關(guān)于加快東部煤電化基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議

程 寬，臧東輝，張國鋒

(1.黑龍江省能源研究所，哈爾濱 150001;2.哈爾濱工程大學(xué)，哈爾濱 150001)

“十一五”期間，黑龍江省主要產(chǎn)煤城市積極在煤炭精深加工上做文章，煤化工產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，形成了煤 －焦 －化工(甲醇、苯、焦油產(chǎn)品)、煤－焦－電石－化工(醋酸乙烯、樹脂、草酸等)、煤－氣－化工(化肥、甲醇)等產(chǎn)業(yè)鏈條，主要產(chǎn)品有焦炭、甲醇、煤焦油、苯、化肥、雙氧水、加氫燃料油、石腦油和部分煤焦油深加工產(chǎn)品等，煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。

1 黑龍江省煤化工現(xiàn)狀

我省現(xiàn)有規(guī)模以上煤化工企業(yè)37戶，其中:雙鴨山3戶，鶴崗2戶，七臺(tái)河16戶，雞西4戶，牡丹江7戶，哈爾濱2戶，齊齊哈爾1戶，佳木斯1戶，伊春1戶。主要以生產(chǎn)焦炭、甲醇、尿素、煤焦油深加工、炭黑為主?，F(xiàn)有焦炭生產(chǎn)能力1 415萬t，甲醇89萬t，煤焦油深加工18萬 t、炭黑7.5萬t，苯加氫5萬t、尿素84萬t(見表1)。

2 煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(1)傳統(tǒng)煤化工為主，新型煤化工產(chǎn)業(yè)沒有形成。

煤化工產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涉及煤焦化主要產(chǎn)品為焦炭、焦?fàn)t煤氣制合成氨(化肥)、甲醇，煤焦油和苯等煉焦化學(xué)產(chǎn)品的深加工，還包括煤氣化制合成氨、甲醇和焦炭制電石等領(lǐng)域，新型煤化工通常指以替代石油為主要特征的煤化工，包括煤制油、煤制烯烴、乙二醇、二甲醚和天然氣等。

表1 我省煤化工主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力萬t

黑龍江省37戶煤化工企業(yè)中，有36戶屬于傳統(tǒng)煤化工范疇;從在建和近期擬實(shí)施的煤化工項(xiàng)目看，大多數(shù)還是以傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目為主，起點(diǎn)不高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不大?？梢哉f，目前黑龍江省煤化工還是以傳統(tǒng)煤化工為主，新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)勢(shì)還遠(yuǎn)不及其它煤業(yè)大省。

(2)煤源瓶頸，制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黑龍江省現(xiàn)已探明煤炭保有儲(chǔ)量的92%分布在東部四個(gè)城市，煤炭品種齊全，品質(zhì)優(yōu)良，多屬低硫低磷煤，具有發(fā)展電力、煤化工、冶金、建材原料等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。東部四市已探明煤炭資源儲(chǔ)量233.5 億 t，可開采儲(chǔ)量 179.9 億 t，2009 年實(shí)際產(chǎn)量9 116萬t(見表2)。

黑龍江省現(xiàn)有煤化工企業(yè)中，焦化企業(yè)24戶，焦炭產(chǎn)能達(dá)到1 415萬t，僅焦化產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，年需煉焦原煤達(dá)3 800萬t，再加上化肥、甲醇企業(yè)所需煤量，煤化工行業(yè)需原煤將達(dá)到5 000萬t，扣除龍煤集團(tuán)調(diào)往鞍鋼、本鋼煤量，本地電廠用煤量和其它需求量，黑龍江省煤炭生產(chǎn)量滿足不了煤化工發(fā)展的需要，導(dǎo)致多數(shù)焦化企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，出現(xiàn)了從內(nèi)蒙進(jìn)煤、四煤城互調(diào)煤的狀態(tài)，原料不足嚴(yán)重制約了煤化工行業(yè)的發(fā)展。

表2 東部四煤城煤炭資源情況 萬t

(3)產(chǎn)業(yè)布局分散，集約化程度低。

黑龍江省煤化工整體上還處于粗放狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)發(fā)展起步于前幾年焦炭“高利潤、高回報(bào)”景氣時(shí)期。客觀上，由于當(dāng)時(shí)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致一些規(guī)模小、高能耗、高污染的煉焦廠競(jìng)相上馬，產(chǎn)業(yè)整體布局缺少統(tǒng)籌考慮，項(xiàng)目布局缺乏科學(xué)性和合理性。雖然，近幾年來，在國家調(diào)控措施和節(jié)能減排政策引導(dǎo)下，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了上大壓小，煤化工企業(yè)形成一定規(guī)模，但按照發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的要求衡量，資本實(shí)力和技術(shù)裝備水平都相對(duì)較低，對(duì)高投入的煤化工行業(yè)來說，規(guī)模上還不具備發(fā)展現(xiàn)代煤化工的實(shí)力，還沒有真正形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)依托關(guān)系不明顯，園區(qū)化發(fā)展模式不清晰，尚未形成真正的集約化生產(chǎn)。

(4)產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。

目前黑龍江省現(xiàn)有煤化工企業(yè)中，焦化企業(yè)24戶，占整個(gè)煤化工行業(yè)的65%，分布在七臺(tái)河、鶴崗、雞西、雙鴨山、牡丹江、佳木斯和齊齊哈爾等6個(gè)城市，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。煤化工企業(yè)主要產(chǎn)品是焦炭、甲醇和化肥等，焦炭副產(chǎn)品煤焦油、粗苯深加工產(chǎn)業(yè)以及甲醇的下游產(chǎn)業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品比重大，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。原因之一是黑龍江省煤化工是在以焦炭為主打產(chǎn)品的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行的初級(jí)加工，原始資本積累時(shí)間較短，難以形成規(guī)模，進(jìn)一步深加工的成本壓力大;原因之二是項(xiàng)目布局不合理，現(xiàn)有的深加工產(chǎn)品集中在焦?fàn)t氣制甲醇上，開發(fā)甲醇、煤焦油和粗苯下游產(chǎn)品的企業(yè)較少，深加工產(chǎn)品的增值效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)。如果不對(duì)煤焦油、苯和甲醇進(jìn)一步整合按現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，不僅不能做大做強(qiáng)，反而形成一批能耗高、污染重、品種少的小型零散企業(yè)，企業(yè)承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

(5)企業(yè)缺乏合作，無序競(jìng)爭(zhēng)突出。

煤化工是高投入行業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)變成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，產(chǎn)品也由原來的幾種變?yōu)閹装俜N，一個(gè)企業(yè)很難把所有產(chǎn)品都做完。企業(yè)缺乏合作意識(shí)，各自為戰(zhàn)。深加工方面，低水平重復(fù)建設(shè)問題已經(jīng)顯現(xiàn)，項(xiàng)目集中在焦?fàn)t氣制甲醇上，企業(yè)申請(qǐng)下游產(chǎn)品項(xiàng)目的積極性不高。目前國內(nèi)甲醇產(chǎn)能已經(jīng)過剩，加之最近石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要出臺(tái)，新型煤化工的迅速發(fā)展，必然對(duì)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)生一定的影響和壓力，使煤化工初級(jí)產(chǎn)品的利潤空間越來越小，競(jìng)上同一項(xiàng)目無疑會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗。

(6)煤化工人才缺乏，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

煤化工產(chǎn)業(yè)，特別是新型煤化工產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量有技術(shù)、懂管理的人才?！笆弧の濉逼陂g，黑龍江省乃至全國煤化工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，煤化工領(lǐng)域的管理人員和技術(shù)工人非常缺乏，制約著行業(yè)的自主發(fā)展。另外，企業(yè)間相互挖人才的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人才緊張的局面將更趨嚴(yán)重，加快管理人員和技術(shù)工人培養(yǎng)刻不容緩。

3 加快東部煤電化基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(1)合理布局、錯(cuò)位發(fā)展是東部煤電化基地發(fā)展的必由之路。

從煤炭儲(chǔ)量看，黑龍江省煤炭資源雖屬相對(duì)富集省份，但經(jīng)過多年開采，現(xiàn)有儲(chǔ)量和產(chǎn)量以滿足不了大規(guī)模發(fā)展煤化工需要。四煤城煤炭資源分布也不均衡，煤炭品種差別較大，必須根據(jù)各自煤炭資源特點(diǎn)和水資源等外部配套條件，走合理布局、錯(cuò)位發(fā)展之路。

鶴崗市的優(yōu)勢(shì)是煤炭資源比較豐富，可維持高度產(chǎn)量;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、謀劃、在建的大項(xiàng)目多;園區(qū)建設(shè)快，集聚項(xiàng)目多。其劣勢(shì)是煤炭品種以動(dòng)力煤居多，適合煤化工的長焰煤、褐煤少;引松花江水源建設(shè)尚未啟動(dòng)，可利用水資源不足以支撐大型煤化工項(xiàng)目建設(shè)。因此鶴崗市適合發(fā)展煤炭和水消耗量較小的美化工項(xiàng)目。建議鶴崗市抓住三套“3052”煤制化肥項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)、且獲得國家審批認(rèn)可和投資支持的契機(jī)，集中打造東北最大的煤制化肥基地。

雙鴨山市煤炭資源豐富，煤炭產(chǎn)量大，長焰煤、褐煤等適合煤化工發(fā)展的煤種多、儲(chǔ)量大;引松花江水項(xiàng)目前期工作基本完成，一期工程(25萬t/a)2012年可開工建設(shè)、2013年竣工投產(chǎn)，水資源有保障，適合發(fā)展大型現(xiàn)代煤化工。建設(shè)以雙鴨山市為基地謀劃發(fā)展以煤制烯烴為代表的現(xiàn)代大型煤化工。

七臺(tái)河市煤炭品種以焦煤為主，煤焦化產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，焦炭產(chǎn)量占全省近70%，煤焦化副產(chǎn)品產(chǎn)量大且集中，有一批延長產(chǎn)業(yè)鏈的深加工利用的企業(yè)。建議七臺(tái)河市根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在控制焦炭產(chǎn)量基礎(chǔ)上，加快發(fā)展焦?fàn)t煤氣、煤焦油的深加工利用，走出一條專、精、特、深的煤焦化副產(chǎn)品集中加工利用之路。

雞西市煤炭產(chǎn)量雖然較大，但品種多，平均到各煤種產(chǎn)量相對(duì)較小，水資源也不足，難以支撐建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目。建議雞西市加快永慶煤田開發(fā)建設(shè)速度，建設(shè)褐煤分質(zhì)利用項(xiàng)目，在生產(chǎn)油品、乙二醇等高附加值產(chǎn)品同時(shí)，半焦產(chǎn)品可提供給黑龍江省內(nèi)煤化工企業(yè)做優(yōu)質(zhì)原料，通過稅收、GDP分成等形式實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

(2)抓緊機(jī)遇、加快推進(jìn)煤化工骨干項(xiàng)目建設(shè)是東部煤電化基地發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)起步較早，2008年制定了《東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過“十一五”以來的建設(shè)，在煤炭深加工利用上取得了一定成績，建成了一批煤焦化、焦?fàn)t煤氣制甲醇、煤焦油加氫制取油品項(xiàng)目，開工建設(shè)了大型煤制化肥項(xiàng)目，謀劃了以煤制烯烴為代表的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

但總體看，東部煤電化基地發(fā)展速度不夠快，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重還比較低，特別是在煤炭資源精深加工上缺少有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目帶動(dòng)，還沒有缺的突破。兩個(gè)大型煤化工項(xiàng)目遲遲沒有開過建設(shè)，龍煤東化百萬噸化肥項(xiàng)目是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)并給予巨額投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，但自2008年啟動(dòng)以來進(jìn)展緩慢，龍煤集團(tuán)始終下不了決心建設(shè)，日前，在完成了4億元投資后，龍煤集團(tuán)已決定放棄項(xiàng)目建設(shè)。雞西永慶煤制烯烴項(xiàng)目是國家發(fā)改委在全國范圍內(nèi)最早給予“路條”的兩個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目之一(另一個(gè)為神華集團(tuán)煤制烯烴項(xiàng)目，已經(jīng)成投產(chǎn))，中煤集團(tuán)放棄建設(shè)后，黑龍江省始終為落實(shí)新的項(xiàng)目主體和建設(shè)地點(diǎn)。以上兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不僅嚴(yán)重影響了黑龍江省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和東部煤電化基地建設(shè)，同時(shí)多次受到國家批評(píng)，對(duì)黑龍江省形象和其他煤化工項(xiàng)目審批帶來了不利影響。

(3)煤制烯烴項(xiàng)目的建設(shè)是東部煤電化基地發(fā)展的核心。

煤制烯烴項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了煤化工與石油化工的有機(jī)融合，下游產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高，特別是可以提供黑龍江省急需的“三烯”、“三苯”基礎(chǔ)化工原料，向下游延伸，可以帶動(dòng)形成銷售收入上億元的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)黑龍江省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部煤電化基地建設(shè)有著重要的意義，目前國內(nèi)示范項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)成功，運(yùn)行良好且取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，結(jié)合資源、市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)染C合條件，我省煤化工發(fā)展路徑應(yīng)是:控制教化發(fā)展規(guī)模，采取審批、環(huán)保、政策和資金引導(dǎo)等行政手段和方式，促進(jìn)煤焦油、焦?fàn)t煤氣和粗苯等煤焦化副產(chǎn)品的集中加工利用;加快建設(shè)已獲國家投資支持的鶴崗三套“3052”大型煤制化肥項(xiàng)目，打造東北地區(qū)最大的煤制化肥生產(chǎn)基地，為黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)提供保證，并積極向吉林和朝鮮等周邊市場(chǎng)擴(kuò)展;集中全力謀劃建設(shè)煤制烯烴項(xiàng)目，打造東部煤電化基地發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。

(4)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中調(diào)配資源，是東部煤電化基地發(fā)展的保證。

目前，東部煤電化建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，四個(gè)城市之間還處于各自為政狀態(tài)，無序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如根據(jù)黑龍江省資源、市場(chǎng)條件，只適合建設(shè)一套煤制烯烴項(xiàng)目，但目前幾個(gè)城市均要求建設(shè)。黑龍江省煤焦油產(chǎn)量只有50萬t左右，卻開工建設(shè)了四套30萬t煤焦油深加工裝置，總加工能力達(dá)到120萬t。只有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，集中調(diào)配煤炭、水等資源，統(tǒng)一對(duì)外招商引資，才能保證東部煤電化基地建設(shè)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

通過以上論述，建議東部煤電化基地進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，可參照哈大齊工業(yè)走廊管理模式，成立省政府東部煤電化基地假設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長有省政府常務(wù)副省長擔(dān)任，成員由省直有關(guān)部門、東部市地政府、龍煤集團(tuán)和龍興公司等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部煤電化基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，研究提出支持煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，平衡、落實(shí)煤炭精深加工項(xiàng)目所需的煤炭資源、水資源，推進(jìn)重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的重大問題。

［1］楊敏，周次林，王立海，等.基于馬爾可夫鏈的雞西市土地利用結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)［J］.森林工程，2007，23(5):1－3.

［2］陳國君，李淑杰，徐志新.粉煤灰在市政工程中的應(yīng)用［J］.森林工程，2000，16(2):15 －15.