農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論構(gòu)建及應(yīng)用研究

龔淼林,李旭輝

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院加緊對(duì)農(nóng)村的建設(shè)，連續(xù)頒布若干關(guān)于建設(shè)農(nóng)村的意見(jiàn)和政策，農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)農(nóng)村建設(shè)顯得尤為重要.農(nóng)村信息化的發(fā)展在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)作、管理等息息相關(guān)的方面有著潛移默化的影響作用，從而由量變達(dá)到質(zhì)變，是一股強(qiáng)勁卻無(wú)形的生產(chǎn)力.評(píng)定農(nóng)村信息化水平為國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)提供途徑，為新農(nóng)村建設(shè)指明方向、提供捷徑，是一項(xiàng)不可或缺的工作.但是關(guān)于如何評(píng)定農(nóng)村信息化水平我國(guó)一直處在百家爭(zhēng)鳴的狀態(tài)，缺少一個(gè)系統(tǒng)的全面的農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)模型.本文旨在對(duì)安徽農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地走訪深入了解后，以2001年國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部頒布的國(guó)家信息化指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建出與我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)的評(píng)價(jià)模型，為農(nóng)村信息化發(fā)展長(zhǎng)久服務(wù).

1 農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能和作用

首先，信息化水平的評(píng)價(jià)和一般的信息消費(fèi)水平、信息供給水平不同，從信息化的某一方面進(jìn)行單方面的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)論是片面的，并不足以反映整體情況.信息化水平的評(píng)價(jià)是從整體出發(fā)，融合信息消費(fèi)、信息供給、信息服務(wù)等方面，全面綜合的判斷農(nóng)村信息化程度，為建設(shè)新農(nóng)村提供可參考的度量.

其次，對(duì)于局部地區(qū)如某省或某鄉(xiāng)、某鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信息化的評(píng)價(jià)有助于深入了解農(nóng)村信息化現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中不合理、不均衡甚至是錯(cuò)誤的信息供給、信息傳播、信息利用等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題，提高農(nóng)民對(duì)信息利用的敏感度，加速培養(yǎng)農(nóng)民的信息化意識(shí)，從而加快傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.同時(shí)可以量化同一地區(qū)不同時(shí)間的信息化水平，方便對(duì)信息化的發(fā)展速度進(jìn)行準(zhǔn)確的描述.

再次，對(duì)于不同地區(qū)來(lái)說(shuō)如全國(guó)不同省份來(lái)說(shuō)，給予不同地區(qū)的農(nóng)村信息化水平提供相互比較的標(biāo)準(zhǔn).通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)差距，取其精華去其糟粕，在比較中發(fā)展，在發(fā)展中比較，二者形成的反饋系統(tǒng)使農(nóng)村信息化水平呈螺旋式上升趨勢(shì).相互比較才能促進(jìn)共同發(fā)展，同時(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新元素，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的后盾.

2 農(nóng)村信息化水平發(fā)展的影響因素

2.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是農(nóng)民可支配收入、居民恩格爾系數(shù)等眾多因素的一個(gè)縮影，反應(yīng)了人民生活狀況的平均水平，對(duì)農(nóng)村信息化水平的影響是顯而易見(jiàn)的.它決定了農(nóng)村信息化建設(shè)的能力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，建設(shè)農(nóng)村信息化的財(cái)力、物力、人力等物質(zhì)資源就越充分越豐富，信息化水平就會(huì)越高.不言而喻，信息化水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衡量存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系.

2.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施

信息基礎(chǔ)設(shè)施是接收信息、提供信息的載體，是傳播信息的媒介，是信息資源信息技術(shù)等發(fā)揮作用的必要前提，是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ).電話、電視、電腦等這些常見(jiàn)家用產(chǎn)品都是一般的信息基礎(chǔ)設(shè)施，然而由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展較為落后，很大一部分信息基礎(chǔ)設(shè)施裝置并不到位，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，目前停留在城鎮(zhèn)級(jí)的地區(qū)達(dá)到面上的覆蓋，在農(nóng)村只是點(diǎn)上的零星散布，信息提供上存在明顯缺陷.信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民進(jìn)行與信息相關(guān)的一切活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，信息配置完善程度對(duì)信息化水平的高低有很大影響，考察了農(nóng)村信息環(huán)境概況.

2.3 信息消費(fèi)

信息消費(fèi)是指以信息主體對(duì)信息服務(wù)和信息產(chǎn)品等的消費(fèi)，是一種特殊的消費(fèi)者行為，與農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展相關(guān)的農(nóng)村信息消費(fèi)成為消費(fèi)的重點(diǎn)[2].信息消費(fèi)的內(nèi)容和形式多種多樣，農(nóng)民怎樣消費(fèi)、消費(fèi)什么、消費(fèi)多少等都是我們應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，從中可以看出農(nóng)村的消費(fèi)模式和消費(fèi)水平、消費(fèi)需求，農(nóng)民在信息消費(fèi)方面的比重代表著農(nóng)村對(duì)信息化的重視視度，對(duì)信息化在農(nóng)村地區(qū)的完成程度和完成進(jìn)度起著重要作用.

2.4 信息人才

在農(nóng)村，大多數(shù)家庭不注重對(duì)子女的教學(xué)教育，初中文化程度居多，高中及以上文化基本處在真空狀態(tài)，農(nóng)民的文化程度不高.知識(shí)儲(chǔ)備不夠，農(nóng)民自身素養(yǎng)低下，造成信息獲取途徑單一，信息傳播不到位，信息利用效率低等問(wèn)題.由此形成的連鎖反應(yīng)毫無(wú)疑問(wèn)牽絆著信息化建設(shè)的腳步,阻滯了農(nóng)村發(fā)展.而信息人才可以大大彌補(bǔ)這方面的不足，通過(guò)給農(nóng)村建設(shè)供給大量信息化專業(yè)人才提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，主動(dòng)將通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)實(shí)際運(yùn)用在農(nóng)村的生產(chǎn)、加工、管理等方面，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化.

2.5 信息服務(wù)

信息基礎(chǔ)設(shè)施并不是提供專業(yè)的、特定的信息的媒體，在追求信息的有效性時(shí)不夠靈活簡(jiǎn)便，經(jīng)常需要在得到信息后進(jìn)一步篩選.因此，僅僅依靠信息基礎(chǔ)設(shè)施供給信息是不完整的，信息服務(wù)完善了由此造成的專業(yè)信息供給斷層現(xiàn)象.信息服務(wù)的周期性、針對(duì)性、效率性，有效縮短專業(yè)信息的供給周期，最大限度提高信息利用率，普遍推廣專業(yè)科技知識(shí)與技能，活化信息服務(wù)模式，給農(nóng)村信息輸入新鮮血液.

3 農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)的通用指標(biāo)體系

本文提出農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系分為三層，目標(biāo)層為農(nóng)村信息化水平，一級(jí)指標(biāo)為A，二級(jí)指標(biāo)為B，包括5類一級(jí)指標(biāo)20類二級(jí)指標(biāo)，具體構(gòu)成如下：

3.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)

包括：①糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸）B1；②農(nóng)民人均純收入（元）B2；③人均 GDP（元）B3；④農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（%）B4.

3.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)

包括：①農(nóng)村家庭平均每百戶家用電腦擁有量（臺(tái)）B5；②農(nóng)村家庭平均每百戶移動(dòng)電話擁有量（部）B6；③農(nóng)村家庭平均每百戶彩色電視機(jī)擁有量（臺(tái)）B7；④廣播覆蓋率（%）B8.

3.3 信息消費(fèi)指標(biāo)

包括：①農(nóng)村居民家庭平均每戶月上網(wǎng)費(fèi)用支出（元）B9；②農(nóng)村居民家庭平均每人日上網(wǎng)時(shí)間（小時(shí)）B10；③農(nóng)村居民家庭平均每人日收看電視時(shí)間（小時(shí)）B11；④農(nóng)村居民家庭平均每人日收聽(tīng)廣播時(shí)間（小時(shí)）B12；⑤農(nóng)村居民家庭平均每人月交通費(fèi)用（元）B13.

3.4 信息人才指標(biāo)

包括：①農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量（人）B14；②每十萬(wàn)人擁有高中以上文化程度人口數(shù)（人）B15；③具有計(jì)算機(jī)知識(shí)人員數(shù)量（人）B16.

3.5 信息服務(wù)指標(biāo)

包括：①農(nóng)村基層信息服務(wù)站站點(diǎn)數(shù)（個(gè)）B17；②農(nóng)技推廣部門(mén)數(shù)（個(gè)）B18；③農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)（個(gè)）B19；④農(nóng)民每年接受專業(yè)訓(xùn)練次數(shù)（次）B20.

4 農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

在深入了解農(nóng)村信息化體系的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析其影響因素及各因素之間的內(nèi)在關(guān)系，運(yùn)用美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授的層次分析法，對(duì)影響農(nóng)村信息化水平的因素建立起彼此相關(guān)的層次遞階系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)兩兩比較法確定因素與因素之間的相對(duì)重要性，從而構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型.運(yùn)用層次分析法建模，大體分為4個(gè)步驟：(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)；(2)建立比較判斷矩陣；(3)在單準(zhǔn)則下的排序及一致性檢驗(yàn)；(4)總的排序選優(yōu)[3].

4.1 一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

aij表示在兩兩比較法中以上一層次某個(gè)元素做為比較準(zhǔn)則，下一層次中第i個(gè)因素與第j個(gè)因素的相對(duì)重要性，是一個(gè)比較標(biāo)度.aij一般取正整數(shù)1～9（標(biāo)度）及其倒數(shù)[3].兩兩比較法的中的取值規(guī)則如表1.

表1

以目標(biāo)層農(nóng)村信息化水平為準(zhǔn)則，一級(jí)指標(biāo)中的各因素兩兩比較，采用專家打分的方法對(duì)一級(jí)指標(biāo)打分，得到判斷矩陣（略），對(duì)列向量歸一化，按行求和和歸一化后，得到權(quán)重向量 W=(0.0542，0.3164，0.1092，0.3962，0.1240)T.最大特征值λ=5.196.此時(shí)并不能說(shuō)明結(jié)果一定是科學(xué)的準(zhǔn)確的，我們還需對(duì)結(jié)果進(jìn)行單準(zhǔn)則下的一致性檢驗(yàn).下表是一致性檢驗(yàn)所必需的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，即RI取值.

表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

4.2 各指標(biāo)的權(quán)重

同理可得，以一級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則時(shí)二級(jí)指標(biāo)中各元素的比較判斷矩陣，數(shù)據(jù)處理后可以得到各因素的權(quán)重.各級(jí)指標(biāo)對(duì)上一層的權(quán)重如表3所示.

農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建完成，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，建立綜合評(píng)價(jià)模型評(píng)價(jià)農(nóng)村信息化水平，其中F為農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)值，wi為各個(gè)指標(biāo)的總權(quán)重，Bi為無(wú)量綱化后的各項(xiàng)指標(biāo)值.運(yùn)用該評(píng)價(jià)方法對(duì)各地區(qū)的信息化水平進(jìn)行比較，從而發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)，完善不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)辟農(nóng)村發(fā)展新途徑，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).

表3 各指標(biāo)權(quán)重

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家迫切需要農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)體系，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)村的發(fā)展情祝進(jìn)行定性或者定量的測(cè)量.本體系的指標(biāo)是通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查總結(jié)出的，能夠的在一定程度上較為準(zhǔn)確的反映出農(nóng)村信息化的真實(shí)水平.由于層次分析法中構(gòu)造判斷矩陣時(shí)采用專家打分法，其結(jié)果帶有一定程度的主觀性，在可控制的范圍內(nèi)存在誤差.農(nóng)村信息化建設(shè)道路日新月異，我們也可以對(duì)本體系進(jìn)行擴(kuò)充和調(diào)整，具有更新性和時(shí)代性.

〔1〕劉世洪，許世衛(wèi).中國(guó)農(nóng)村信息化測(cè)評(píng)方法研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008,41(4).

〔2〕李旭輝，程剛.農(nóng)村信息消費(fèi)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].洛陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，27(2).

〔3〕楊桂元，黃立己.數(shù)學(xué)建模[M].合肥:中國(guó)科技大學(xué)出版社，2009.

〔4〕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.