走進長武 見證巨變

◎? 策劃：本刊編輯部

◎? 執(zhí)行：張義學(xué) 張永軍 蔣小靜

◎? 執(zhí)筆：張義學(xué)

◎? 圖片：長武縣委宣傳部

這是一片神奇而古老的土地，這里歷史悠遠、文化底蘊深厚；這里沃野藏金、礦產(chǎn)資源富集。

這里地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，海拔較高，光照充足，晝夜溫差大，是世界蘋果優(yōu)生區(qū)之一，溫度、水分、光照、土壤等生態(tài)條件適宜蘋果生長，所產(chǎn)富士、秦冠蘋果個大、色艷、含糖量高、耐貯藏、品質(zhì)好，被授予“中國蘋果之鄉(xiāng)”。

這里地處陜西省第二大煤田——彬長煤田腹地，煤炭等資源儲量豐富。境內(nèi)已探明煤炭資源儲量57億噸以上、石油儲量約2.5億噸，煤層氣儲量212.38億立方米，能源開發(fā)前景廣闊，工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

這里民風(fēng)淳樸，社會穩(wěn)定，在全省公眾安全感測評中連續(xù)八年位居全省前列、咸陽市第一，被評為“省級平安縣”。

本刊特派“走基層、聽民風(fēng)、見證發(fā)展、向黨匯報”報道小組走進長武，見證長武巨變……

希望能給讀者展示一個欣欣向榮、和諧穩(wěn)定的新長武。

未來5年，在陜西省縣域經(jīng)濟綜合排名努力再前進5位，進入25強，是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)17.3萬長武人民發(fā)展縣域經(jīng)濟的心愿。

優(yōu)勢與機遇齊聚

“2006年，長武縣在陜西省縣域經(jīng)濟綜合排名中處于中下游位置——第65位，在咸陽市各縣經(jīng)濟總量排行中，多年一直在末位徘徊。”在長武擔(dān)任縣委書記近六年的李曉靜對本刊記者說，“近年來，長武縣充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升綜合實力，在全省縣域經(jīng)濟綜合排名中，由2006年的65位躍升至2010年的30位，五年時間前移了35個位次。”長武，一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)貧困小縣，在短短幾年時間，走出了一條獨具特色的發(fā)展之路。

能源礦產(chǎn)資源豐富發(fā)展工業(yè)潛力巨大

長武歷史悠久，是古人類發(fā)祥地之一。長武位于關(guān)中西部陜甘交界處，屬西北黃土高原溝壑區(qū)，地貌復(fù)雜，支離破碎，溝壑縱橫，梁峁起伏，塬高溝深坡陡，春季少雨，夏季多伏旱、冰雹、干旱等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害較大，受地形、氣候等因素影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)化水平較低。

但是，自然條件相對惡劣的長武境內(nèi)，地下卻蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源?！伴L武的煤炭資源豐富，蘊藏量大，開發(fā)利用潛在價值巨大”。李書記向本刊記者介紹道：“長武地處陜西省第二大能源基地彬長煤田腹地，境內(nèi)探明煤炭儲量57億噸，占彬長礦區(qū)煤炭儲量的53%，煤質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)簡單，特低硫、低磷，中高發(fā)熱量，為良好的動力、氣化及生活用煤，煤炭資源開發(fā)優(yōu)勢明顯，潛力巨大?！蓖瑫r，長武地下還蘊藏著豐富的煤層氣和石油。石油資源正處在勘察階段，已探明儲量2.6億噸。

長武縣昭仁鎮(zhèn)靈鳳村新居

據(jù)記者了解，近年來，長武縣依托資源優(yōu)勢，按照“大產(chǎn)業(yè)支撐、大項目帶動、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，大力實施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，深入推進煤炭資源開發(fā)，加快“三個轉(zhuǎn)化”步伐，著力構(gòu)建煤炭奠基、多元發(fā)展的能化工業(yè)格局，先后引進了中國大唐集團、陜西煤化集團、山東淄礦集團、河南平煤集團、陜西煤化能源公司等一批國內(nèi)知名企業(yè)來長武投資興業(yè)，實施了大唐電廠、100萬噸煤基二甲醚、高家堡煤礦、孟村煤礦、楊家坪煤礦、礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心等一批能化項目，初步形成了以煤電煤化產(chǎn)業(yè)為主體、配套產(chǎn)業(yè)梯次跟進的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。2006年長武亭南煤礦正式投產(chǎn)運營，該煤礦是長武縣建成的第一家現(xiàn)代化企業(yè)，結(jié)束了該縣“有煤無礦”的歷史。截至2011年底，亭南煤礦已累計生產(chǎn)原煤1346萬噸，產(chǎn)值超過50億元；大唐彬長發(fā)電廠一期建成發(fā)電，拉開了該縣煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的序幕，2011年，大唐彬長發(fā)電廠發(fā)電67億度，實現(xiàn)產(chǎn)值19.58億元。

黑河大橋

長武縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，能化工業(yè)的迅猛發(fā)展，加快了新型工業(yè)化進程，帶動了長武電力、水利、建筑、交通及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對長武調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。

地處蘋果優(yōu)生區(qū) 農(nóng)民創(chuàng)收渠道寬

長武海拔較高、土層深厚、土質(zhì)疏松、光照充足、晝夜溫差大、空氣污染小、生態(tài)環(huán)境好，自然條件得天獨厚，是世界最佳蘋果優(yōu)生區(qū)之一,所產(chǎn)蘋果具有色澤艷麗、蠟質(zhì)層厚、風(fēng)味濃郁等特點。長武縣果業(yè)服務(wù)中心張治平副主任接受本刊記者采訪時說：“長武縣是以蘋果生產(chǎn)為特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟縣，也是陜西省優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣，是國家蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，具有‘中國蘋果之鄉(xiāng)’美稱”。目前，蘋果已成為長武規(guī)模最大、發(fā)展最快、效益最好和前景廣闊的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長武蘋果不但銷往北京、上海、武漢、廣州、南寧等市場，還遠銷馬來西亞、越南、新加坡、俄羅斯、以及中國香港等國家和地區(qū)，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要渠道。

據(jù)張治平介紹，近年來，長武積極實施優(yōu)果工程，大力推廣“減密度、有機肥、果園種草、強拉枝”和“燈、板、帶”等病蟲害防治新技術(shù)，扎實推進“果、畜、沼、草”生態(tài)果園建設(shè)技術(shù)，提高果品質(zhì)量，優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)。2011年，該縣蘋果面積已發(fā)展到25萬畝，產(chǎn)量達到26萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元，果業(yè)已成為長武農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，已認(rèn)證無公害果品基地5萬畝，綠色果品基地10萬畝，有機果品基地2280畝，建成省級示范園12個、市級示范園9個、縣級示范園300個。連續(xù)四年，長武縣果園管理被咸陽市政府授予一等獎。

本刊記者在長武看到，長武縣在做優(yōu)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還帶動了加工、貯藏、營銷等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，已建成萬噸果汁廠1個，果品分選線6條，規(guī)模以上氣調(diào)庫、冷藏庫12個（貯量8.2萬噸），果品套袋廠、發(fā)泡網(wǎng)廠10家，營銷龍頭企業(yè)15個，各類果行、中介組織325家，果農(nóng)協(xié)會等經(jīng)濟合作組織15個，涌現(xiàn)出了惠遠、中盛等一批市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，初步形成了生產(chǎn)有基地、加工有企業(yè)、營銷有組織、流通有市場、出口有渠道的多元化經(jīng)營格局。

為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，長武縣決定依托豐富的荒坡臺田資源，在發(fā)展雜果經(jīng)濟林上尋求突破口。2009年，該縣縣委、縣政府作出了利用10年時間建成30萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地的決策,力爭把小雜果做成大產(chǎn)業(yè),使核桃產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。本刊記者了解到，該縣目前已栽植核桃9萬畝，建成千畝以上示范園12個。

長武城市建設(shè)

區(qū)位優(yōu)勢明顯 交通日益便捷

長武位于關(guān)中西部秦隴交界處，涇河中游南側(cè)，自古為古豳國之地，是古絲綢之路的重要驛站，為三秦通往大西北的咽喉關(guān)隘，素有“三秦屏障”、“秦隴門戶”之稱，南、西、北三面分別與甘肅省的靈臺縣、涇川縣、寧縣、正寧縣接壤，東與彬縣為鄰，是陜西省的西大門。國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將長武列入三級城市集群，是連接天水、慶陽、平?jīng)?、寶雞、咸陽的重要節(jié)點城市。

近年來，長武縣按照“以路興農(nóng)，以路促工，以路活商，以路興縣”的主導(dǎo)思想，按照“提高等級，增加密度，形成網(wǎng)絡(luò)，超常發(fā)展”的基本原則，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，不斷加大道路通達深度，增大公路硬化長度，提高等級公路密度，擴大受益人群廣度，加大資金投入力度，加快工程建設(shè)速度，全縣“三縱兩橫一連環(huán)”的路網(wǎng)布局初步構(gòu)建。2006年以來，該縣累計投資4.5億元，改造縣鄉(xiāng)道路240公里，新修通村公路570公里，基本實現(xiàn)了村村通油路（水泥路）的目標(biāo)。目前，長武全縣公路總里程達到1431公里，形成了以縣城為中心，國省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為動脈、村莊交通道路為網(wǎng)絡(luò)的公路體系。特別是2008年9月底福銀（福州-銀川）高速長武段建成通車，長武融入了“西安2小時經(jīng)濟圈”。同時，按照路通車通的發(fā)展思路，大力發(fā)展通村客運，初步形成了以縣城為中心輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的城鄉(xiāng)客運格局，基本滿足了群眾的出行需求。

發(fā)展機遇良好 后發(fā)優(yōu)勢彰顯

今后五年，是長武跨越發(fā)展、快速崛起的關(guān)鍵時期，也是長武迎難而上，奮力趕超的攻堅時期，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》將長武列入了革命老區(qū)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將長武列入了14個三級城市范圍，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》將長武納入了六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅項目縣之列，這些都為長武爭取項目、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇，長武發(fā)展機遇千載難逢，加快發(fā)展正當(dāng)其時。

近年來，長武大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全力推進招商引資，五年共簽訂招商引資合同項目28個，引進合同資金308.37億元，落實到位資金169.57億元，國電集團、華電集團、大唐集團、淄礦集團、平煤集團、陜煤集團等知名企業(yè)相繼在長武投資興業(yè)，為長武縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

困難與瓶頸猶在

把長武建設(shè)成為“果鄉(xiāng)煤城”，是長武縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依托資源優(yōu)勢作出的戰(zhàn)略決策，也是全縣人民的共同愿望和奮斗目標(biāo)。在未來發(fā)展的道路上，作為決策者的長武縣黨政領(lǐng)導(dǎo)群體，清醒地認(rèn)識到，長武還面臨許許多多的困難以及發(fā)展中的制約因素和瓶頸。

和神木、府谷一樣，長武縣也是煤炭資源大縣，前者已經(jīng)久居“陜西十強榜”多年，后者正在奮力沖刺。和禮泉、白水、洛川、旬邑一樣，長武也是蘋果優(yōu)生區(qū)，前者已經(jīng)在市場上贏得了諸多美譽，后者卻正在開拓市場，想方設(shè)法增強自己的知名度。長武經(jīng)濟發(fā)展的幾十年中，都遇到哪些困難和障礙呢？長武未來經(jīng)濟跨越式發(fā)展中，還將突破哪些制約性瓶頸呢？

傳統(tǒng)種植業(yè)歷史悠久，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展晚

長武自然地理分為南北兩大部分，境內(nèi)的涇河、黑河、南河3條河流，將全縣切割成北塬、巨家塬、棗元塬三大塊，形成了塬高、溝深、坡陡的地貌特征。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，為了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民養(yǎng)成了精耕細作的習(xí)慣。長期以來，農(nóng)民群眾思想保守，接受新生事物較慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響很深。本刊記者觀察到，同是蘋果優(yōu)生區(qū)，周邊的旬邑、淳化等縣的蘋果在外知名度和美譽度遠遠高于長武，長武還沒有進入國家蘋果生產(chǎn)強縣行列。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說，蘋果引入長武栽種并不比其他縣區(qū)晚，但由于群眾對其認(rèn)識有差距，栽種規(guī)模一直上不去。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先從糧食生產(chǎn)調(diào)整成烤煙，再從烤煙調(diào)整成現(xiàn)在的蘋果。

農(nóng)家書屋

蘋果種植水平差距大。本刊記者采訪中發(fā)現(xiàn)，庵里村農(nóng)民陳新社種植了不足4畝果園，去年收入5.7萬元，黨支部副書記徐守忠6畝果園，收入6萬元，而另一戶果農(nóng)的4畝果園，僅僅收入2萬多元。同一村莊、同一田塊的果樹，因為種植者的作務(wù)技術(shù)和投資多寡而差異很大。

一直以來，長武農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，特色產(chǎn)業(yè)未得到較好的發(fā)展。直到近幾年，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項產(chǎn)業(yè)才如雨后春筍般發(fā)展起來。如今的長武已經(jīng)進入了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，克服農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型起步晚的劣勢，必須實現(xiàn)穩(wěn)發(fā)展、快提高的經(jīng)濟增長新模式。

煤炭資源豐富，由于技術(shù)瓶頸而開發(fā)起步晚

長武煤炭資源蘊藏較深，開采時需要開鑿很深的井筒或者隧道。致命的是，這些煤田大多都在地下水層以下，開采時容易發(fā)生透水事故。一旦發(fā)生透水，治理起來花費的時間很長，半年、一年不生產(chǎn)，煤礦自身運轉(zhuǎn)就艱難了。這個技術(shù)瓶頸長期制約了長武資源的開發(fā)利用——實力不夠雄厚的民間資本，很少能在長武煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域站住腳。

未來經(jīng)濟發(fā)展中，國家環(huán)保政策對加快推進資源開發(fā)形成了剛性約束，節(jié)能減排壓力越來越大。長武只有積極推廣普及節(jié)能技術(shù)，突出抓好建筑、工業(yè)、交通和公共機構(gòu)節(jié)能工作，才能全面完成節(jié)能降耗任務(wù)。他們面臨的是：加強南河、涇河、黑河水質(zhì)監(jiān)測，確保城鄉(xiāng)水源不受污染。對亭南煤礦、通達果汁廠等重點企業(yè)排污進行全程監(jiān)管，督促大唐彬長發(fā)電廠加快脫硝裝置建設(shè)進度，指導(dǎo)同康、惠豐藥廠建成污水處理設(shè)施，圓滿完成污染減排任務(wù)。

經(jīng)濟總量依然偏小，縣域經(jīng)濟競爭力弱

長武近年來經(jīng)濟雖然發(fā)展速度快、勢頭猛，但是經(jīng)濟總量仍然偏小，長期戴著“貧困縣”的帽子，城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施“欠債”較大。本刊記者看到，長武和鄰近彬縣鱗次櫛比的高樓林立景象相比，老城區(qū)更像一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，現(xiàn)代化城市氣息不濃厚。

神木、府谷等煤炭資源大縣都走過一個“遍地開花”式的資源開發(fā)路子，民間小老板到處開礦，累積的民間資本也有很大部分投入到縣域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整中，推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。長武縣由于技術(shù)因素和歷史原因，沒有走大開挖、大污染、后治理的道路。長武能源資源的開發(fā)、深度加工，能化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，目光盯在了資本、技術(shù)力量雄厚的大型國有企業(yè)和央企。通過這些大型企業(yè)的引進，推動縣域經(jīng)濟實力快速擴張。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，參觀巨粉娥事跡展覽館

長武縣委書記李曉靜在縣十五次黨代會上指出：“隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，土地、資金、人才等發(fā)展要素作用增強，對長武提出了破解要素制約的挑戰(zhàn)性課題；周邊縣區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢、區(qū)域競爭不進則退的嚴(yán)峻形勢，對長武提出了不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、全面提高競爭力的緊迫課題。這些挑戰(zhàn)，時刻考量著我們的視野和能力。只有圍繞‘實現(xiàn)長武快速崛起’這一目標(biāo)，緊扣‘富民、強縣’兩大主題，實施‘工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)強基、城鎮(zhèn)推進’三大戰(zhàn)略，做強‘能源化工、優(yōu)質(zhì)果品、畜牧生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)’四大產(chǎn)業(yè)，才能把長武建成陜西省重要的能源化工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和陜甘交界商貿(mào)服務(wù)基地，才能逐步提高長武的經(jīng)濟總量，提升長武縣域經(jīng)濟競爭力。”

招商引資愿望迫切，干部思想仍需解放

長武招商引資愿望強烈而迫切，多次參加 “西洽會”、“廈洽會”等會展招商活動，加大宣傳推介力度。以煤炭資源綜合利用為重點，堅持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，引進一批能化工業(yè)項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工，通過叩門招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式，加快引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

干部思想與群眾覺悟，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”。干部思想不夠解放，開放意識不強，招商引資勢必魄力不大，勁頭不足。領(lǐng)導(dǎo)干部思想創(chuàng)新不足、服務(wù)意識不濃，招來的企業(yè)也難以發(fā)展、難以留住。群眾的思想問題不解決，社會的不穩(wěn)定因素將會增加。長武要在更高層次上實現(xiàn)快速發(fā)展，必須教育引導(dǎo)干部群眾進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，以更高的眼界、更大的魄力實現(xiàn)長武快速崛起！

戰(zhàn)略藍圖更雄偉

為了實現(xiàn)“快速崛起”這一目標(biāo)，長武縣緊扣“富民、強縣”兩大主題，實施“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)強基、城鎮(zhèn)推進”三大戰(zhàn)略，做強“能源化工、優(yōu)質(zhì)果品、畜牧生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)”四大產(chǎn)業(yè)，力爭把長武建成陜西省重要的能源化工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和陜甘交界商貿(mào)服務(wù)基地。

工業(yè)主導(dǎo)

未來五年，長武縣將大力實施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，以資源開發(fā)、綜合利用為主線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，在壯大工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新的跨越。在今年一月召開的縣人代會上，縣長孫景宏說，“要按照‘大產(chǎn)業(yè)支撐、大項目帶動、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展’的思路，深入推進煤炭資源開發(fā)，加快‘三個轉(zhuǎn)化’步伐，積極引進煤制甲醇、煤制烯烴等項目，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)低碳發(fā)展，著力構(gòu)建煤炭奠基、多元發(fā)展的能化工業(yè)格局，力爭到2016年，全縣煤炭生產(chǎn)能力達到1500萬噸，產(chǎn)值突破60億元，電廠裝機容量達到320萬千瓦，甲醇產(chǎn)量達到150萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，年均增長15.8%”。

按照“產(chǎn)業(yè)聚集化、設(shè)施配套化、服務(wù)一體化”的思路，長武將不斷提升煤電工業(yè)園和煤化工業(yè)園建設(shè)水平，堅持“領(lǐng)域相通、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、技術(shù)相近”的原則，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大園區(qū)規(guī)模，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套體系完善的園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，使兩大園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的增長極。力爭到2016年，兩大園區(qū)入駐企業(yè)30戶，引進資金500億元，實現(xiàn)利稅50億元。本刊記者看到，位于亭口鎮(zhèn)的長武縣煤電工業(yè)園區(qū)已經(jīng)有“大唐彬長發(fā)電廠”等14戶企業(yè)入駐，實現(xiàn)了煤礦“坑口發(fā)電”，大量節(jié)約了運力，減少了污染。而長武縣煤化工業(yè)園區(qū)內(nèi)，也有陜西煤化能源公司等5戶企業(yè)入駐， 100萬噸煤基二甲醚項目正在熱火朝天地建設(shè)施工、安裝設(shè)備，年底將進行試生產(chǎn)。

長武黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的思路是“堅持項目帶動，在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新跨越”。按照“謀劃儲備一批、向上爭取一批、招商引資一批、精心實施一批”的思路，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合縣情實際，著眼長遠發(fā)展，精心策劃一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的項目，認(rèn)真開展前期調(diào)研論證，充分做好篩選、包裝等工作，積極向上申報爭取，力爭更多的項目進入省、市計劃盤子。

決策者牢固樹立 “科學(xué)、綠色、效益”的招商理念，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，將招商的重點向煤炭資源綜合利用及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動出擊，叩門招商，引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目、好項目。力爭到2016年，全縣引進規(guī)模以上企業(yè)9戶，引進10億元以上企業(yè)3戶。

亭南煤礦主樓

亭口鎮(zhèn)建設(shè)（陜西30重點鎮(zhèn)之一）

農(nóng)業(yè)強基

“堅持農(nóng)業(yè)強基，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新跨越?！笨h長孫景宏說，長武要以促進農(nóng)民增收為核心，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，促進糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、果品特色品牌化、畜牧生產(chǎn)集約化、勞務(wù)輸出規(guī)?；?/p>

據(jù)介紹，到2016年，長武縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到15億元，糧食總產(chǎn)保持在5萬噸以上；蘋果面積穩(wěn)定在26萬畝，總產(chǎn)預(yù)計達到32萬噸，優(yōu)果率達到86%以上；核桃面積達到15萬畝，建成全省優(yōu)質(zhì)核桃示范縣；標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到125個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶7000戶；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬余人外出務(wù)工。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方面下大力氣，積極實施農(nóng)業(yè)“157”工程（即：新建一個綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，新建五個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色長廊，新建七個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)），加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力形成布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。依托糧食、蘋果、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

城鎮(zhèn)推進

初春時節(jié)，乍暖還寒，新區(qū)街道兩邊，已經(jīng)塔吊林立，一片熱火朝天的氣象。長武縣按照“東改、北擴、西進”的思路，加快縣城建設(shè)，進一步完善城市道路交通、電力通信、給水排污、供熱供氣等服務(wù)設(shè)施，著力打造一批彰顯特色、獨具魅力的地標(biāo)性建筑，不斷提升城市品位，努力建設(shè)陜甘交界節(jié)點明珠城市。本刊記者在長武新區(qū)看到，新修的主街道雙向八車道，平坦寬敞，路燈照明、污水排放、行道樹木都已齊備?！昂椭苓吙h區(qū)相比，是最寬敞的街道，街道盡頭和福銀高速出口銜接，新區(qū)的出行將相當(dāng)便利?！遍L武住建局黨委楊書記向本刊記者介紹說，“各種管線全部埋設(shè)地下涵洞內(nèi)，沒有空中污染。50～100年內(nèi)，新區(qū)的街道都不會落伍！”

這是長武“堅持城鎮(zhèn)推進，在加快城鄉(xiāng)一體化上實現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略的一個方面。另一方面，按照“集聚資源、集約發(fā)展”的要求，長武集中力量建設(shè)亭口省級重點示范鎮(zhèn)和相公、巨家等小城鎮(zhèn)，切實增強城鎮(zhèn)的承載能力和輻射作用。本刊記者在亭口鎮(zhèn)采訪時看到，雖然經(jīng)歷了2010年的水災(zāi)，短短的一年多時間，亭口鎮(zhèn)已經(jīng)初步具有現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的氣勢，修建整齊的民居和嶄新宏大的廠房，讓這個山窩窩具備了工業(yè)重鎮(zhèn)的雛形。

長武縣還將積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、服務(wù)均等的發(fā)展模式，按照“重點村帶動、整區(qū)域推進、組團式發(fā)展”的思路，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，力爭到2016年，全縣新農(nóng)村重點村建設(shè)全部完成，城鄉(xiāng)安全飲水工程基本完成，農(nóng)村低壓電網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級公路逐步達到二級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級公路達到三級、四級標(biāo)準(zhǔn)。全面實施六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃項目，堅持整村推進、連片開發(fā)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

長武縣學(xué)用轉(zhuǎn)化套袋紅富士

建設(shè)幸福和諧的“果鄉(xiāng)煤城”——長武縣委書記李曉靜訪談

長武縣委書記李曉靜

記者：李曉靜書記，您好。作為一位縣委書記，您對于中央在“十八大”前部署的“基層組織建設(shè)”怎樣認(rèn)識？

李曉靜：加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵要在制度建設(shè)上出實招，根本要在破解難題上求實效。我們將繼續(xù)深化拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四培三帶兩提高”、“七有六議五公開”、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”等黨建主題活動，繼續(xù)開展向三類村選派“三員”、“千名干部進百村幫千戶”等幫扶活動，扎實開展“十先百優(yōu)”創(chuàng)評活動，樹立一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型。同時，按照“黨建帶團建、黨工共建”的思路，以“三有一化”為目標(biāo)，扎實推進社區(qū)及“兩新”組織黨建工作，把黨組織建在專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型經(jīng)濟組織中，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。

記者：今年是黨的基層組織建設(shè)年，長武縣委將有哪些措施？基層組織建設(shè)取得哪些成效？

李曉靜：我們經(jīng)過反復(fù)研究、充分論證，提出了“七有六議五公開”基層組織規(guī)范化建設(shè)要求?！捌哂小奔矗河袌詮娪辛Φ摹皟晌瘯卑嘧?、有配套健全的組織機構(gòu)、有結(jié)構(gòu)合理的黨員和村級后備干部隊伍、有必備的活動陣地、有發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、有行之有效的規(guī)章制度、有較為完善的檔案資料?！傲h”是指：村黨支部議事規(guī)則、村委會議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會議規(guī)則、村民代表會議事規(guī)則、黨員大會議事規(guī)則、村民大會議事規(guī)則；“五公開”就是：黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、重大經(jīng)濟活動公開、工作成績公開。制度出臺后，在洪家、相公兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，選派組工干部擔(dān)任試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)員，抽調(diào)機關(guān)干部駐村蹲點督導(dǎo)，加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。

在試點成功的基礎(chǔ)上，我們在全縣推行“七有六議五公開” 規(guī)范化要求，村級組織逐步實現(xiàn)了“決策科學(xué)化、管理制度化、行為規(guī)范化、運作程序化”的目標(biāo)，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得明顯成效，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，密切了黨群干群關(guān)系。

記者：加強和創(chuàng)新社會管理，是我國改革進入“深水區(qū)”后的一項重要改革內(nèi)容。您如何領(lǐng)會這項改革的重要意義？

李曉靜：近年來長武縣堅持把創(chuàng)新社會管理與加快經(jīng)濟發(fā)展放在同等重要的位置，放在全縣大局中來謀劃、來部署，制定了《長武縣加強和創(chuàng)新社會管理實施方案》，建立了穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對可能發(fā)生的矛盾糾紛進行先期研判、先期介入、先期化解，通過召開聽證會、人大代表評議會等形式，聽取民意、汲取民智，科學(xué)民主、依法決策，保證了各項決策經(jīng)得起時間檢驗、法律權(quán)衡、民心考量，既贏得了群眾的支持，又促進了經(jīng)濟發(fā)展，走出了一條抓發(fā)展與保穩(wěn)定“雙贏”的新路子，較好地解決了社會管理領(lǐng)域的問題。人民群眾對社會治安滿意率連年位居全省前列，保持了經(jīng)濟發(fā)展提速、治安秩序良好、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

記者：長武縣有哪些新思路、新辦法來解決當(dāng)前的社會矛盾，構(gòu)建和諧長武？

李曉靜：一是改進方法，狠抓關(guān)鍵。我們圍繞創(chuàng)建“國家平安建設(shè)示范縣”，建立了綜治維穩(wěn)“大防控”、矛盾糾紛“大調(diào)解”、安全生產(chǎn)“大排查”三項機制，提升了社會管理水平。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”優(yōu)勢，組建了民情工作中心，對群眾來信來訪實行“一站式接訪、一條龍服務(wù)”，提高案件辦理速度和質(zhì)量。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立了信訪工作九項制度，堅持每季度開展一次縣級領(lǐng)導(dǎo)集中下訪活動，既化解了矛盾糾紛，又密切了干群關(guān)系。

二是以民為本，服務(wù)群眾。我們把保障和改善民生作為創(chuàng)新社會管理的切入點，集中力量為群眾辦實事、做好事、解難事。先后實施了標(biāo)準(zhǔn)化高中、縣醫(yī)院、文體活動中心、兒童福利院、中心敬老院等重點民生工程，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素。

三是加大投入，凝聚合力。我縣把更多財力、物力投向基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，努力夯實基層基礎(chǔ)。在經(jīng)費投入方面，將縣級政法、綜治、維穩(wěn)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，落實了政法機關(guān)人均1.5萬元的辦案經(jīng)費和綜治工作專項經(jīng)費，每年投入100多萬元用于平安創(chuàng)建工作。在政法系統(tǒng)開展了“大調(diào)研、大走訪、大討論”及“百警進百村訪千戶”活動，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡瑢τ嘘P(guān)問題限期督辦，幫助群眾解決了一些實際困難，起到了教育干警、服務(wù)群眾、促進和諧的作用。

長武縣委書記李曉靜（中）、縣長孫景宏（左一）現(xiàn)場辦公解決項目建設(shè)問題

記者：我們在長武縣采訪期間，許多老百姓對于近年來民生方面的改善深有感受。長武縣在改善民生方面的投入情況如何？

李曉靜：我們始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”這個根本宗旨，堅持每年為群眾辦理“十件實事”，集中財力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活困難。五年來累計投資14.93億元，實施民生項目691個，讓17萬人民群眾得到實惠，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

記者：請您談一談長武縣在提高群眾幸福指數(shù)時有哪些具體措施？

李曉靜：教育方面，我們啟動了總投資1.6億元的長武高級中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目，目前工程主體已完工，今年秋季即可投入使用；投資2.8億元，建成寄宿制學(xué)校14所，新建、改建學(xué)校48所、幼兒園14所；高考成績屢創(chuàng)新高，2010年和2011年二本上線人數(shù)均達到500人以上。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，我們投資1.2億元，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化縣醫(yī)院，目前門診醫(yī)技樓已建成；投資2400萬元，完成了全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建任務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室160個，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到96.2%，累計為群眾報銷醫(yī)藥費用8351萬元，農(nóng)村群眾“看病貴”問題得到初步緩解。

文化體育事業(yè)快速發(fā)展，我們投資8300萬元，建成縣級文體活動中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個、農(nóng)村文化廣場105個、文化室70個、農(nóng)家書屋160個，在咸陽市率先實現(xiàn)了村級農(nóng)家書屋全覆蓋；免費開放了文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，群眾文化生活日益豐富。

社會保障體系進一步健全，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險被確定為國家試點縣，建成了縣級中心敬老院和咸陽市首家縣級社會福利院，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，覆蓋率名列全市第一。在全市率先啟動了殘疾人建房工程,累計投資2006萬元,為426戶貧困殘疾人建起了新房。全面實施“三告別”工程，累積投入6.48億元，先后搬遷群眾6944戶。全面落實就業(yè)和再就業(yè)援助政策，五年來全縣累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8299人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4%以內(nèi)。

隨著全縣經(jīng)濟實力的逐步增強，我們還將在民生領(lǐng)域投入更多的財力和人力，讓老百姓真正享受到改革發(fā)展帶來的實惠！