傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合演化及政府行為:理論與實(shí)證

陸立軍，于斌斌

(1.浙江師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江金華321000;2.紹興區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所，浙江紹興312000)

目前，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，如何正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者給予了較多關(guān)注［1-9］。學(xué)術(shù)界的討論中，主要形成了如下三種觀點(diǎn):堅(jiān)守—慢步論，放棄—跨越論和協(xié)調(diào)—發(fā)展論。堅(jiān)守—慢步論認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上應(yīng)該堅(jiān)守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，慢步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);放棄—跨越論則認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家未來發(fā)展的希望，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展，因此可放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力求在新興高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位的跨越;協(xié)調(diào)—發(fā)展論認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)向，兩者應(yīng)相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文認(rèn)為，關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系不能一概而論、更須避免以偏概全，在不同地區(qū)，政府應(yīng)準(zhǔn)確判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)所處發(fā)展階段，正確分析二者之間的演化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施。

需要指出的是，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家以及其它發(fā)展中國家有著完全不同的產(chǎn)業(yè)背景:發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起一般都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對成熟階段之后才出現(xiàn)的，因此新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)很好的承接;而其他許多發(fā)展中國家，目前大都還處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，對新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接問題尚未真正提上日程。目前，我國提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在就全國而言傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來的，產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型面臨改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙重任務(wù)”。因此，如何處理好提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，確保新舊兩種類型產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，通過“雙輪驅(qū)動”實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鑒此，本文首先分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展的演化階段和政府行為，并在此基礎(chǔ)上判斷我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段;然后，構(gòu)建地方政府行為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化博弈模型，揭示地方政府推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響機(jī)制;最后，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的紹興市為例，實(shí)證研究了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一般規(guī)律、特殊演化機(jī)制及地方政府行為。

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的演化階段與政府行為

依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論以及對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間互動關(guān)系的文獻(xiàn)研究［10］，我們將二者融合的演化結(jié)構(gòu)分為3個階段:階段Ⅰ:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展同時進(jìn)行的相互適應(yīng)階段;階段Ⅱ:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動、相互融合的協(xié)調(diào)發(fā)展;階段Ⅲ:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代分化階段，如圖1。

圖1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的演化階段

(一)相互適應(yīng)階段

在此階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，技術(shù)陳舊、能耗較高和環(huán)境污染等發(fā)展瓶頸突出，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長期的后期或成熟期;同時，對新技術(shù)、新產(chǎn)品的需求旺盛導(dǎo)致在部分區(qū)域、行業(yè)出現(xiàn)零星的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這一階段既要大力發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)化任務(wù)，又要重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和累積的風(fēng)險(xiǎn)資本，即在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、資本、產(chǎn)品、市場的條件上進(jìn)行培育和發(fā)展;另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要充分利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝來發(fā)展和提升自己，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品更新?lián)Q代。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、產(chǎn)品單一、市場受限，難以形成獨(dú)立的生產(chǎn)體系，其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間在技術(shù)、市場、產(chǎn)品、制度等方面的融合尚不明顯，二者處于無融合或低融合狀態(tài)。因此，當(dāng)?shù)卣纫侠碇贫▊鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)政策，又要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在人才培養(yǎng)方面要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)設(shè)置，逐漸建立產(chǎn)學(xué)研一體的高、精、專人才培養(yǎng)體系和國內(nèi)外高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制;在金融支撐上要建立專門的產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)基金、創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，引導(dǎo)社會資本向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方向流動;在環(huán)境保護(hù)上要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展階段

在此階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，二者之間的生產(chǎn)邊界開始兼容，相互作用逐漸增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升加快了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和人才向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的速度;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速增長需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的支撐，其中包括制度、文化、技術(shù)、體制、環(huán)境、資本、人才等各方面的支撐。隨后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入成熟期的中后期，有些產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)增長停滯或萎縮，也有些則將逐漸轉(zhuǎn)型成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸培育成型，進(jìn)入成長期，增長速度開始放緩，出現(xiàn)均衡增長，有些可能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)。這時候，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的相互作用平穩(wěn)有序，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，甚至出現(xiàn)相互之間的深度融合，生成新的產(chǎn)業(yè)，融合效應(yīng)大大提高。此時，政府職能開始介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過出臺促進(jìn)政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合和技術(shù)鏈接，將極大地促進(jìn)二者在物質(zhì)、信息、技術(shù)、能量、資本等的交換與配置，形成良性互動。當(dāng)?shù)卣畷浞掷脗鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、技術(shù)鏈的對接以及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展等方面做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

(三)分化替代階段

這一階段傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)基本完成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成熟，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段。這一階段的特點(diǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間從相互促進(jìn)的關(guān)系開始轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヅ懦?。這時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的新“增長極”，并通過技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成使命，部分實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)淘汰進(jìn)入衰退期或轉(zhuǎn)變?yōu)橄﹃柈a(chǎn)業(yè)，部分完成高新技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱惠喌膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)更替現(xiàn)象明顯，二者之間的排斥效應(yīng)大于促進(jìn)效應(yīng)，出現(xiàn)互斥發(fā)展，產(chǎn)生分化和替代。此時，地方政府必須要正確處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的功能承接關(guān)系，并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資方向逐漸由舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的衰退部分或夕陽產(chǎn)業(yè)向新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即逐漸將舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)獨(dú)立出來。為此，一方面，地方政府要加快淘汰、改造和轉(zhuǎn)移舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退形成的夕陽產(chǎn)業(yè)，對于產(chǎn)品和市場處于絕對衰退的舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的淘汰和退出機(jī)制，逐漸轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)勞動力;另一方面，對于產(chǎn)品和市場處于相對衰退期的新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要制定改造標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)，并且要基于新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，規(guī)劃下一輪的產(chǎn)業(yè)競爭。

二、作用機(jī)制:地方政府行為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化博弈模型

目前，在我國東部沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)省份，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于由低度融合走向中度融合的關(guān)鍵時期。但是，一些地方政府在大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，不同程度地忽略了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化、升級，以及二者通過在產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新連接而實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯［11］。鑒此，本文將著重討論地方政府行為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的進(jìn)化博弈關(guān)系，即如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)(下文簡稱傳統(tǒng)企業(yè))與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)(下文簡稱新興企業(yè))之間的創(chuàng)新鏈接，見圖2。據(jù)圖2表明，地方政府的作用就是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動創(chuàng)新，將創(chuàng)新產(chǎn)品A納入到自己的生產(chǎn)邊界，以便在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接。

(一)研究前提與理論假設(shè)

圖2 產(chǎn)業(yè)鏈中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)邊界示意圖

為了分析方便，本文假設(shè)傳統(tǒng)企業(yè)是否與新興企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新鏈接可以看作地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)之間博弈的結(jié)果。由于信息不對稱和博弈雙方的有限理性，地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)在做出各自的決策時，很難確認(rèn)它們的選擇是否可以使自身的利益最大化。地方政府可以選擇“采取”或“不采取”政策手段和法律法規(guī)來影響傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不同類型的企業(yè)也只有兩種選擇，要么“創(chuàng)新”從而產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品A，主動與新興企業(yè)對接，要么“不創(chuàng)新”保持原先的生產(chǎn)方式從而產(chǎn)出一般產(chǎn)成品 a。如此，博弈的策略組合如圖3所示。

圖3 政企博弈策略組合

我們對不同策略下的地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)的成本、收益作如下假設(shè):

(1)傳統(tǒng)企業(yè)主動“創(chuàng)新”需要付出創(chuàng)新成本CE，包括與高校或科研單位合作及企業(yè)內(nèi)部增設(shè)研發(fā)部門、更換新設(shè)備所花費(fèi)的費(fèi)用;

(2)傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”會獲得收益RE，包括節(jié)省的經(jīng)營成本、提高的產(chǎn)品附加值、增加的單位產(chǎn)品利潤以及政策扶持所帶來的收益等;

(3)地方政府“采取”措施的監(jiān)察成本CG，包括判斷和鑒定傳統(tǒng)企業(yè)是否“創(chuàng)新”的信息成本以及在此過程中所消耗的人力、物力、財(cái)力等;

(4)地方政府對傳統(tǒng)企業(yè)主動“創(chuàng)新”的補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠(支持)SG;

(5)地方政府對傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”所處的罰金PG，包括對傳統(tǒng)企業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的罰金以及對高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)的罰金①目前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)是轉(zhuǎn)移、淘汰落后產(chǎn)能和擺脫依靠低成本和低價(jià)格為手段的惡性競爭，而政府對此的主要方式就是:一是進(jìn)一步加大對環(huán)境污染的整治、處罰力度，加快轉(zhuǎn)移和淘汰高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，從制度層面上限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“抄襲模仿”、“劣幣驅(qū)逐良幣”的“競爭慣性”。為此，政府最有效的方式就是對傳統(tǒng)企業(yè)處以罰金，增加其“不創(chuàng)新”的成本，才能形成鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)主動“創(chuàng)新”并向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“倒逼機(jī)制”。這一項(xiàng)假設(shè)也是具有現(xiàn)實(shí)意義的。;

(6)傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”，地方政府要承擔(dān)傳統(tǒng)企業(yè)之間由于惡性競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放等原因?qū)е聟^(qū)域經(jīng)濟(jì)陷入“悲情增長”的風(fēng)險(xiǎn)［12］，并要為傳統(tǒng)企業(yè)高消耗造成的環(huán)境污染買單。我們將傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”，地方政府為其支付的成本稱為社會成本，記為UG。設(shè)定的主要指標(biāo)及參數(shù)如表1所示，雙方博弈的收益矩陣如圖4所示。

表1 主要指標(biāo)及參數(shù)含義

圖4 政企博弈的收益矩陣

該收益矩陣正適合解釋處于轉(zhuǎn)型升級狀態(tài)，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展時期的經(jīng)濟(jì)體。此時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的低成本擴(kuò)張方式不再適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而地方政府開始重視提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、落后產(chǎn)能的淘汰和環(huán)境污染的管制，并采用強(qiáng)制和鼓勵兩種方式來推動傳統(tǒng)企業(yè)的“創(chuàng)新”活動。對于區(qū)域內(nèi)注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意逐漸向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策以示鼓勵。對于不重視技術(shù)創(chuàng)新，簡單模仿他人和環(huán)境污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)企業(yè)，則會對其侵犯其他企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)或高能耗、尤其是造成環(huán)境污染的企業(yè)處以罰金。因此，以上研究假設(shè)是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

(二)地方政府“采取”的復(fù)制動態(tài)方程

在博弈的初始階段，假設(shè)地方政府群體中選擇“采取”措施的比例為x，選擇“不采取”的比例為1-x;傳統(tǒng)企業(yè)群體中選擇“創(chuàng)新”的比例為y，選擇“不創(chuàng)新”的比例為1-y。地方政府“采取”與“不采取”的期望得益及群體平均得益分別為:E1Y，E1N和則:

傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”與“不創(chuàng)新”的期望得益及群體平均得益為:E2Y，E2N和則:

構(gòu)建地方政府群體“采取”比例的復(fù)制動態(tài)方程為:

(1)若 PG-CG＜0，即時，橫有 y＞，則X=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略。

(2)若0＜PG-CG＜PG+SG，即分兩種情況進(jìn)行分析:

地方政府群體在三種情況下的動態(tài)趨勢及穩(wěn)定性分別如圖5所示。

(三)傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的復(fù)制動態(tài)方程

同上，可構(gòu)造傳統(tǒng)企業(yè)群體“創(chuàng)新”的動態(tài)方程，

對CE-RE的不同情況的分析:

(1)若 CE-RE＜0，即＜0時，恒有 x＞則y=1是進(jìn)化穩(wěn)定策略。

圖5 地方政府群體復(fù)制動態(tài)相位圖

圖6 傳統(tǒng)企業(yè)群體復(fù)制相位動態(tài)相位圖

(3)若0＜CE-RE＜SG+PG，即則有兩種情況:

時，y=0是平衡點(diǎn)。

圖7 兩群體進(jìn)化博弈軌跡示意圖

圖6給出了傳統(tǒng)企業(yè)在三種情況下的動態(tài)趨勢及穩(wěn)定性。

將上述兩群體復(fù)制動態(tài)趨勢在坐標(biāo)平面中表示，即圖7所示。

分析非對稱復(fù)制動態(tài)進(jìn)化博弈，可以得到如下不同的均衡狀態(tài):

(1)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅰ區(qū)域時，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=1，y=0，即:(采取，不創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇。

(2)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅲ區(qū)域時，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=0，y=1，即:(不采取，創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇。

(3)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅱ區(qū)域時，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=1，y=1，即:(采取，創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇。

(4)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅵ區(qū)域時，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=0，y=0，即:(不采取，不創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇。

由圖7 可知，(x，y)=(1，0)，(x，y)=(0，1)，(x，y)=(1，1)，(x，y)=(0，0)都是鞍點(diǎn)，沒有進(jìn)化穩(wěn)定均衡。

(四)地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)的博弈分析

通過上述地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)之間的進(jìn)化博弈模型，我們比較不同的均衡結(jié)果，可以得出如下結(jié)論:

(1)本博弈過程存在三個進(jìn)化穩(wěn)定均衡:若PG-CG＜0，則x=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略，即地方政府“采取”的成本大于對“不創(chuàng)新”傳統(tǒng)企業(yè)的罰金，最終地方政府群體都會選擇“不采取”;若CE-RE＜0，則y=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略，即傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的成本小于企業(yè)“創(chuàng)新”所增加的收益，最終傳統(tǒng)企業(yè)都會選擇“創(chuàng)新”;若CE-RE＞SG+PG，得到CE＞SG+PG+RE，則y=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略，即傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的成本大于其“創(chuàng)新”所增加的收益、地方政府補(bǔ)貼以及其“不創(chuàng)新”時地方政府的罰金三者之和，則最終傳統(tǒng)企業(yè)都會選擇“不創(chuàng)新”。

(2)當(dāng) PG-CG＞0，0＜CE-RE＜SG+PG時，沒有進(jìn)化穩(wěn)定策略。這表明地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩群體博弈過程表現(xiàn)出一種周期行為模式，這種情形較多存在于公共策略的實(shí)施過程，這也是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中的一個常見現(xiàn)象［13］。

(3)博弈初始狀況的不同會導(dǎo)致不同的均衡結(jié)果。博弈雙方最終會選擇哪一種策略取決于初始時兩個群體對各自策略選擇的比例，而這種比例與選擇這種策略帶給博弈方的收益大小有關(guān)，只有基于長期利益的決策行為才會獲得更高收益。也就是說，地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個群體，都應(yīng)以長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)進(jìn)行決策，這樣才能使雙方獲得更高收益。

對應(yīng)以上結(jié)論，我們可以得到如下啟示:

(1)如果地方政府對“不創(chuàng)新”傳統(tǒng)企業(yè)的罰金較少，而“采取”措施的成本偏高，則地方政府最終會選擇“不采取”策略。這顯然不利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。為改變這種狀況，地方政府可以引進(jìn)中介性組織(如行業(yè)協(xié)會)，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督和銷售“惡性”競爭，制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以降低地方政府的成本;同時，隨著“創(chuàng)新”的傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定程度，地方政府可以考慮不斷加大對“不創(chuàng)新”企業(yè)懲治的力度。

(2)如果傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”所獲取的收益大于由此付出的成本，即隨著傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，其付出的單位成本帶來的收益也不斷增加，則傳統(tǒng)企業(yè)最終會選擇“創(chuàng)新”策略。因此，地方政府應(yīng)積極借助相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳，幫助傳統(tǒng)企業(yè)更好地與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈接。

(3)如果傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”獲得的收益過小而成本過大，即企業(yè)的模仿成本大大低于創(chuàng)新收益;地方政府“采取”措施時對“創(chuàng)新”型傳統(tǒng)企業(yè)的補(bǔ)貼很小，而對“不創(chuàng)新”的企業(yè)罰金又不高，則將最終導(dǎo)致所有傳統(tǒng)企業(yè)都選擇“不創(chuàng)新”策略。此狀況完全可以解釋我國大量同質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期存在的現(xiàn)狀。為防止最終所有傳統(tǒng)企業(yè)都會選擇“不創(chuàng)新”策略，地方政府必須一方面通過搭建創(chuàng)新平臺，實(shí)施針對性的補(bǔ)貼和優(yōu)惠，降低企業(yè)創(chuàng)新成本;另一方面加大懲治力度，提高傳統(tǒng)企業(yè)的抄襲模仿和惡性競爭的成本，推動傳統(tǒng)企業(yè)都選擇“創(chuàng)新”策略。

三、實(shí)證分析:以浙江省紹興市為例

作為全國紡織產(chǎn)業(yè)鏈最完整、生產(chǎn)規(guī)模最大、市場銷量最多和設(shè)備最先進(jìn)的生產(chǎn)區(qū)域，紹興市的紡織工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的39.6%，是名副其實(shí)的紡織工業(yè)大市，而且中國輕紡城市場和錢清原料市場是亞洲同行業(yè)最大的專業(yè)市場，2010年二者的成交額分別達(dá)438.6億元和355.1億元，同比增長12.0%和12.2%。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時綜合考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)路徑、市場潛力等因素，紹興市委、市政府提出重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新興信息產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為紡織產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與升級提供高新技術(shù)支撐。

(一)融合基礎(chǔ):傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育

紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)高度集聚是其主要特色，其中紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群、諸暨襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群都入選全國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，并創(chuàng)造了化纖原料生產(chǎn)量、織布生產(chǎn)量、印染布生產(chǎn)量、領(lǐng)帶生產(chǎn)量、襪子生產(chǎn)量、襪子成交量、紡織品成交量7個全國第一。僅紹興縣就有7個紡織特色名鎮(zhèn)，是國家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地、國家火炬計(jì)劃紡織裝備特色產(chǎn)業(yè)基地和全省紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點(diǎn)。近年來，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升，該市努力促使紡織產(chǎn)業(yè)逐漸向“微笑曲線”的兩端延伸，尤其是借助以專業(yè)市場為載體的區(qū)域品牌優(yōu)勢，逐步整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的區(qū)域資源，營造在全球價(jià)值鏈中的后發(fā)優(yōu)勢。例如，嵊州市作為全球最著名的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集聚地，被浙江省政府確定為“21世紀(jì)國際性領(lǐng)帶都市”，被中國紡織工業(yè)協(xié)會命名為“中國領(lǐng)帶名城”，被國家發(fā)改委確定為“領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)國際合作基地”，現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)5只、中國名牌2只、國家免檢產(chǎn)品11只、淅江名牌9只、淅江著名商標(biāo)8只、紹興名牌10只，華倫天奴、皮爾卡丹、夢特嬌、恒源祥等80多個國內(nèi)外著名品牌在嵊州定牌或特許經(jīng)營，“嵊州領(lǐng)帶”被首次認(rèn)定為浙江區(qū)域名牌，興起品牌升級浪潮。紹興市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資也迅速增長，截止2010年底，全市限額以上制造業(yè)投資587.9億元，同比增長14.7%，而紡織行業(yè)投資185.20億元，同比增長21.9%，投資額占制造業(yè)投資的31.5%，增速也高于制造業(yè)投資增速7.2個百分點(diǎn);同時，化纖、印染、化工、建材等行業(yè)投入增長較快，目前，全市規(guī)模以上紡織印染企業(yè)達(dá)2519家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2707.4億元、銷售2690.5億元、利稅185.2億元、利潤117.1億元和自營出口 139.2億美元，同比增長 24.6%、、24.4%、35.7%、41.8%和31.7%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自身改造提升的同時，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的要素基礎(chǔ)。截至2010年底，紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域已集聚644家規(guī)模以上企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)銷售收入1362億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的20.4%。從產(chǎn)業(yè)細(xì)分視角看，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)開始加快向機(jī)電一體化、裝備成套化方向發(fā)展，2010年先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入560億元;紡織化纖、金屬加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)加快向功能性纖維、金屬新材料、化工新材料等領(lǐng)域拓展，2010年新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入414億元;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極向生物醫(yī)藥領(lǐng)域延伸，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入123億元;此外，節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，2010年以環(huán)保裝備及節(jié)能電光源為特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到181億元，以太陽能光伏及風(fēng)電裝備為核心的新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入52億元，以新型平板顯示、電子元器件為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到33億元。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資持續(xù)高漲，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年紹興市新能源、節(jié)能環(huán)保、新興信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資174.9億元，占全市工業(yè)投資總量的26%，較之上年提高了4個百分點(diǎn)，項(xiàng)目持續(xù)投入有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)融合階段:從相互適應(yīng)階段向協(xié)調(diào)發(fā)展階段躍遷

現(xiàn)階段，紹興市以紡織印染為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由于市場需求、要素制約、成本上升等因素，雖難以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)再跨越式增長，但憑借其產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和日益改進(jìn)的技術(shù)與管理，使之在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位在短期內(nèi)不會動搖，也不會因空間有限而止步不前;同時，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展源于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其發(fā)展尚處于與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“相互適應(yīng)”的階段，還需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。因此，紹興市同樣面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙重任務(wù)，而且二者的融合發(fā)展逐漸由“低度融合”向“中度融合”轉(zhuǎn)變，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展將成為當(dāng)前及今后較長時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。紡織產(chǎn)業(yè)鏈從PTA、化纖、織布、印染、家紡、服裝、紡機(jī)到創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專業(yè)市場和網(wǎng)上市場，再到紡織商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)等各個環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行延伸、創(chuàng)新和重構(gòu)。隨著以紡織為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化特征日益明顯，這具體表現(xiàn)在:先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，紹興縣、新昌縣的紡織機(jī)械，諸暨市的數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)塊狀分布特征;新材料領(lǐng)域，紹興市區(qū)及紹興縣的化纖及紡織新材料、諸暨市的金屬加工及金屬新材料等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)鮮明地域特色;生物醫(yī)藥領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)逐漸在嵊新區(qū)域集聚;節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，諸暨店口、牌頭等地集聚了大量設(shè)計(jì)制造除塵裝備、氣力輸送設(shè)備、煙氣脫硫設(shè)備等節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)，而且上虞市集聚了近200家節(jié)能電光源相關(guān)企業(yè)，基本涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，初步形成各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群;新能源領(lǐng)域，紹興市區(qū)、紹興縣和上虞市的104國道沿線已初步形成涵蓋單(多)晶硅爐設(shè)備制造、高純硅原料生產(chǎn)、單晶拉制(多晶鑄造)、硅片、電池片、電池組件及發(fā)電系統(tǒng)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶。此外，紹興市區(qū)還集聚了一批從事集成電路設(shè)計(jì)生產(chǎn)、新型電子顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的電子信息企業(yè)，初步形成新型電子信息產(chǎn)業(yè)板塊。

2.傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的部分龍頭企業(yè)逐漸向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，通過傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”而形成一批涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，成為引領(lǐng)紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局的優(yōu)化。在先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，涌現(xiàn)出盾安控股、三花控股、臥龍控股、萬豐奧特集團(tuán)等全國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè);在新材料領(lǐng)域，古纖道新材料、嘉利珂鈷鎳材料等企業(yè)年銷售收入超10億元;在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新和成和新昌制藥廠是國內(nèi)維生素類和抗生素類藥物的重要生產(chǎn)基地;在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，上虞陽光集團(tuán)是國內(nèi)最大的節(jié)能燈生產(chǎn)出口企業(yè)，已成為國內(nèi)節(jié)能照明領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，而且諸暨菲達(dá)環(huán)保是我國環(huán)保裝備領(lǐng)域唯一的國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化基地，在大氣污染治理裝備領(lǐng)域具有較高的行業(yè)影響力;在新能源領(lǐng)域，向日葵光能科技成為紹興市首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。

3.科技創(chuàng)新成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的重要基礎(chǔ)和載體。產(chǎn)業(yè)用紡織品的許多新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，廣泛應(yīng)用于建筑工程、生命科學(xué)、航空航天、醫(yī)療行業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等各個行業(yè)，促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合。截止2010年底，紹興市共有國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心3家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心86家，省級區(qū)域科創(chuàng)服務(wù)中心和高新技術(shù)研發(fā)中心174家，市級以上高新技術(shù)企業(yè)1002家，基本形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)建了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。例如在環(huán)保裝備領(lǐng)域，僅諸暨菲達(dá)環(huán)保就承擔(dān)實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50余項(xiàng)，包括國家火炬計(jì)劃6項(xiàng);在節(jié)能電光源領(lǐng)域，近年來共開發(fā)新產(chǎn)品、新材料300余項(xiàng)，有7只產(chǎn)品被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施火炬計(jì)劃8項(xiàng)，獲專利200多項(xiàng)，參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定12項(xiàng);在新能源領(lǐng)域，晶盛機(jī)電單晶硅結(jié)晶爐技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，碧晶科技自主掌握了物理法高純硅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝，向日葵光能科技光伏電池的平均光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)國際一流水平。

(三)促進(jìn)融合發(fā)展的政府策略

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合的階段特征，決定了地方政府的行為策略。在協(xié)調(diào)發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入成熟期中后期，部分產(chǎn)業(yè)開始衰退或成為夕陽產(chǎn)業(yè)，另一部分產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分化的基礎(chǔ)上，逐漸從萌芽期轉(zhuǎn)向成長期。地方政府的主要職能是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從低度融合轉(zhuǎn)向中度融合，即一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，防止其落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或淘汰后出現(xiàn)“空心化”;另一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上脫胎生成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“襁褓”中夭折。為此，紹興市作為地方政府為防止市場失靈和加強(qiáng)政府引導(dǎo)，采取了如下策略:

1.淘汰落后產(chǎn)能形成倒逼機(jī)制。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然是紹興市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)向集約化轉(zhuǎn)變，其素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、可持續(xù)性問題日益突出，環(huán)境資源更難以為繼，因此逐步淘汰落后產(chǎn)能勢在必行:一方面，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動創(chuàng)新，防止其最終陷入惡性循環(huán);另一方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，推動傳統(tǒng)企業(yè)向低污染、低能耗、高附加值、高利潤的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截止2010年底，紹興市印染、化工行業(yè)的廢水、COD和氨氮的排放量為27145萬噸、26958噸和4058噸，分別占工業(yè)總排放量的86.4%、85.6%和88.4%;全市20個省控?cái)嗝嬷校?個斷面水質(zhì)為Ⅳ類、Ⅴ類或劣Ⅴ類，不符合水功能區(qū)要求;45個市控?cái)嗝嬷杏?9個斷面的水質(zhì)為Ⅳ類或Ⅳ類以下，其中不能滿足功能要求的斷面有26個，占總數(shù)的57.78%。為此，紹興市政府加大淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的力度:嚴(yán)管新建項(xiàng)目，加強(qiáng)污染前端控制，把單位GDP能耗和單位GDP污染物排放強(qiáng)度能否達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平作為審批項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新增落后、過剩和重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能，積極支持技術(shù)含量高、資源利用率高、污染物排放量少的新項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)升級;嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法的范圍頻次和處罰力度，采取政府通報(bào)、媒體曝光、高額罰金、停產(chǎn)整改等舉措，對環(huán)保松懈、污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、工藝落后的違法企業(yè)報(bào)請政府堅(jiān)決予以關(guān)停淘汰;加大整治力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，對全市印染、化工、制革、造紙、電鍍等重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行分類整治，擴(kuò)大在線監(jiān)控設(shè)施和電磁閥的安裝范圍;推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，同時積極引進(jìn)國外已有的成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2010年底，紹興市共否決建設(shè)項(xiàng)目226個，否決率達(dá)8.7%;出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員55718人次，檢查企業(yè)23621家，立案查處環(huán)保違法案件583件，罰款3462萬元。從而不僅增加了傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”的成本，推動了地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)向(采取，創(chuàng)新)的納什均衡進(jìn)化，也為倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)造了相應(yīng)的政策環(huán)境。

2.資金支持產(chǎn)生正向效應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展特別是前期發(fā)展，離不開必要的資金投入。為此，紹興市委市政府出臺《加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展政策意見》、《大力培育創(chuàng)新型成長企業(yè)的實(shí)施意見》、《促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于紹興銀行業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列政策，市縣聯(lián)動每年安排專項(xiàng)資金20億元，合計(jì)5年100億元，用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模增加到3億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資。一是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，在落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等激勵政策的同時，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和化解機(jī)制。二是積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，積極扶持、壯大風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)或個人等各類民間資本參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu);引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;構(gòu)建貫穿企業(yè)生命周期的融資聯(lián)動機(jī)制，對處于初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段的企業(yè)提供“貼身服務(wù)”，拓展企業(yè)融資渠道。資金的支持增加了傳統(tǒng)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的收益和傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的成本。

3.搭建平臺促進(jìn)創(chuàng)新鏈接。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，而地方政府搭建創(chuàng)新和發(fā)展平臺是技術(shù)創(chuàng)新的保障。為此，一方面，紹興市積極搭建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和共性技術(shù)供給平臺，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所為主體，在鼓勵提升中紡院江南分院、北大工學(xué)院紹興技術(shù)研究院、浙江現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院發(fā)展水平的同時，積極引進(jìn)高校及科研院所來紹興建立高端技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化基地，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)專項(xiàng)，力求突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。截止2010年底，紹興市計(jì)已引進(jìn)高校及科研院所共建創(chuàng)新載體87家，總投資51540.8萬元，與企業(yè)共建76家，與地方政府共建10家，與國外高校院所共建1家;同時，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才854名，包括博士或副高職稱以上人才399名，留學(xué)歸國人員26名，外籍專家9名。另一方面，打破行政界限和條塊局限，規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順應(yīng)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，把濱海新城作為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺，建設(shè)成為長三角地區(qū)承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地、浙江省沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域和先發(fā)區(qū)塊。截止2010年底，濱海新城的袍江新區(qū)337家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)有32家，占比9.50%。其中先進(jìn)裝備制造企業(yè)6家，新材料企業(yè)6家，新能源3家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)5家，生物醫(yī)藥企業(yè)10家，電子信息企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)銷售收入215.45億元，利稅25.64億元。創(chuàng)新平臺和區(qū)域平臺的搭建，降低了地方政府的“采取”成本和傳統(tǒng)企業(yè)的“創(chuàng)新”成本，進(jìn)一步模糊了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)邊界，促進(jìn)了二者的相互融合。

四、結(jié)論

本文基于進(jìn)化博弈理論分析范式，以紹興市為案例，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及政府行為進(jìn)行了理論和實(shí)證分析，由此可得出如下結(jié)論:(1)我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)二者的融合發(fā)展是必然選擇;(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的演化結(jié)構(gòu)分為相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和分化替代三個階段，逐漸形成“無融合——低度融合——中度融合——高 度 融合——分化排斥”的發(fā)展趨勢，正確判斷二者的融合階段和程度是地方政府正向引導(dǎo)的基礎(chǔ);(3)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展階段，地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)之間的策略選擇是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上形成創(chuàng)新連接內(nèi)在邏輯的關(guān)鍵。(4)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從低度融合到中度融合的階段，地方政府應(yīng)著重引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提升，并在此基礎(chǔ)上培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一方面，地方政府要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的查處、處罰力度，還要搭建平臺、增加補(bǔ)貼以降低傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新成本;(5)紹興市作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，正處于從相互適應(yīng)向協(xié)調(diào)發(fā)展階躍遷的階段。當(dāng)前，對于能否實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，地方政府應(yīng)在淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能、加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持以及為二者搭建創(chuàng)新鏈接平臺等方面起重要作用。

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