中國(guó)商業(yè)入世十年的反思

任興洲/文

（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

入世十年，中國(guó)商貿(mào)業(yè)成績(jī)斐然。

加入WTO十周年，中國(guó)全面履行承諾，內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)幾乎對(duì)外全面開(kāi)放，而且現(xiàn)在對(duì)外資進(jìn)入的管理權(quán)已經(jīng)下放到地方，而且可能比十年前想象的還要寬松，外資進(jìn)來(lái)還要寬松。

當(dāng)然，這十年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持以擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)需求為基本目標(biāo)，全面推進(jìn)改革和創(chuàng)新，對(duì)這十年來(lái)的成就，哪些是入世帶來(lái)的？哪些是我們自身的改革創(chuàng)新帶來(lái)的？哪些是我們?cè)诔鞘谢?、工業(yè)化、國(guó)際化的大進(jìn)程中帶來(lái)的？我想可能要全面評(píng)估，入世是給我們帶來(lái)了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動(dòng)了我們向前發(fā)展，但是這十年實(shí)際上很大程度上也是中國(guó)自主的改革、創(chuàng)新、發(fā)展的主要成果。

如果歷數(shù)這十年來(lái)發(fā)展變化確實(shí)很大：第一，商貿(mào)流通規(guī)模實(shí)現(xiàn)了新的跨越。第二，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，滿足了城鄉(xiāng)居民的基本需求；二是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為穩(wěn)定的力量，如果從投資、消費(fèi)和出口來(lái)看，可能出口和投資變化都大上大下，變化很大，但是如果從30多年軌跡和這十年軌跡看，消費(fèi)這塊穩(wěn)穩(wěn)地成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量，而流通業(yè)發(fā)揮了不可磨滅的作用；三是創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，另外特別重要的是應(yīng)急保供、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行方面大大提高，這十年來(lái)有汶川地震，有玉樹地震，有泥石流，有很多自然災(zāi)害，然后有奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等等此類的重大事件，但是我們商業(yè)流通業(yè)在應(yīng)急保供、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面拉得出、跟得上、能夠取得勝利，所以是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，這方面也體現(xiàn)了我們的能力。另外創(chuàng)造的稅收成為國(guó)家稅收的重要來(lái)源，雖然我并不太贊同用稅收衡量流通業(yè)，因?yàn)樯藤Q(mào)流通業(yè)本身就是一個(gè)利潤(rùn)非常薄的行業(yè)，但是客觀上，我們這十年來(lái)的稅收還是為國(guó)家作出了非常大的貢獻(xiàn)。

商貿(mào)流通現(xiàn)代化邁上了新臺(tái)階，我們的商業(yè)流通業(yè)的持續(xù)發(fā)展，物流業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展，先進(jìn)的流通經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出新的局面。市場(chǎng)主體發(fā)展邁出了新的步伐，在這十年里對(duì)推動(dòng)中國(guó)流通業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，不僅數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，而且市場(chǎng)組織化程度有所提高。商貿(mào)主體經(jīng)濟(jì)成分更加多元化，相對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域多種經(jīng)濟(jì)成分并存共同發(fā)展的格局非常明顯。

行政管理機(jī)制有了新的改觀，這十年來(lái)，我們的國(guó)內(nèi)貿(mào)易通過(guò)法律法規(guī)的建設(shè)，基本搭建了國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域法律框架，另外加強(qiáng)了規(guī)劃的指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建立，并且逐步完善，初步建立了中央、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，而且建立了覆蓋非常大的監(jiān)測(cè)信息直報(bào)系統(tǒng)，還有商業(yè)信用體系等等，也取得了一定的進(jìn)展。從這個(gè)角度上看，政府職能的轉(zhuǎn)變和行政對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的管理體制也有很大變化。

歷史地看這十年，有入世給我們帶來(lái)的機(jī)遇，特別是倒逼機(jī)制促使我們發(fā)展，當(dāng)然，我更想強(qiáng)調(diào)的還是與我們自身的改革、創(chuàng)新和我們這十年正好處在城市化加快推進(jìn)的階段，另外工業(yè)化從中期向后期過(guò)渡的重要十年，這些都給我們這十年帶來(lái)了新的變化，我們既要考慮評(píng)價(jià)入世對(duì)我們發(fā)展的重要性，也要重視其它方面對(duì)整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來(lái)的成績(jī)。

中國(guó)商貿(mào)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)變

實(shí)際上總結(jié)前十年，更重要的是未來(lái)我們?cè)趺窗l(fā)展，總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到未來(lái)我們實(shí)際上中國(guó)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

如果說(shuō)從重大機(jī)遇來(lái)看，中國(guó)未來(lái)無(wú)疑還面臨著非常重大的甚至是前所未有的機(jī)遇，比如工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、市場(chǎng)化，雖然我們一直在說(shuō)“四化”，但是在全面建設(shè)小康社會(huì)的未來(lái)十年，這幾化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)是非常強(qiáng)大的。我們說(shuō)城市化，到2015年大約接近14億人口，這個(gè)增長(zhǎng)必然帶動(dòng)消費(fèi)總體規(guī)模的增長(zhǎng)，大體上6.2億左右的人已經(jīng)進(jìn)入到城市，整體消費(fèi)規(guī)模會(huì)大大增加。2015年城市化率可能達(dá)到52%左右，城市化的過(guò)程里，每年份都有八百到一千萬(wàn)人進(jìn)入城市、在城市生活，已經(jīng)進(jìn)入城市消費(fèi)體系，大大促進(jìn)整個(gè)中國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)，所以給我們的商貿(mào)流通業(yè)帶來(lái)很大機(jī)遇。還有居民收入的增長(zhǎng)，我們所謂的“兩個(gè)同步”，中央在“十二五”已經(jīng)確定了，另外消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，社保體系的完善，使居民沒(méi)有那么大的后顧之憂以后消費(fèi)會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，這些都是給我們帶來(lái)的機(jī)遇。

當(dāng)然，我們還要看到未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的憂患意識(shí)，我認(rèn)為可能還要進(jìn)一步增強(qiáng)，因?yàn)槲覀兛赡軙?huì)碰到前30年、前60年都沒(méi)碰到的前所未有的挑戰(zhàn)，這些現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)我們產(chǎn)生很大影響，比如各種要素資源到了集中的成本上升期，這是前30年沒(méi)有遇到的，源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力支撐了我們的發(fā)展，到現(xiàn)在為止，土地、能源、原材料、人工成本所有叫做要素的東西都在大幅度上漲，給我們帶來(lái)了非常大的挑戰(zhàn)，特別是勞動(dòng)密集型的商貿(mào)流通業(yè)，成本上升的可能更加明顯。而且還有供給不足問(wèn)題，勞動(dòng)力可能供給不足，土地供給不足，甚至電力、能源都有可能供給不足，這是我們以前沒(méi)有遇到或者遇到的程度不像現(xiàn)在這樣明顯的。

此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，而且同質(zhì)化的、同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)，原來(lái)老怕“狼”來(lái)了跟我們競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在叫“與狼共舞”，包括內(nèi)貿(mào)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也是同構(gòu)化和同質(zhì)化的，差別不是很大，中外之間的競(jìng)爭(zhēng)，還有我們內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)，將來(lái)可能進(jìn)一步白熱化。而現(xiàn)代化水平將加大市場(chǎng)開(kāi)拓能力的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展也帶來(lái)了新的變革和經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和行政管理上的挑戰(zhàn)。阿里巴巴一個(gè)指令出來(lái)，就引發(fā)了一些網(wǎng)絡(luò)群體的攻擊，還有政府、企業(yè)管理創(chuàng)新能力都面臨新的挑戰(zhàn)，消費(fèi)安全特別食品安全、藥品安全上升到非常高的高度，消費(fèi)者一時(shí)也增強(qiáng)了，特別是系統(tǒng)性、連帶性風(fēng)險(xiǎn)加大，一個(gè)企業(yè)問(wèn)題可能帶來(lái)整個(gè)行業(yè)陷入困境，比如雙匯出了問(wèn)題，連帶整個(gè)肉類行業(yè)出現(xiàn)大的問(wèn)題，三鹿奶粉帶來(lái)整個(gè)中國(guó)奶制品行業(yè)低迷，連帶性和系統(tǒng)性奉獻(xiàn)給我們商業(yè)零售業(yè)會(huì)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。經(jīng)營(yíng)方式的變革和創(chuàng)新，以及綠色低碳經(jīng)營(yíng)給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)，商貿(mào)業(yè)綠色低碳還有很大文章可做；另外消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)流通主體誠(chéng)信度要求不斷提高，以及我們商貿(mào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求不斷地提高，這樣的一些挑戰(zhàn)都是前所未有的。

在這種情況下，在我們冷靜地評(píng)價(jià)和反觀中國(guó)入世十年發(fā)展的時(shí)候，我們更要強(qiáng)調(diào)我們還面臨著很大的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行，在這個(gè)時(shí)候更應(yīng)該提出這樣的戰(zhàn)略任務(wù)，我們現(xiàn)在的發(fā)展方式仍然以粗放和低水平重復(fù)建設(shè)為主，大量地跑馬圈地，管理模式上缺乏精細(xì)化管理，成本控制能力比較弱，是我們普遍的問(wèn)題，比如零售業(yè)在盈利模式上多數(shù)以引場(chǎng)進(jìn)店和聯(lián)營(yíng)為主，并不是說(shuō)就一定不好，在這個(gè)階段也有其合理的內(nèi)在要求。只是我們自營(yíng)比例過(guò)低，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力可能就弱下去了，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力呢？

在營(yíng)銷模式上，打折、促銷的簡(jiǎn)單價(jià)格戰(zhàn)還是我們的殺手锏，其它的競(jìng)爭(zhēng)呢，差異化的競(jìng)爭(zhēng)手段呢，在經(jīng)營(yíng)模式上雷同，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化創(chuàng)新，另外產(chǎn)業(yè)鏈整合比較薄弱，工商關(guān)系上普遍存在相互擠壓、合作不足、摩擦不斷，有一度甚至比較緊張；在人才聚集方面，信息化建設(shè)方面，節(jié)能減排方面，我們還面臨著很多問(wèn)題，特別是在結(jié)構(gòu)上，我們流通業(yè)的主體結(jié)構(gòu)規(guī)模偏小、行業(yè)零售度過(guò)高。如何將規(guī)模偏小的零售商用組織化程度組織起來(lái)，我們?cè)谶@方面做得還不夠，而且在組織結(jié)構(gòu)上，連鎖經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)代組織方式占的比例很小，“十一五”我們確定的目標(biāo)只有一項(xiàng)沒(méi)有完成，是我們的連鎖化率。

另外批發(fā)業(yè)發(fā)展水平能力偏低，高質(zhì)量的批發(fā)體系在我們國(guó)家并沒(méi)有建立起來(lái)，商貿(mào)物流業(yè)的物流成本仍然很高，商貿(mào)業(yè)和物流的融合發(fā)展現(xiàn)在還有很大差距，另外生產(chǎn)資料流通的組織效率亟待提升，行業(yè)行政管理體制的改革和管理職能的轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰訌?qiáng)。

雖然我們要總結(jié)入世十年的成績(jī)，但是更要看到我們的問(wèn)題，冷靜地思考、謀劃我們未來(lái)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從數(shù)量型、外延型的擴(kuò)張向效益型和高效率發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為我們整個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)調(diào)整的方向，我們說(shuō)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題和主線。

商品市場(chǎng)如何和服務(wù)性市場(chǎng)發(fā)展結(jié)合？商貿(mào)業(yè)里商貿(mào)服務(wù)業(yè)這塊相對(duì)非常薄弱，如何提高這塊的發(fā)展。以科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，在“十二五”規(guī)劃里已經(jīng)明確提出來(lái)。另外，加快電子商務(wù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展方式也要提到議事日程，進(jìn)一步優(yōu)化流通布局，從國(guó)家來(lái)看，兩橫三縱城市化戰(zhàn)略以及八大城市群推進(jìn)戰(zhàn)略，都將帶動(dòng)整個(gè)商貿(mào)業(yè)空間布局上發(fā)生比較大的變化，特別是以高鐵為主的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，可能會(huì)對(duì)中心城市商業(yè)帶來(lái)變革，從武漢三小時(shí)到廣州，從廣州很快到了香港，對(duì)很多重要的商貿(mào)中心城市和物流節(jié)點(diǎn)城市都會(huì)帶來(lái)非常大的變化。

當(dāng)然，還要堅(jiān)持開(kāi)放，進(jìn)一步堅(jiān)持開(kāi)放，走出去，過(guò)去是單邊開(kāi)放，中國(guó)一下子把大門打開(kāi)，現(xiàn)在我們到外邊去還帶來(lái)很多問(wèn)題，有的大門說(shuō)是開(kāi)著，但是不一定進(jìn)得去，這些年我們也在出國(guó)訪問(wèn)時(shí)看他們商貿(mào)業(yè)走出去的情況，應(yīng)該說(shuō)是不容樂(lè)觀的，如何堅(jiān)持走出去，在中國(guó)這塊土地上競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，我有一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)的市場(chǎng)就是世界市場(chǎng)的重要組成部分，如果在中國(guó)的市場(chǎng)上你的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，已經(jīng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)組成部分了，但在這種前提下，我們?nèi)匀灰叱鋈ィ谌虿季治覀冋麄€(gè)的商貿(mào)業(yè)的大的格局。

相信在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在“十二五”規(guī)劃非常具體的指導(dǎo)下，有我們商貿(mào)領(lǐng)域的共同努力，在未來(lái)十年全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中國(guó)商貿(mào)業(yè)必將迎來(lái)新的十年，新的更多的十年，迎來(lái)提升、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。