對(duì)一起原油儲(chǔ)罐雷擊爆炸火災(zāi)的反思

□ 徐志有

損壞的直流屏控制模塊

2011年11月22日18時(shí)35分，大連港公安局消防支隊(duì)接到報(bào)警：大連港新港油品碼頭公司海濱北罐區(qū)T031#、T032#10萬(wàn)m3原油罐因雷擊引起爆炸起火。

接到報(bào)警后，大連港公安局消防支隊(duì)立即出動(dòng)31輛消防車(chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)撲救，由于雷擊造成該罐區(qū)消防系統(tǒng)供電設(shè)備損壞，固定消防系統(tǒng)無(wú)法啟動(dòng)，于是，緊急請(qǐng)求大連市公安消防支隊(duì)增援。經(jīng)奮力撲救，于當(dāng)日20時(shí)許將火撲滅。

一、事故調(diào)查情況

事故第二天，大連市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局、遼寧省人民政府的指示，成立了由大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，大連市監(jiān)察局、大連市總工會(huì)、大連市港口與口岸局、大連市氣象局、大連市公安局、大連市公安消防局、大連市金州新區(qū)安監(jiān)局、大連市保稅區(qū)安監(jiān)局、大連港公安局、大連港公安局消防支隊(duì)等部門(mén)及專家等組成事故調(diào)查組，對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查。期間，公安部、國(guó)家安監(jiān)總局也分別派專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次勘查、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行了全面的調(diào)查了解，對(duì)大連港油品碼頭公司的規(guī)章制度、管理體系、企業(yè)管理、安全責(zé)任制及落實(shí)情況、相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行了全面的調(diào)查，對(duì)該工程涉及的油罐工程、配套消防設(shè)施、供配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、施工、驗(yàn)收以及各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)大連港公安局消防支隊(duì)對(duì)該工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)大連港集團(tuán)的應(yīng)急預(yù)案以及作用進(jìn)行了全面評(píng)估。

根據(jù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)檢測(cè)，調(diào)查組推斷認(rèn)定在T031油罐遭受直擊雷，T032油罐遭受感應(yīng)雷后，油罐浮頂?shù)囊淮蚊芊怃摪迮c罐壁之間、二次密封導(dǎo)電靴與罐壁之間的放電火花引起兩個(gè)油罐的一次、二次密封空間內(nèi)的爆炸性混合氣體爆炸并起火。

據(jù)調(diào)查，大連港油品碼頭公司海濱北罐區(qū)的消防水來(lái)自其2號(hào)消防泵房、泡沫來(lái)自其附近的泡沫泵站。2號(hào)消防泵房消防泵采用雙回路供電，由其附近的中心變電所（無(wú)人看守變電所）供電。11月22日晚，大連地區(qū)的雷電災(zāi)害在大連港油品碼頭公司范圍造成了方圓2 km范圍內(nèi)大量設(shè)施損壞。中心變電所高壓配電的操作電源由設(shè)在所內(nèi)的MK—M智能高頻開(kāi)關(guān)直流電源提供（簡(jiǎn)稱直流屏）。雷擊時(shí)，該直流屏控制模塊損壞，致使高壓配電系統(tǒng)掉電并且無(wú)法合閘送電。

經(jīng)核定，此次火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失為：793 920元。

二、事故責(zé)任及處理

大連市人民政府對(duì)此次事故中負(fù)有防、避雷設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收以及監(jiān)管責(zé)任的大連市氣象局有關(guān)人員，負(fù)有建設(shè)項(xiàng)目防、避雷設(shè)計(jì)報(bào)審、報(bào)驗(yàn)責(zé)任的的大連港港口建設(shè)管理公司有關(guān)人員以及負(fù)有變電所運(yùn)行、維護(hù)、管理責(zé)任的大連港油品碼頭公司有關(guān)人員分別給予了行政處分。

三、反思及建議

1．此次火災(zāi)事故是非常典型的油罐遭受雷擊引發(fā)爆炸起火的案例。火災(zāi)事故調(diào)查組對(duì)國(guó)內(nèi)外十幾起油罐雷擊起火事故進(jìn)行了對(duì)比。以前的案例中，都是一個(gè)油罐受雷擊起火，甚至有事故油罐在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次被雷擊起火，但沒(méi)有兩個(gè)油罐同時(shí)遭受雷擊起火的，而且都沒(méi)有損壞固定消防系統(tǒng)，爆炸起火后消防系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)，很快將火撲滅，均沒(méi)有造成很大影響。

此次事故因雷擊同時(shí)引起兩個(gè)10萬(wàn)m3原油儲(chǔ)罐著火，而固定消防系統(tǒng)雙回路供電電源雷擊損壞，不能啟動(dòng)，造成了完全依靠理論上在10萬(wàn)m3原油儲(chǔ)罐火災(zāi)撲救中只起補(bǔ)充作用的移動(dòng)消防力量滅火。再加上大連港新港消防中隊(duì)在撲救“7·16”大火中，兩部舉高平臺(tái)消防車(chē)被燒毀了一部。以上種種不利因素層層疊加，為火災(zāi)撲救帶來(lái)了巨大的困難。

消防隊(duì)員蹬罐滅火

幸運(yùn)的是，大連港公安局消防支隊(duì)、大連市消防支隊(duì)具有較為強(qiáng)大的滅火作戰(zhàn)力量。同時(shí)由于經(jīng)常性的轄區(qū)情況熟悉和演練，指揮員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況比較了解，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，立即要求按照預(yù)案啟動(dòng)固定消防設(shè)施，同時(shí)移動(dòng)消防力量也做好了補(bǔ)充滅火的準(zhǔn)備。在固定消防系統(tǒng)無(wú)法啟動(dòng)的時(shí)候，及時(shí)調(diào)集了足夠的消防力量，及時(shí)采取了登罐滅火的措施，才保證了及時(shí)將火控制。

此次火災(zāi)撲救如稍有遲疑，再晚一段時(shí)間，罐頂密封圈燃燒的油品溫度一旦升高，火勢(shì)猛烈起來(lái)，將無(wú)法實(shí)施登罐滅火作業(yè)。后果不堪想象。

2．國(guó)內(nèi)外大型浮頂原油儲(chǔ)罐現(xiàn)在普遍采用了美國(guó)HMT公司的機(jī)械密封技術(shù)，這種密封方式形成的一次、二次密封空間在正常情況下均會(huì)產(chǎn)生爆炸性混合氣體。在浮頂產(chǎn)生電荷時(shí)，又無(wú)法完全從等電位連接線將電荷釋放，必然會(huì)產(chǎn)生放電火花。也就是說(shuō)，這種結(jié)構(gòu)決定了這種油罐在遭遇雷擊事故時(shí)，必定會(huì)爆炸起火?，F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50074—2002）第14.2.3條第二款條文說(shuō)明“浮頂油罐由于浮頂上的密封嚴(yán)密，浮頂上面的油氣較少，一般都達(dá)不到爆炸下限，即使雷擊著火，也只能發(fā)生在密封圈不嚴(yán)處，容易撲滅，故不需裝設(shè)避雷針（網(wǎng)）”也說(shuō)明了這一點(diǎn)。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)如何有效防、避雷還沒(méi)有可靠的技術(shù)或措施。要避免這種事故的發(fā)生只能更換密封方式為軟密封。而軟密封方式相對(duì)于機(jī)械密封存在著維護(hù)費(fèi)用高、維修周期短、維修和更換困難的弊病。

此次火災(zāi)事故后，大連市政府事故調(diào)查組要求大連的石化企業(yè)對(duì)該種密封方式拿出計(jì)劃，進(jìn)行徹底整改。這種整改需要倒油、落盤(pán)、清罐，對(duì)大型庫(kù)區(qū)來(lái)說(shuō)，整改施工本身就會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的事故隱患；而且整改還將耗費(fèi)巨資。

3．從本地電網(wǎng)取得的雙回路供電電源經(jīng)“7·16”和本次火災(zāi)事故實(shí)踐證明不能滿足消防用電設(shè)備的可靠性要求。變電所直流屏成為影響供電可靠性的又一重要因素。近年來(lái)，直流屏在變電所中得到廣泛應(yīng)用。此次火災(zāi)事故反映出單臺(tái)直流屏控制所有高壓配電輸出，已經(jīng)成為提高供電可靠性的瓶頸。

變配電站直流屏應(yīng)增加備用直流屏，做到一用一備并自動(dòng)切換。直流屏生產(chǎn)廠家也應(yīng)該完善直流屏產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增加防雷電、浪涌措施，增加自動(dòng)切換到蓄電池供電的功能，提高其可靠性。

4．交通公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》及公安部106號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等配套制度中的有關(guān)規(guī)定，做到程序合法、行為合規(guī)。

此次火災(zāi)事故本是一般火災(zāi)事故。按照公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》應(yīng)由大連港公安局消防支隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查。但由于此次事故影響大，大連市人民政府根據(jù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及遼寧省委、省政府的指令組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。不僅調(diào)查事故，還對(duì)消防部門(mén)的相關(guān)行政行為進(jìn)行了嚴(yán)密的調(diào)查。事故調(diào)查的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了事故本身。最終負(fù)有防避雷設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的氣象行政部門(mén)還受到了行政處分。事故調(diào)查中，調(diào)查組只按規(guī)定、并不顧及行業(yè)、部門(mén)實(shí)際情況。其認(rèn)為：只要國(guó)家法規(guī)有規(guī)定，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該執(zhí)行，沒(méi)有執(zhí)行就有責(zé)任。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)看，目前，交通公安機(jī)關(guān)在以下制度落實(shí)方面還存在一些問(wèn)題：

（1）省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳系統(tǒng)沒(méi)有著落。致使建設(shè)工程審核的申報(bào)、備案無(wú)法在網(wǎng)上開(kāi)展。備案、抽查制度無(wú)法實(shí)行。

（2）建設(shè)工程消防審核的“主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審”等制度因?yàn)榫幹贫▎T、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題，沒(méi)有得到落實(shí)。

對(duì)照其他行政部門(mén)類(lèi)似情況看，消防部門(mén)的消防設(shè)計(jì)審核制度存在一些問(wèn)題。其他部門(mén)的審核基本上是程序性的審核，一般都是要求相關(guān)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方審核、評(píng)估，然后再聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，行政部門(mén)并不負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性的審核責(zé)任。但是消防部門(mén)的消防設(shè)計(jì)審核要求消防部門(mén)對(duì)實(shí)質(zhì)性的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。由于審核過(guò)程不同于實(shí)施過(guò)程，本身就很難完全將所有問(wèn)題審出來(lái)，有限的審核過(guò)程卻要負(fù)擔(dān)無(wú)限的審核責(zé)任。當(dāng)今世界信息爆炸，知識(shí)分門(mén)別類(lèi)，隔行如隔山，很難有人能全面掌握跨專業(yè)的專業(yè)知識(shí)。消防部門(mén)要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行較全面審核就必須配齊相關(guān)專業(yè)人員，這實(shí)際上是很難做到也是沒(méi)有必要的。當(dāng)然，在目前法規(guī)沒(méi)有修改以前，還是要盡可能落實(shí)相關(guān)規(guī)定：一是盡量配齊專業(yè)人員；二是消防支隊(duì)?wèi)?yīng)分別成立建審科和驗(yàn)收科，分別承擔(dān)審核、驗(yàn)收職責(zé)。消防支隊(duì)?wèi)?yīng)配備總工程師，專門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)總復(fù)核并對(duì)技術(shù)問(wèn)題負(fù)總責(zé)。

交通公安機(jī)關(guān)還應(yīng)該落實(shí)好消防控制室人員培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、火災(zāi)報(bào)警集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、自動(dòng)消防設(shè)施定期檢驗(yàn)、消防員職業(yè)健康制度等法規(guī)明確規(guī)定的制度。通過(guò)上述制度的落實(shí)，建立起完善的制度實(shí)施保障，做到合規(guī)免責(zé)。

T031、T032油罐密封等損壞部位照片