基于低碳視角的鄉(xiāng)村規(guī)劃探索:以磐安縣安文鎮(zhèn)石頭村村莊規(guī)劃為例

董魏魏，劉鵬發(fā)，馬永俊

(浙江師范大學地理與環(huán)境科學學院，浙江金華 321004)

0 引 言

20世紀90年代開始“可持續(xù)發(fā)展”的理念逐漸成為世界大多數(shù)國家經濟與社會發(fā)展的主旋律［1］.在此理念的引領下，“低碳”開始廣泛深入到城市發(fā)展和建設的各個環(huán)節(jié)，尤其在全球氣候變暖的背景下，“低碳”已經成為了國際社會關注的一個熱點問題，向低能耗、低排放、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式轉型已經成為世界經濟發(fā)展的大趨勢.自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經濟》首次提出了“低碳經濟”的概念以來，許多國家包括中國在內都在積極尋求低碳發(fā)展之路［2］.在應對氣候變化的各種低碳方案中，我國開展了多以城市為主的低碳城市建設，即我們所熟知的“低碳城市”，鄉(xiāng)村通常是被忽略的領域.近年來，隨著我國社會主義新農村建設的發(fā)展，農民的生產和生活方式發(fā)生了很大的變化，要減少鄉(xiāng)村的碳排放，從低碳的理念對鄉(xiāng)村進行科學、合理的規(guī)劃，才有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能.

1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的低碳與城鄉(xiāng)規(guī)劃

自2005年黨中央提出全面建設社會主義新農村和黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”以來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，新農村建設理念、模式、政策在不斷地完善與調整，以建設低碳社會為目標的生態(tài)文明理念越來越得到廣大學者與百姓的認可.

1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展內涵

十七屆三中全會提出了進一步深入落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求.所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，筆者認為主要是通過整合城鄉(xiāng)空間資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)空間發(fā)展和城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，促進社會和空間資源配置和利用的高效化，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局.

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的核心是指在一定區(qū)域內通過高速發(fā)展的城市帶動周邊的鄉(xiāng)村共同發(fā)展，進一步加快并協(xié)調城鄉(xiāng)共同發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距.

對于鄉(xiāng)村規(guī)劃而言，就是要通過科學合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源，構筑適應鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展的空間格局，創(chuàng)造優(yōu)良的生活環(huán)境，引導農民向規(guī)劃居民點集中居住，促進鄉(xiāng)村建設空間和土地資源的高效集約利用;同時，將城市的科學文化、資金技術、資源優(yōu)勢與鄉(xiāng)村生態(tài)、腹地資源優(yōu)勢相互共享，提升鄉(xiāng)村基本公共設施配套水平，創(chuàng)建均質共享的農村基本公共服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化［3］.

1.2 低碳與城市規(guī)劃

城市是碳排放的主要來源，城市是碳減排的關鍵.自提出低碳概念以來，我國有關低碳城市與低碳城市規(guī)劃的研究與實踐已開始涌現(xiàn).如廈門市于2009年編制出臺了全國首個低碳城市規(guī)劃《廈門市低碳城市總體規(guī)劃綱要》，提出了低碳城市規(guī)劃的具體內容、目標、對策措施等.低碳城市理念在城市規(guī)劃中運用主要表現(xiàn)在城市各項規(guī)劃內容中將低碳目標落實到用地布局、交通模式、產業(yè)發(fā)展和設施建設中.對于城市規(guī)劃來說，城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關.因此，需要加強碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關性進行理論研究和實踐探索，構建低碳城市規(guī)劃的相關理論基礎，為建設低碳城市規(guī)劃提供理論基礎［3］.科學合理的低碳城市規(guī)劃會促進城市碳排放的減少，促進低碳社會的構建.

1.3 低碳與鄉(xiāng)村規(guī)劃

近年來，我國對低碳城市規(guī)劃進行了大量的實踐和研究，但是尚未對低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃進行實踐與研究.隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，農村碳的消耗與排放量將與日俱增，目前農村的能源消耗及碳排放量問題已開始受到關注［3］.如張咪咪［4］從生活能耗角度提出農民生活消費誘發(fā)的能耗量及碳排放量與其收入水平表現(xiàn)較強的正相關性;趙行姝［5］提出我國農村的社會轉型使得能源消耗增加，從而導致二氧化碳排放量將急劇增長.可見，將低碳理念貫徹運用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中將成為必然的趨勢.

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作必須建立在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間、產業(yè)和社會發(fā)展的基礎上.城市是各項產業(yè)發(fā)展、空間建設和人口高度集中的地區(qū).長期以來集中于城市的各項研究為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了基礎，但針對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的研究卻難以形成系統(tǒng)性［6］.

目前低碳城市建設理論主要集中在“城”，而對城鄉(xiāng)一體化中的“鄉(xiāng)”的低碳建設關注較少.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃可以借鑒低碳城市規(guī)劃的研究成果，但由于鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃在規(guī)劃內容、規(guī)劃深度等方面存在差異，不能完全按照低碳城市的規(guī)劃要求來編制低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃.筆者認為，低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的內容主要包括:充分利用現(xiàn)有的資源環(huán)境以及與城市的聯(lián)系發(fā)展低碳產業(yè)，采用生態(tài)技術、土地集約使用等方法，規(guī)劃慢行交通及公共交通.筆者以磐安縣安文鎮(zhèn)石頭村村莊規(guī)劃為案例，對如何將低碳理念運用到鄉(xiāng)村規(guī)劃中進行一次探索.

2 案例——磐安縣安文鎮(zhèn)石頭村

通過對磐安縣安文鎮(zhèn)石頭村的實地調研，對石頭村的發(fā)展現(xiàn)狀有了深入了解，主要有以下情況.

2.1 現(xiàn)狀分析

1)產業(yè)結構單一.石頭村現(xiàn)有農戶246戶，共718人，經濟收入主要來源于農業(yè)生產和外出務工.村域內有小作坊、小企業(yè)10余家，主要從事木制品、工藝品、小五金等產品的生產，環(huán)境效益低，污染較大，嚴重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境.第三產業(yè)發(fā)展不足，旅游與服務業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展將作為未來規(guī)劃的重點予以考慮.

2)村莊布局分散，道路結構混亂.鄉(xiāng)村居民點分布有較強的地域特性，主要受氣候、地形地貌等因素的影響，呈現(xiàn)出“空間布局分散的”共同特征.石頭村現(xiàn)有居住用地 2.21 hm2，人均 30.74 m2，房屋以泥、木結構為主，比較破舊;布局比較分散，不能融入村莊生態(tài)和鄉(xiāng)村文化中.此外，村內道路結構混亂，沒有形成完整的道路系統(tǒng)，并不能滿足現(xiàn)代化生產、生活的需要，對這方面需要加以合理規(guī)劃與布局.這種分散的空間布局雖然為以后新農村發(fā)展提供了廣闊的空間，但也存在土地資源集約度較低、村莊建設用地利用率不高等問題.

3)公建設施缺乏.鄉(xiāng)村公建設施是以村委會為中心，建設商店、衛(wèi)生所、村民活動中心和公共綠地等.石頭村目前主要的公建設施有村兩委辦公樓1幢、大禮堂1座、商店1處.缺乏供村民閑暇休息和運動健身的場所和公共綠地.

2.2 發(fā)展優(yōu)勢

通過與周邊行政村的綜合比較分析，石頭村具有以下幾方面的優(yōu)勢:

1)生態(tài)環(huán)境良好.石頭村周圍山體的森林覆蓋率在80%以上，生態(tài)環(huán)境良好.

2)物種資源多樣.石頭村村莊四周樹林茂密，分布有紅豆杉、銀杏林、毛竹林、柿子林、柑桔林等;山坡旱地主要種植各樣中草藥材、蔬菜瓜果和五谷雜糧.

3)旅游資源豐富.村莊現(xiàn)留存10幢古民居，具有一定的歷史保護價值;村莊西部水口處有20多株古樹名木，樹齡大多在500 a以上;南部山地栽培有百畝銀杏林;特色農產品有中草藥、蔬菜瓜果、各色水果和五谷雜糧等，為村莊旅游業(yè)的發(fā)展提供了較豐富的旅游資源.

4)政策優(yōu)勢.石頭村作為省級旅游度假區(qū)(云山旅游度假區(qū))的重要組成部分，以及磐安縣政府把石頭村重點建設為磐安縣鄉(xiāng)村生態(tài)農家樂旅游名村，為其發(fā)展提供了政策和資金保障.

2.3 發(fā)展目標與定位

石頭村發(fā)展要依托資源和政策優(yōu)勢，建設成以生態(tài)農業(yè)為特色，以鄉(xiāng)村農家樂旅游為支柱，以特產和旅游商品商貿經濟為衍生的經濟特色村.根據(jù)磐安縣相關規(guī)劃的內容，同時考慮石頭村生態(tài)環(huán)境、自然資源、經濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，確定石頭村的今后發(fā)展方向為:

1)磐安縣安文鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居村;

2)磐安縣云山旅游度假區(qū)的重要組成部分;3)磐安縣鄉(xiāng)村生態(tài)農家樂旅游名村.

3 低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃

針對石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，著重從產業(yè)發(fā)展、空間布局、道路交通、綠地系統(tǒng)、能源及環(huán)境、住宅設計等幾方面對石頭村進行低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的探索.

3.1 低碳產業(yè)規(guī)劃

產業(yè)發(fā)展是經濟發(fā)展的核心，是低碳鄉(xiāng)村建設的資金保障.只有產業(yè)發(fā)展了，才能更好地建設低碳鄉(xiāng)村.石頭村具有良好的農業(yè)資源和旅游資源，走生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展道路是今后發(fā)展的重點;工業(yè)方面要轉變過去小工業(yè)高污染發(fā)展道路，加強對農產品加工和旅游產品的開發(fā);依托資源優(yōu)勢發(fā)展農家特色旅游，轉變產業(yè)結構，走低碳發(fā)展之路.

根據(jù)石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè).同時突出農產品的衍生品開發(fā)，實現(xiàn)產銷一體化;以工業(yè)實現(xiàn)產業(yè)鏈延伸，改變原來村莊小工業(yè)各自為主的現(xiàn)狀，進行企業(yè)改造，重點扶持農產品加工企業(yè)，依托生態(tài)農業(yè)基地，發(fā)展食品加工、農產品衍生品開發(fā)等低碳產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)鏈的延伸;大力發(fā)展農家休閑旅游，石頭村生態(tài)環(huán)境良好，具有豐富的生物資源和具有歷史文化價值的古建筑資源，應結合生態(tài)農業(yè)發(fā)展農家休閑旅游，突出休閑鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)運動旅游.同時，部分農產品加工成品可以作為旅游產品直接銷售給游客，形成經濟發(fā)展的良性循環(huán).

3.2 空間布局

石頭村規(guī)劃布局中，根據(jù)地形地貌、村莊歷史形成格局，重點考慮鄉(xiāng)村農家樂休閑旅游開發(fā)的需要，規(guī)劃確定石頭村的空間布局結構為“一心、兩園、三廊、四片”.“一心”指村莊北部保留古建筑至村大禮堂區(qū)塊，為歷史文化價值的古民居分布較為集中區(qū)域，為村民的公共活動中心;“兩園”，指百果園和百草園，村莊水口南面小谷地及附近區(qū)域和百畝銀杏林及附件山坡地;“三廊”指石頭村東西走向、東南走向、西南走向等3條主干道，為石頭村3條文化和生態(tài)景觀長廊;“四片”指石頭村東片、西片、東南片、西南片等4片村民組團區(qū)，可供“住農家”農家樂度假旅游項目開發(fā).圖1為石頭村規(guī)劃結構圖.

圖1 石頭村規(guī)劃結構圖

圖2 石頭村道路系統(tǒng)規(guī)劃圖

3.3 道路交通

交通運輸是能源消耗以及溫室氣體排放的主要領域之一［7］.因此，實現(xiàn)交通的低碳化是建設低碳鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié).首先要進行合理的道路規(guī)劃，建立“綠色交通體系”.

建設網絡化的鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)，尤其要重視村內次干路網的建設，提高路網的密度，增強次干道的通行能力，以疏解村莊的生產生活交通流，從而降低碳排量.圖2為石頭村道路系統(tǒng)規(guī)劃圖.

對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，步行和自行車出行是環(huán)保低碳的出行方式.這就對鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃提出了新要求.鄉(xiāng)村居民社區(qū)的公共娛樂設施盡量靠近村莊主干道路，以便減少居民的出行距離，將其限制在步行和騎自行車的可接納距離范圍內.另外，設置合理的公交站點，盡量減少村民自駕車進城的頻度，從而減少碳排量.

3.4 綠地景觀系統(tǒng)

綠地系統(tǒng)布局方式，一般要求均勻布置，結合石頭村自然和地形特征，規(guī)劃采用點(均勻分布的小塊綠地)、線(道路綠地)、面(廣場)的布局模式.石頭村充分保護和利用村落原有的自然環(huán)境資源，綜合利用多種綠化手段，結合村內原有的景觀特色，突出歷史風貌和地方特色，完善原有的綠化系統(tǒng).

1)點狀綠化:庭院或路旁大樹，形成石頭村的景觀節(jié)點.

2)線狀綠化:沿河及村內道路綠化帶，形成石頭村的景觀走廊.

3)面狀綠化:村內公共活動中心作為石頭村的中心景觀區(qū).

4)山體綠化:石頭村位于四面環(huán)山的一個山間盆地，四周青山環(huán)繞，景色優(yōu)美，周圍茂密的森林環(huán)抱村莊，形成綠契，構建村莊綠地空間布局體系.

最終構成了以中心景觀區(qū)為交點的3條景觀走廊連接村內主要景觀節(jié)點和次要景觀節(jié)點，形成了合理的布局，見圖3.在總體綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上選用適宜的綠色植被對點、線、面、空間進行規(guī)劃設計，運用“碳氧平衡”原理，美化居住生態(tài)環(huán)境，減少對外界二氧化碳的排放.

圖3 石頭村綠地景觀分析圖

3.5 能源與環(huán)境系統(tǒng)

石頭村屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛.由于磐安縣有高山、低山、臺地和丘陵等復雜地形地貌因素，氣溫、降水和日照差別很大，多年平均氣溫為13.9～17.4℃;多年平均降水量為1 409.8～1 527.8 mm.結合石頭村的自然條件，主要從能源供給、水環(huán)境處理和生活垃圾處理等方面進行能源和環(huán)境的規(guī)劃.

3.5.1 能源供給

根據(jù)石頭村氣候和資源條件，合理利用太陽能和生物資源，建立高效清潔的生態(tài)能源系統(tǒng).根據(jù)鄉(xiāng)村建筑屬性及對能源的利用方式可把生態(tài)能源系統(tǒng)分為2個部分:一是居住建筑部分的生態(tài)能源綜合利用，其中在居住建筑上安裝太陽能——熱能利用系統(tǒng)，與給水設施結合，保證正常的供熱、供水;二是利用鄉(xiāng)村的生物資源發(fā)展沼氣.主要利用生物秸稈結合可分解生活垃圾，生產沼氣，主要用于照明和炊事，沼渣和沼水可用于農田灌溉.通過建立清潔高效的生態(tài)能源系統(tǒng)來改變原來以煤炭為主的能源消費結構，從而降低碳排放.

圖4 凈化沼氣池工藝流程

3.5.2 水環(huán)境處理

石頭村水環(huán)境主要涉及生活污水處理和雨水處理2個方面.對于生活污水處理可以采用凈化沼氣池法，雨水處理可采用雨水收集技術［8］.

1)凈化沼氣池法.采用凈化沼氣池法對石頭村生活污水進行資源化利用和無害化處理，近年來逐步得到普及.它將沼氣厭氧消化技術和污水處理技術結合為一體，進行了改良，取得了良好的經濟、社會、生態(tài)效益，見圖4.

圖5 雨水收集利用流程

2)雨水收集技術.雨水收集主要流程是:收集→儲存→凈化水質→利用.通過安裝雨水收集和利用設施，將雨水收集到一起，經過簡單的過濾處理，可以用來澆灌水田、洗車或沖洗馬桶等，可以節(jié)約大量的水資源，見圖5.

3)生活垃圾處理.生活垃圾處理過程是混合物資流的有序運動，包括生活垃圾收集、運輸、轉運、處理、處置，最終達到無害化、減量化、資源化的目標.目前，主要處理方法有填埋法、焚燒法、生態(tài)處置法［8］.根據(jù)村內垃圾現(xiàn)狀情況，石頭村現(xiàn)有生活垃圾分類可以采取分類處理的方法.第1類是可分解垃圾，就近選擇房屋設置垃圾箱處理;第2類是不可降解廢品就近街道設置回收站點，主要回收廢舊物品和電子垃圾等;第3類是危險品回收，如農藥瓶裝廢品、化學物品等危險品，統(tǒng)一由相關人員嚴格回收處理，從而確保石頭村的生活垃圾達到無害化處理.

3.6 住宅設計

隨著我國社會主義新農村建設各項工程的展開，鄉(xiāng)村村民住宅的新建和改造將成為我國住宅建設的主要部分.因此，關于節(jié)能減排無論是技術手段還是理論研究都需要作為重點進行研究.在技術上參考綠色建筑標準，應該充分體現(xiàn)節(jié)約資源和建筑節(jié)能的新理念［9］.住宅設計節(jié)能減排的一般做法有:大力推行綠色建筑規(guī)劃設計，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設計標準，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑;提高設計的合理性和延長使用壽命等;在建筑材料中推廣節(jié)能環(huán)保建筑型材、空心磚等［10］.

由于石頭村的旅游資源豐富，規(guī)劃把村莊的發(fā)展目標定位為磐安縣鄉(xiāng)村生態(tài)農家樂旅游名村，在今后的村莊建設中，用于旅游接待的建筑將占石頭村住宅建筑的很大部分，旅游建筑的節(jié)能減排將變得很重要.規(guī)劃對村民住宅建筑參照綠色建筑標準設計，但是用于旅游接待的建筑要嚴格遵循綠色建筑與生態(tài)建筑的標準設計.

4 結 語

從低碳的角度，結合低碳與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關理論，對石頭村的產業(yè)、空間布局、道路交通、能源和環(huán)境系統(tǒng)、住宅設計等方面進行了低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的探索.筆者認為，在編制與建設低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃時可以從以下幾方面來規(guī)劃:

1)產業(yè)規(guī)劃:應根據(jù)當?shù)氐馁Y源環(huán)境條件，選擇合適的低碳產業(yè)來發(fā)展村域低碳經濟，為低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施提供資金保障.

2)空間布局:根據(jù)地形地貌、歷史形成格局，科學合理地安排各種用地布局，采取緊湊的空間布局方式，為構建與發(fā)展低碳交通體系提供基礎.

3)道路交通:根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚孛驳葪l件，大力倡導公共交通及慢行交通，建立綠色交通體系，減少鄉(xiāng)村地區(qū)的碳排放.

4)綠地景觀系統(tǒng):注重碳匯林規(guī)劃，充分利用原有的自然環(huán)境，綜合運用多種綠化手段，在原有的景觀基礎上，完善原有的綠化系統(tǒng)，增加鄉(xiāng)村地區(qū)對CO2的吸收能力.

5)能源與環(huán)境系統(tǒng):根據(jù)當?shù)氐馁Y源環(huán)境條件，積極利用新型能源，形成鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)鏈，對鄉(xiāng)村的各種污水與垃圾進行無害化處理，適當探索污水與垃圾的生態(tài)化、循環(huán)性處理模式.

6)住宅設計:積極利用新型節(jié)能環(huán)保型建筑材料，設計標準上采用綠色建筑標準等.

低碳理念下的鄉(xiāng)村規(guī)劃在一定程度上是應對全球氣候變暖所采取的可持續(xù)發(fā)展策略之一.在今后的社會主義新農村建設中，從低碳的視角來編制和建設低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃，以期降低鄉(xiāng)村地區(qū)的碳排放，促進低碳社會構建，使鄉(xiāng)村走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路.

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