.7%提高到22.0%。綠色食品收入已經(jīng)成為黑龍江省農(nóng)民人均純收入的重要組成部分，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

綠色食品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門的比例調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整兩個方面。隨著綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場機(jī)制的作用，黑龍江省的綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色加工業(yè)的比例趨向更為合理;產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，有利于優(yōu)勢綠色食品的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域比較競爭優(yōu)勢，形成規(guī)?；I(yè)化的基地生產(chǎn)格局。如以五常為中心的綠色水稻產(chǎn)業(yè)帶，以呼蘭為中心的綠色奶牛產(chǎn)業(yè)帶和以大興安嶺為中心的山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶等都是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀成果。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中大量施用農(nóng)藥，引起土地有機(jī)質(zhì)下降甚至板結(jié)，導(dǎo)致湖泊水庫和地下水的污染，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。而綠色食品的生產(chǎn)和加工注重對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)過程的監(jiān)控。通過對以上兩個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)控，能夠有效防止土地和農(nóng)作物被污染，形成生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的同步增長，推動了黑龍江省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)缺乏有效的宏觀調(diào)控

由于政府對綠色食品的開發(fā)缺乏宏觀調(diào)控及科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)布局盲目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，市場和品牌開發(fā)滯后;相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致對綠色食品認(rèn)證、生產(chǎn)及銷售過程的監(jiān)管出現(xiàn)各自為政、監(jiān)管脫節(jié)的局面，難以形成一體化的綜合管理;另外還表現(xiàn)在政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。盡管黑龍江省對綠色食品生產(chǎn)的專項扶持資金在逐年增長，但與山東、河南、江蘇等農(nóng)業(yè)大省的扶持力度相比，仍有差距。政府對中小綠色食品加工企業(yè)的補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策缺乏明確規(guī)定，且緊縮的貨幣政策使中小企業(yè)融資難度加大，這些因素都在一定程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展，降低了企業(yè)的生產(chǎn)積極性;同時，黑龍江省農(nóng)民普遍存在文化程度不高，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能力差的現(xiàn)實問題。近年來，雖然各級政府高度重視綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村中的推廣，但就目前的實施效果而言，培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量還難以達(dá)到現(xiàn)實的需求。

(二)粗放式發(fā)展特征明顯

從整體來看，黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有擺脫依靠生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，以要素、資源消耗為主的增長模式。對科技研發(fā)投入不足，導(dǎo)致市場上附加值較低的初級產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品比重過高，而深加工產(chǎn)品的比重較低(如表2所示)。其中，技術(shù)人員的增長率要小于投資額度和職工人數(shù)的增長率，且技術(shù)人員在職工人數(shù)中的比重呈現(xiàn)下降趨勢?？梢姡F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠一般勞動力和資金的投入，科技進(jìn)步因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較小。

(三)品牌雜亂與知名品牌少

盡管黑龍江省已經(jīng)擁有“北大荒”、“完達(dá)山”、“九三”等多個知名度較高的綠色食品品牌，但在品牌建設(shè)方面依然存在許多不足。重生產(chǎn)輕市場、重數(shù)量輕質(zhì)量、重產(chǎn)品輕品牌的理念和做法導(dǎo)致許多企業(yè)在品牌認(rèn)證后，缺乏對品牌培育的高度重視，因此品牌建設(shè)大多只停留在標(biāo)志層面，而沒有進(jìn)行深度開發(fā)和營銷，無法形成自己忠實的消費群體，對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不明顯。另一個突出的問題就是品牌多而雜，知名品牌少。目前全省綠色(有機(jī))食品的注冊商標(biāo)近1000個，一品多牌的現(xiàn)象大量存在，且規(guī)模小的企業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋戎兀@些企業(yè)占有較多的優(yōu)質(zhì)資源，但往往定位于中低端產(chǎn)品，市場影響力不足，難于開拓區(qū)域以外的市場。在市場監(jiān)管方面，由于執(zhí)法不嚴(yán)、宣傳不到位等原因，超范圍使用、超期使用、假冒綠色食品標(biāo)志的現(xiàn)象較為普遍，這都造成黑龍江省綠色食品的市場公信力的下降。

表2 2000—2010年黑龍江省綠色食品加工企業(yè)要素投入及產(chǎn)出情況

四、對策與建議

(一)加強(qiáng)政府宏觀管理與政策支持

通過產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)市場發(fā)展，加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)的資金支持，促進(jìn)基地認(rèn)證、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、加大對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、特別是稅收壓力，拓寬中小企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)的認(rèn)證與使用，防止過量企業(yè)涌入、商標(biāo)被濫用現(xiàn)象，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供良好的市場經(jīng)營環(huán)境;依法規(guī)范綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實行全過程監(jiān)管，保證綠色食品的品質(zhì)并提高市場公信力;完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，使糧食價格特別是綠色食品的價格保持合理水平，使農(nóng)民能夠獲得較多收益。

(二)增強(qiáng)科技因素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推作用

黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技因素的助推作用。建立以政府為主的多元化、多渠道科研投入體系，強(qiáng)化對綠色食品生產(chǎn)的科技支持，著力提高單產(chǎn)產(chǎn)量，進(jìn)而提高綠色食品的綜合生產(chǎn)能力;通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加快推進(jìn)科技進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用;組織開展綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的推

廣活動，定期開展農(nóng)村職業(yè)教育，為農(nóng)民提供免費培訓(xùn)，調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性，幫助農(nóng)民及時掌握綠色食品的最新生產(chǎn)技術(shù);提高高附加值產(chǎn)品在綠色食品中的比重，根據(jù)市場需求優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

(三)大力實施品牌戰(zhàn)略推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

要發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，就必須制定和實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略。一是整合、延伸品牌，通過吸引、整合弱小品牌，做大做強(qiáng)知名品牌，解決綠色食品的品牌多而雜的問題，擴(kuò)大知名品牌市場占有率和競爭力。二是科學(xué)定位、設(shè)計品牌，提升綠色食品品牌形象。在品牌名稱、品牌標(biāo)志、品牌理念等方面，都要精心策劃，科學(xué)設(shè)計。在滿足消費者消費偏好的同時，突出黑龍江省“寒地”、“黑土”等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。把拓展市場、提高競爭力作為綠色食品品牌所承載的宗旨和使命，孕育到品牌策劃之中。三是精心保護(hù)品牌，要以市場為中心，以消費者需求為導(dǎo)向，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)、提升品牌的質(zhì)量，保持品牌的獨特品質(zhì)。四是通過多種渠道、多種方式，宣傳、推廣黑龍江省綠色食品品牌。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體以及會展展銷等平臺，把綠色食品的核心價值傳遞給消費者。

［1］王運浩.中國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略［J］.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011(6).

［2］王德章，李翠霞，杜會永.黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011(1).

［3］劉彥，鄒家明，陳秀華.黑龍江省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對策研究［J］.商業(yè)研究，2010(4).

［4］李英禹，胡春娟，郭鑫.黑龍江綠色食品品牌建設(shè)障礙因素研究［J］.商業(yè)研究，2011(7).

［5］趙大偉.綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、升級與制度優(yōu)勢——以黑龍江省為例［J］.商業(yè)研究，2008(9).

［6］宋國宇.中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)制約及其突破［J］.經(jīng)濟(jì)管理，2011(5).