黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的探討

賈 克

(黑龍江省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，哈爾濱 150001)

1 低碳經(jīng)濟(jì)的背景

低碳經(jīng)濟(jì)是指通過更少的自然資源消耗和環(huán)境污染、獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，標(biāo)志是從高碳能源時代向低碳能源時代演化?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳生活方式”、“低碳社會”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性

目前全球能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油和天然氣等碳基能源在總能源中所占的比重高達(dá)87%，未來的發(fā)展如果仍然采用高碳能源模式，到本世紀(jì)中期地球生態(tài)系統(tǒng)將不堪重負(fù)，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有效控制大氣中溫室氣體濃度增加，緩解全球氣侯變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

在這種形勢下很多發(fā)達(dá)國家積極開展應(yīng)對行動，采取了強(qiáng)有力的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)措施，使得低碳經(jīng)濟(jì)在較短的時間內(nèi)得到了迅速發(fā)展并取得了明顯的社會經(jīng)濟(jì)成效。

我國社會經(jīng)濟(jì)正處于資源、環(huán)境約束最為嚴(yán)重的時期，如何化解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴成為這一時期我國面臨的主要難題。低碳之路無疑為中國的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能演變?yōu)橹袊磥砩鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇?！?009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中提出我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo):單位 GDP能耗比2005年降低40% ～60%，單位 GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

3 黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素

黑龍江省低碳發(fā)展道路，應(yīng)該立足于基本省情并符合世界發(fā)展趨勢的漸進(jìn)式路徑，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各個行業(yè)部門的自身特點，把握關(guān)鍵的低碳重點領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)成本和碳排放，獲取最大的共同利益。結(jié)合當(dāng)前國家節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略措施，在黑龍江省工業(yè)生產(chǎn)和終端用能效率整體水平較低的情況下，黑龍江省要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)起節(jié)能減排義務(wù)。下面是存在的制約因素。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢

黑龍江省所有制結(jié)構(gòu)不合理，國有經(jīng)濟(jì)比重太高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展太慢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終沒有進(jìn)行深層次的調(diào)整，二產(chǎn)偏大，三產(chǎn)弱小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步;城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，都需要深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2 能源需求持續(xù)增長

黑龍江省能源消費呈快速增長態(tài)勢，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程將導(dǎo)致能源需求進(jìn)一步增長。如何解決“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，避免重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是我們必須面對的難題。

3.3 能源結(jié)構(gòu)以煤為主

黑龍江省能源消費構(gòu)成呈現(xiàn)煤炭比重上升、石油比重下降、天然氣和水電比重基本持平的態(tài)勢。電力中，火電所占比重高，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。

3.4 技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力不足

作為老工業(yè)基地，黑龍江省經(jīng)濟(jì)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)層次、工藝技術(shù)和裝備及整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，自主創(chuàng)新能力不足。

3.5 對節(jié)能減排的重要性和緊迫性缺乏足夠認(rèn)識

由于黑龍江省是能源大省，而高耗能企業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)較大，加之相應(yīng)制度不完善、宣傳不到位等多方面原因，導(dǎo)致各地在發(fā)展思路上存在重開發(fā)輕節(jié)約、重速度輕效益的傾向，對節(jié)能減排在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位以及政府在節(jié)能管理中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識，節(jié)能優(yōu)先的方針未能落到實處。

3.6 資金投入不足

政府財力有限，缺少穩(wěn)定的經(jīng)費投入機(jī)制和相應(yīng)的資金保障機(jī)制，企業(yè)和個人投入的積極性也不高。加大資金投入力度，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的堅實保障。

4 對黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

4.1 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)低碳發(fā)展

在充分發(fā)揮黑龍江省傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，提高層次和科技含量，走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)拉動黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

4.2 推廣應(yīng)用與研發(fā)低碳技術(shù)實現(xiàn)低碳發(fā)展

重點推廣、研發(fā)能源資源優(yōu)化開發(fā)利用與合理配置技術(shù)、節(jié)能和提高能效技術(shù)、可再生能源和新能源技術(shù)、固碳技術(shù)等可以有效降低碳排放的先進(jìn)技術(shù)。

4.3 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)低碳發(fā)展

以水能、風(fēng)能開發(fā)為重點，兼顧生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮?、核能和氫能等新能源和可再生能源及煤層?煤礦瓦斯)、天然氣的合理開發(fā)和探索研究，努力降低煤炭在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重。

4.4 增加碳匯、減少排放實現(xiàn)低碳發(fā)展

保護(hù)天然林資源并實施植樹造林、退耕還林工程，繼續(xù)抓好三北防護(hù)林體系建設(shè)四期工程。通過科學(xué)管理、科技創(chuàng)新和提高固碳能力等，降低化石能源開發(fā)、生產(chǎn)、利用過程及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放。

4.5 向低碳生活方式轉(zhuǎn)變

改變發(fā)展理念和價值觀念，提高公眾節(jié)能、減排意識、提倡低碳生活方式，促進(jìn)整個社會向可持續(xù)的低碳消費方式轉(zhuǎn)型。

4.6 促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)與研發(fā)

以《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》為導(dǎo)向，研究制定《我省節(jié)能產(chǎn)品目錄》，促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)與研發(fā)。

4.7 建立碳交易體系

深入研究碳交易機(jī)制及規(guī)則，加強(qiáng)國際交流合作，為碳交易建立起競爭性的商業(yè)框架，積極促進(jìn)建立符合國際發(fā)展趨勢和黑龍江省實際的碳交易體系。

5 結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)愿景，更是一項社會工程。我國是工業(yè)化的后來者，既有機(jī)會避免其他國家的錯誤，又有機(jī)會創(chuàng)新本國的發(fā)展模式。黑龍江省也要在此機(jī)遇前通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、消費方式的轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源效率的提高，向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會邁進(jìn)。

［1］黑龍江統(tǒng)計年鑒［M］.哈爾濱:黑龍江統(tǒng)計出版社，2008.

［2］方涵.“低碳經(jīng)濟(jì)”概述及其在中國的發(fā)展［J］.經(jīng)濟(jì)視角，2009(3).

［3］樸世一.振興龍江森林工程經(jīng)濟(jì)的思考［J］.森林工程，1999(3).