企業(yè)實(shí)施目標(biāo)管理的幾點(diǎn)思考

[摘 要]目標(biāo)管理（MBO）是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，它運(yùn)用系統(tǒng)論理論使許多關(guān)鍵管理活動(dòng)結(jié)合起來，科學(xué)合理地制定目標(biāo)，將組織的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)換為組織單位和成員的目標(biāo)，通過層層落實(shí)和采取保證措施，有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]目標(biāo)管理；科學(xué)制定；落實(shí)實(shí)施

目標(biāo)管理（MBO）是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，它運(yùn)用系統(tǒng)論理論使許多關(guān)鍵管理活動(dòng)結(jié)合起來，將組織的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)換為組織單位和成員的目標(biāo)，通過層層落實(shí)和采取保證措施，有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。美國管理學(xué)家彼得·德魯克把MBO看做是將每一種工作的目標(biāo)導(dǎo)向整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)。1954年，德魯克提出：“任何企業(yè)必須塑造一個(gè)真正的團(tuán)隊(duì)，并且能將個(gè)人努力融入共同的努力，企業(yè)的每個(gè)成員做出不同的貢獻(xiàn)，但他們必須是為了同一目標(biāo)，他們的努力方向必須一致，他們的貢獻(xiàn)必須融為一體——沒有差異，沒有磨擦，沒有不必要的重復(fù)勞動(dòng)?！?/p>

一、科學(xué)合理地制定目標(biāo)，是目標(biāo)管理成功的基礎(chǔ)和依據(jù)

目標(biāo)的制定是目標(biāo)管理的第一個(gè)階段，它包括確定企業(yè)的總體目標(biāo)和各部門的分目標(biāo)。首先由企業(yè)總負(fù)責(zé)人根據(jù)上級下達(dá)的工作要求，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，在充分發(fā)動(dòng)職工群眾的基礎(chǔ)上確定整個(gè)企業(yè)的總體目標(biāo)；下屬各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)本部門具體情況，為完成企業(yè)總體目標(biāo)而提出部門目標(biāo)；部門下屬各小組負(fù)責(zé)人為完成部門目標(biāo)而制定小組目標(biāo)；基層每一個(gè)職工為完成小組目標(biāo)而制定個(gè)人目標(biāo)，這樣，自上而下地把企業(yè)總體目標(biāo)層層展開，最后落實(shí)到每個(gè)職工，形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系，共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總目標(biāo)而奮斗。但從實(shí)際意義上看，目標(biāo)確立本身有其先天不足：

（一）目標(biāo)確定難以客觀

目標(biāo)管理只有在目標(biāo)確定的前提下，才能將結(jié)果與目標(biāo)作比較。因此，目標(biāo)的確定是目標(biāo)管理的基石，然而，這個(gè)基石卻是十分主觀的。例如：銷售額下降5%是問題嗎?或者是正常的波動(dòng)，或者是另一問題的征兆，同一問題在一個(gè)經(jīng)理看來是“問題”，而另一個(gè)經(jīng)理卻認(rèn)為這是“事情的滿意狀態(tài)”。因此，目標(biāo)管理的客觀性很難實(shí)現(xiàn)。

（二）目標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得受到資源的限制

在現(xiàn)實(shí)工作中，越是基層的員工，其工作目標(biāo)的結(jié)果越不容易有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)，于是，為了獲得這些數(shù)據(jù)，企業(yè)必須作出額外的資源投入。

（三）目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性問題

目標(biāo)管理要求目標(biāo)的設(shè)定既不能太高，也不能太低，過高的目標(biāo)會挫傷員工的積極性，目標(biāo)太低員工可以輕易達(dá)到，就失去了設(shè)定目標(biāo)的意義。

（四）目標(biāo)的短期化問題

實(shí)行目標(biāo)管理的目標(biāo)一般都是短期的，很少超過一年而常常是一季度或更短一些。這是因?yàn)?，一方面人是最活躍的因素，“自我控制”的管理方式對管理過程和結(jié)果都較難把握和預(yù)測，目標(biāo)管理只能短期采用，目標(biāo)時(shí)間太長，往往會使管理陷入混亂；另一方面組織外部環(huán)境的變化，管理人員難以作出長期承諾。強(qiáng)調(diào)短期的目標(biāo)其弊病是顯而易見的，它可能會使短期和長期目標(biāo)脫節(jié)。

（五）目標(biāo)的靈活性問題

由于實(shí)行目標(biāo)管理的目標(biāo)形成網(wǎng)絡(luò)式的目標(biāo)體系，一環(huán)扣一環(huán)，因此，目標(biāo)修訂不靈活。同時(shí)，目標(biāo)作為衡量未來實(shí)際成果的一種標(biāo)準(zhǔn)，如果外部環(huán)境變化，目標(biāo)必須隨之修訂，目標(biāo)的改變可導(dǎo)致目標(biāo)前后不一致，給目標(biāo)管理帶來困難。

如何設(shè)立目標(biāo)以及設(shè)立目標(biāo)的過程比目標(biāo)本身重要得多，對于管理者首先應(yīng)關(guān)注如何設(shè)立目標(biāo)，對員工而言，參與目標(biāo)的設(shè)立過程要比簡單的知曉目標(biāo)重要得多。讓員工參與目標(biāo)的設(shè)立過程就是讓員工了解價(jià)值創(chuàng)造、明晰目標(biāo)方向的過程，是管理者與員工相互承諾的過程。另外，員工可能不了解市場，不了解企業(yè)的任務(wù)，不了解需求，但一定了解自己，了解自己所處的環(huán)境，因?yàn)樗幱谄髽I(yè)的基層。目標(biāo)的制定者并不一定比員工更了解這些。讓員工參與進(jìn)來，可以提高員工在企業(yè)中的地位，使目標(biāo)的制定更為合理，從而更易實(shí)現(xiàn)。只有在以人為本的管理理念指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)制定目標(biāo)應(yīng)遵循的關(guān)鍵性、可行性、定量化、協(xié)調(diào)性、激勵(lì)性、靈活性等原則，才能科學(xué)合理地制定目標(biāo)，做到既能激發(fā)職工的積極性，又能實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。

二、落實(shí)目標(biāo)實(shí)施措施，是目標(biāo)管理成功的關(guān)鍵

企業(yè)目標(biāo)一經(jīng)確定和展開，企業(yè)從上到下，各方面都要按照目標(biāo)體系的要求，同心協(xié)力，分工協(xié)作，努力為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)而盡職、盡責(zé)、盡力。這就是目標(biāo)的實(shí)施過程。企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施是目標(biāo)管理的第二個(gè)階段，也就是進(jìn)入了完成預(yù)定目標(biāo)值的階段。要想落實(shí)好實(shí)施目標(biāo)的各項(xiàng)措施，特別需要注意幾個(gè)問題：

（一）明確目標(biāo)責(zé)任

明確目標(biāo)責(zé)任的基本要求，就是根據(jù)每個(gè)職工的個(gè)人工作目標(biāo)，使每個(gè)人進(jìn)一步明確自己在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程中所應(yīng)盡的責(zé)任。具體說，就是每個(gè)職工都要對準(zhǔn)企業(yè)目標(biāo)，認(rèn)清自身目標(biāo)，明確自己應(yīng)該干什么，怎么干，干到什么程度，達(dá)到什么要求等。要努力使責(zé)任指標(biāo)化，便于執(zhí)行、考核和檢查。同時(shí)，要用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制來保證目標(biāo)的實(shí)施，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，使目標(biāo)責(zé)任制度化。

（二）注重自我管理

目標(biāo)管理是以行為科學(xué)中的激勵(lì)理論為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，借助于系統(tǒng)理論向前發(fā)展。即認(rèn)為在目標(biāo)明確的情況下，人們能夠?qū)ψ约贺?fù)責(zé)，愿意承擔(dān)責(zé)任，愿意做出貢獻(xiàn)，愿意有所成就，能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理；按照系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，企業(yè)是一個(gè)人工系統(tǒng)，是一個(gè)目的性系統(tǒng)，具有明確的總目標(biāo)，目標(biāo)管理就是根據(jù)作為管理對象的大系統(tǒng)的總目標(biāo)來協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)的子目標(biāo)，其核心就是：從實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營總目標(biāo)出發(fā)，去協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)組成部分乃至每個(gè)人的活動(dòng)。目標(biāo)管理是一種參與性、民主性、自我控制性比較強(qiáng)的管理制度，也是一種把個(gè)人的需求和組織目標(biāo)結(jié)合起來的管理制度，要求讓職工了解參與目標(biāo)管理的全過程，為企業(yè)所有員工規(guī)定具體而明確的目標(biāo)，所有的員工為完成目標(biāo)而調(diào)整自己的行為，實(shí)現(xiàn)自我管理。因此，上下級之間的關(guān)系是平等的、尊重、互相信任和支持的，下級在承諾目標(biāo)和被授權(quán)后需要自覺、自主和自治。企業(yè)需要這種能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性、能統(tǒng)一各種見解和行動(dòng)、能建立起集體協(xié)作、能協(xié)調(diào)員工目標(biāo)和公共利益目標(biāo)的管理方法。

（三）有效實(shí)施控制

企業(yè)在實(shí)施目標(biāo)管理中，必須有效地實(shí)施控制，通過反饋調(diào)節(jié)，糾正目標(biāo)偏差，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？刂频男问桨ㄗ晕铱刂?、逐級控制和戰(zhàn)略點(diǎn)控制。自我控制，就是相關(guān)人員按照自己所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)責(zé)任，按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，在目標(biāo)實(shí)施中進(jìn)行自我撿查、自我分析、自行糾正偏差，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。逐級控制，是按照隸屬關(guān)系進(jìn)行的分層控制，要求上級部門須經(jīng)常深入下層了解下級部門目標(biāo)的執(zhí)行情況，對下級部門的工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，主動(dòng)與下級交流意見，不斷改善目標(biāo)管理工作。同時(shí)，上級還要經(jīng)常向下級提供有關(guān)的情報(bào)，為他們完成目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。戰(zhàn)略點(diǎn)控制，是一種重點(diǎn)控制形式。管理人員只有識別關(guān)鍵的、要害的點(diǎn)，區(qū)別對待重要因素和非重要因素，才能實(shí)施有效的控制。

三、抓好目標(biāo)考核，是目標(biāo)管理成功的保證

通過目標(biāo)考核評價(jià)，可以全面總結(jié)目標(biāo)管理的實(shí)施情況，鞏固成績，激勵(lì)先進(jìn)，克服不足，教育后進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)完整的管理模式，推動(dòng)企業(yè)管理水平的提高。因此，在目標(biāo)考核的過程中，要注意三個(gè)方面的問題：

（一）目標(biāo)考核的主要依據(jù)

一是目標(biāo)的完成程度；二是目標(biāo)的困難程度；三是執(zhí)行者的努力程度。有些目標(biāo)，如因條件變化，在執(zhí)行過程中作了某些修改，在考核中要考慮這個(gè)因素。

（二）目標(biāo)考核的主要原則

一是考核標(biāo)準(zhǔn)的一致性。這既有對不同的人，不同群體評價(jià)的統(tǒng)一性，又有對不同時(shí)期同一方面事物評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，還有對同種情況在不同外部環(huán)境中收效不同差別的體現(xiàn)，總的要求是貫徹公平原則，維持目標(biāo)管理的激勵(lì)性。二是考核過程的公開性。在目標(biāo)考核過程中，要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。設(shè)立目標(biāo)考核辦公室，成立專職檢查考核隊(duì)伍，設(shè)立監(jiān)督電話、考核意見箱，讓群眾參與目標(biāo)考核，吸取他們的考核監(jiān)督意見，納入到考核之中去。認(rèn)真做好考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、結(jié)果等“四公開”，增加考核透明度。三是考核結(jié)果的兌現(xiàn)性。作為控制手段，管理人員在執(zhí)行過程中獎(jiǎng)懲并用，獎(jiǎng)罰分明，兌現(xiàn)守信，以考核結(jié)果為依據(jù)，以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)為目的，推進(jìn)目標(biāo)管理的實(shí)施。同時(shí)，在獎(jiǎng)勵(lì)中必須充分考慮被獎(jiǎng)對象的需要，不能忽視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)在管理中的作用，也不能唯物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)至上，要綜合運(yùn)用各種獎(jiǎng)勵(lì)方式，滿足職工成就感的需要。

（三）目標(biāo)考核的主要方式

一是自我考評。自我考評是目標(biāo)考核的一個(gè)重要方面，有利于保持考評結(jié)果的客觀性。自我考評就是要求全系統(tǒng)中的每個(gè)部門、每個(gè)單位直至每個(gè)員工，根據(jù)既定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對自身或單位的工作成績進(jìn)行自我評定，自我判斷目標(biāo)的完成程度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的不足和差距，進(jìn)而提出新的努力方向。這樣，既有利于保證考核結(jié)果的客觀性，又為制定新的工作目標(biāo)積累了第一手資料，使下一工作目標(biāo)的制定更加科學(xué)和完善。二是上級考評。上級本著實(shí)事求是、公平合理的精神，對個(gè)人和單位目標(biāo)的完成程度進(jìn)行綜合評定。在評定過程中應(yīng)充分肯定實(shí)際取得的成績，并要與執(zhí)行者充分交換評定意見，不能以偏概全，主觀武斷，以減少評定的片面性和局限性。進(jìn)行目標(biāo)成果的考核，要注意考評次數(shù)，既不能過多過濫，也不能秋后算帳。根據(jù)企業(yè)工作的實(shí)際，應(yīng)采用半年初評，年末總評的方式為宜，這樣，既可以及時(shí)起到督促工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的作用，又不至于牽涉過多精力，影響和干擾各項(xiàng)工作的正常開展。

如湖南鐵投商貿(mào)物流發(fā)展有限公司就是推行目標(biāo)管理的典范。提出了2011年“一四五工程”的經(jīng)營目標(biāo)。“一”是指建設(shè)一個(gè)充滿活力的團(tuán)隊(duì)，一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子；“四”是指公司最低要確保實(shí)現(xiàn)400萬的保底目標(biāo)；“五”是指力爭達(dá)到500萬以上的營業(yè)收入。公司對提出“金點(diǎn)子”計(jì)劃，希望員工為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一經(jīng)采用，將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。收到了良好的效果。

總之，科學(xué)合理地確定目標(biāo)是制定管理標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是實(shí)施目標(biāo)和考核目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，落實(shí)目標(biāo)實(shí)施措施是目標(biāo)管理的主體過程，抓好目標(biāo)考核是目標(biāo)管理成功的保證。三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，必須充分考慮在各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的主要問題，堅(jiān)持有機(jī)地結(jié)合，形成一個(gè)完整的管理過程，不斷推進(jìn)企業(yè)向更高的目標(biāo)管理發(fā)展。

[作者簡介]尚文勝，湖南鐵路投資集團(tuán)商貿(mào)物流發(fā)展有限公司。