黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀與對(duì)策分析

洪 欣

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所，黑龍江哈爾濱150018)

一、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

(一)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷金融危機(jī)后逐步復(fù)蘇。但由于受到西方經(jīng)濟(jì)滑坡、歐元區(qū)危機(jī)持續(xù)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩等全球不確定性因素影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)增加。從目前來(lái)看，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映2012年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩(見(jiàn)表1)。

具體來(lái)看，2012年第二季度韓國(guó) GDP同比增長(zhǎng)2.3%，繼第一季度的2.0%后延續(xù)以2%左右的速度緩慢增長(zhǎng);汽車零部件、半導(dǎo)體、船舶、無(wú)線通信器材等主要商品的出口持續(xù)走低。僅從8月份來(lái)看，其出口同比減少6.2%，進(jìn)口同比減少9.7%;就業(yè)方面，8月份新增就業(yè)人口36.4萬(wàn)名，為進(jìn)入2012年以來(lái)的最小增幅;失業(yè)率方面，8月份失業(yè)率為3.0%，青年失業(yè)率為6.4%，同比小幅上升。

整體來(lái)看，目前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，預(yù)計(jì)未來(lái)這一趨勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)。對(duì)于2012—2013年韓國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)趨勢(shì)各機(jī)構(gòu)紛紛作出預(yù)測(cè)，現(xiàn)整理如表2。

表1 2010—2012年韓國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況單位:%

表2 2012—2013年韓國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況展望 單位:%

資料來(lái)源:根據(jù)各機(jī)構(gòu)公布信息整理

(二)韓國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

繼2010年中韓貿(mào)易額突破2000億美元之后，2011年中韓貿(mào)易額繼續(xù)保持在2000億美元以上。據(jù)韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部公布數(shù)據(jù)顯示，2011年中韓貿(mào)易額為2139.2億美元，占韓國(guó)全年貿(mào)易總額的19.77%。中國(guó)繼續(xù)保持韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)、出口對(duì)象國(guó)以及進(jìn)口來(lái)源國(guó)地位。

另從韓國(guó)對(duì)華投資來(lái)看，中韓建交20年以來(lái)韓國(guó)對(duì)華直接投資不斷擴(kuò)大(金融危機(jī)期間除外)。據(jù)粗略估計(jì)，20年間韓國(guó)對(duì)華投資額增長(zhǎng)了220倍、投資企業(yè)數(shù)增加了34倍。另從2012年上半年韓企海外直接投資來(lái)看，盡管對(duì)華投資額以19%的比重略低于韓國(guó)對(duì)美投資額(20%)，但從投資企業(yè)數(shù)量來(lái)看，對(duì)華投資韓企數(shù)以42%的比重高出對(duì)美投資韓企數(shù)(21%)2倍，這說(shuō)明中國(guó)依舊是韓國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的首選。整體來(lái)看，韓企對(duì)華投資結(jié)構(gòu)趨于合理，自2005年以來(lái)零售業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的對(duì)華投資大幅增加;投資形式由過(guò)去的出口加工型投資轉(zhuǎn)為針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售;投資地區(qū)逐漸由東部沿海地區(qū)向東北、中西部等內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于中國(guó)人力資源成本上漲、外企稅金負(fù)擔(dān)加重等因素，韓企對(duì)華投資環(huán)境不如從前，再加上由于目前中國(guó)采取財(cái)政緊縮政策使得韓國(guó)對(duì)華投資有所減少。

二、黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

(一)黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析

2011年，黑龍江省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)385.1億美元，同比增長(zhǎng)51%，進(jìn)出口額位列全國(guó)第12位，進(jìn)出口額增幅位列全國(guó)第5位，增勢(shì)明顯。其中，對(duì)俄貿(mào)易額依舊占據(jù)黑龍江省進(jìn)出口總額49.3%的極高比重，而韓國(guó)則是黑龍江省的第七大貿(mào)易伙伴，2011年全年實(shí)現(xiàn)對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易額8.6億美元，同比增長(zhǎng)13.9%，但這一規(guī)模在黑龍江省對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重僅為2.2%(見(jiàn)表3)。由此可見(jiàn)，目前黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易規(guī)模依舊很小，還有很大的提升空間。

表3 2011年黑龍江省對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易完成情況單位:億美元

從出口商品來(lái)看，2011年黑龍江省對(duì)韓出口商品主要有服裝及衣著附件、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼鐵棒材、機(jī)電產(chǎn)品、旅行用品及箱包、紡織紗線、織物及制品、高新技術(shù)產(chǎn)品等，這七類商品的出口額合計(jì)約為5.5億美元，在2011年黑龍江省對(duì)韓出口總額中占比71.4%。其中，服裝及衣著附件的出口額約為1.99億美元，占比最高(見(jiàn)圖1)。另從進(jìn)口商品來(lái)看，2011年黑龍江省自韓進(jìn)口商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紙及紙板等，這三類商品的進(jìn)口額合計(jì)約為0.59億美元，在2011年黑龍江省自韓進(jìn)口總額中占比約為72.9%。其中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品依舊是黑龍江省自韓國(guó)進(jìn)口的主要商品，但其進(jìn)口規(guī)模同比則分別減少了18.5%和25.9%(見(jiàn)圖2)。

圖1 2011年黑龍江省對(duì)韓出口商品構(gòu)成

圖2 2011年黑龍江省自韓進(jìn)口商品構(gòu)成

另一方面，從吸引韓資來(lái)看，目前黑龍江省利用韓資總體規(guī)模依然較小，但2011年增幅較明顯。據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行公布數(shù)據(jù)顯示，2011年韓國(guó)對(duì)黑龍江省投資3.3億美元，高出2007年的峰值(1.4億美元)2倍以上。由此可見(jiàn)，目前黑龍江省正依靠日益顯現(xiàn)的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)對(duì)韓招商引資加速發(fā)展的新局面。但就投資領(lǐng)域來(lái)看，還存在著投資領(lǐng)域過(guò)于單一的突出問(wèn)題。據(jù)韓方資料顯示，2011年韓國(guó)對(duì)黑龍江省僅在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了投資，投資比重則分別為84.8%和14.9%。而黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平單一是導(dǎo)致韓國(guó)投資領(lǐng)域單一的主要制約因素。

(二)黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作存在問(wèn)題分析

1.仍以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。以黑龍江省的機(jī)電產(chǎn)品為例，2011年其出口額在對(duì)韓出口總額中占比為8.9%，但與高達(dá)52.9%的進(jìn)口比重相比，技術(shù)水平的差異是導(dǎo)致黑龍江省與韓國(guó)之間目前還是沒(méi)有形成雙向流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要原因。

2.出口商品單一且附加值較低。多年來(lái)黑龍江省在對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易中始終處于順差地位，但出口商品卻主要限于農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、箱包等資源型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這些商品附加值較低，長(zhǎng)期出口這類商品不利于黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.易受外部環(huán)境變化影響而出現(xiàn)波動(dòng)。黑龍江省對(duì)韓出口商品附加值較低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得黑龍江省出口產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的認(rèn)知度較低，也導(dǎo)致黑龍江省出口企業(yè)與韓國(guó)企業(yè)之間難以形成牢固的貿(mào)易伙伴關(guān)系，這使得黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易容易受外部環(huán)境的變化而波動(dòng)。

4.吸引韓資的規(guī)模小且水平較低。高寒氣候及現(xiàn)代物流業(yè)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致外資企業(yè)生產(chǎn)和流通交易成本相對(duì)較高，這兩大不利因素可以說(shuō)是制約韓資進(jìn)入黑龍江省的主要原因。此外，行政審批效率較低、后續(xù)跟蹤服務(wù)不到位以及對(duì)韓招商優(yōu)惠政策缺乏獨(dú)特之處等因素同樣制約了韓資進(jìn)入。

三、黑龍江省在韓國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作中的地位分析

黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作可謂在曲折中緩慢發(fā)展。從對(duì)韓貿(mào)易來(lái)看，其規(guī)模較小，與對(duì)韓貿(mào)易大省——山東省存在明顯差距，同時(shí)與遼寧省、吉林省之間的差距也正在逐步拉大(見(jiàn)表4)。分析2011年數(shù)據(jù)可知，目前黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易規(guī)模在全國(guó)所占比重僅為0.4%，黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易水平有待進(jìn)一步提高(見(jiàn)表5)。

表4 2011年黑龍江省與其他省份對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易情況比較單位:億美元

另從吸引韓資來(lái)看，由于高寒氣候及現(xiàn)代物流業(yè)不發(fā)達(dá)等制約因素，黑龍江省吸引韓資的規(guī)模也相對(duì)較小。根據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行公布數(shù)據(jù)顯示，2011年韓國(guó)對(duì)黑龍江省投資3.3億美元，在韓國(guó)對(duì)華投資總額中僅占0.9%的比重。整體來(lái)看，黑龍江省吸引韓資水平還有待進(jìn)一步提高(見(jiàn)表6)。

表5 2011年黑龍江省及其他省份對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易在全國(guó)占比情況比較單位:億美元

表6 2011年韓國(guó)對(duì)華投資情況單位:億美元

整體來(lái)看，目前黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易及吸引韓資規(guī)模均較小，與國(guó)內(nèi)一些其他省份還存在一定差距，黑龍江省的對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作水平還有很大的提升空間。

四、促進(jìn)黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)目前黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作總體規(guī)模較小，在國(guó)內(nèi)所占比重較低的現(xiàn)實(shí)情況，黑龍江省需要通過(guò)一系列切實(shí)有效的措施來(lái)推動(dòng)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加快發(fā)展。為此，提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)韓貿(mào)易規(guī)模

首先，要保持綠色農(nóng)產(chǎn)品、北藥產(chǎn)品等黑龍江省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的對(duì)韓出口規(guī)模。這些產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)且在韓國(guó)有很大的市場(chǎng)需求，黑龍江省需要準(zhǔn)確把握這些商品在韓國(guó)市場(chǎng)的供需動(dòng)態(tài)，通過(guò)著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌，以品牌優(yōu)勢(shì)確保這些產(chǎn)品的對(duì)韓出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，不斷發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大這兩類商品的對(duì)韓出口打破一直以來(lái)由資源稟賦差異決定的黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易分工格局，繼而帶動(dòng)黑龍江省對(duì)韓產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

(二)優(yōu)化對(duì)韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)

針對(duì)黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不夠合理的問(wèn)題，黑龍江省需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化步伐，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其需要大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，進(jìn)而促進(jìn)黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易向多領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，最終通過(guò)各貿(mào)易方式之間的相互拉動(dòng)作用帶動(dòng)黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易發(fā)展步入新局面。

(三)改善招商引資環(huán)境

首先，在加快交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還需要建設(shè)更多的研發(fā)生產(chǎn)基地。近幾年，黑龍江省的對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，先后建設(shè)了一批成規(guī)模、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招商引資取得了一系列成效。盡管如此，黑龍江省若要與國(guó)內(nèi)其他省市爭(zhēng)奪韓商投資，就必須更加充分地發(fā)揮本地大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)作用，打造更多擁有高水平專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、信息化程度較高的研發(fā)基地。通過(guò)提升自身科技研發(fā)水平順利承接韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，需要通過(guò)進(jìn)一步下調(diào)物流稅減稅幅度、下調(diào)韓企經(jīng)營(yíng)所需燃?xì)饧半娏r(jià)格、給予韓企更多的物流成本補(bǔ)助等更具吸引力的優(yōu)惠政策對(duì)韓招商，同時(shí)還必須通過(guò)提高行政審批效率、建設(shè)服務(wù)韓企的一站式公共信息平臺(tái)、做好后續(xù)跟蹤服務(wù)等措施吸引韓企投資。

(四)加強(qiáng)人文交流

首先，要吸引更多的韓國(guó)游客以增進(jìn)韓國(guó)民眾對(duì)黑龍江省的了解。從入境人次來(lái)看，自2008年訪問(wèn)黑龍江省的韓國(guó)游客人數(shù)首超日本后，韓國(guó)一直是黑龍江省第二大入境游客源國(guó)。2000—2010年十年間共有52.82萬(wàn)名韓國(guó)游客訪問(wèn)了黑龍江省，在現(xiàn)有的友好交流基礎(chǔ)上，黑龍江省如果能夠推出更多富有特色的精品文化體驗(yàn)路線、旅游路線，勢(shì)必可以吸引更多的韓國(guó)游客訪問(wèn)黑龍江，加深韓國(guó)民眾對(duì)黑龍江省社會(huì)文化的了解。其次，應(yīng)進(jìn)一步把國(guó)際冰雪節(jié)、太陽(yáng)島雪博會(huì)、冰上雜技舞蹈等冰雪文化做大做強(qiáng)，同時(shí)依靠黑龍江文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的多樣化功能大力宣傳推介黑龍江省的文化精髓，依靠黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地以及黑龍江國(guó)際新聞和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等的研發(fā)優(yōu)勢(shì)加深與韓國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，最終通過(guò)提升黑龍江省的城市文化軟實(shí)力，推進(jìn)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作加快發(fā)展。