傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合演化及政府行為:理論與實(shí)證

陸立軍，于斌斌

(1.浙江師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江金華321000;2.紹興區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所，浙江紹興312000)

目前，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，如何正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者給予了較多關(guān)注［1-9］。學(xué)術(shù)界的討論中，主要形成了如下三種觀點(diǎn):堅(jiān)守—慢步論，放棄—跨越論和協(xié)調(diào)—發(fā)展論。堅(jiān)守—慢步論認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上應(yīng)該堅(jiān)守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，慢步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);放棄—跨越論則認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的希望，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展，因此可放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力求在新興高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位的跨越;協(xié)調(diào)—發(fā)展論認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)向，兩者應(yīng)相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文認(rèn)為，關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系不能一概而論、更須避免以偏概全，在不同地區(qū)，政府應(yīng)準(zhǔn)確判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)所處發(fā)展階段，正確分析二者之間的演化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施。

需要指出的是，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家以及其它發(fā)展中國(guó)家有著完全不同的產(chǎn)業(yè)背景:發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起一般都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)成熟階段之后才出現(xiàn)的，因此新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)很好的承接;而其他許多發(fā)展中國(guó)家，目前大都還處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接問(wèn)題尚未真正提上日程。目前，我國(guó)提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在就全國(guó)而言傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來(lái)的，產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型面臨改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙重任務(wù)”。因此，如何處理好提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，確保新舊兩種類型產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，通過(guò)“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鑒此，本文首先分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展的演化階段和政府行為，并在此基礎(chǔ)上判斷我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段;然后，構(gòu)建地方政府行為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化博弈模型，揭示地方政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響機(jī)制;最后，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的紹興市為例，實(shí)證研究了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一般規(guī)律、特殊演化機(jī)制及地方政府行為。

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的演化階段與政府行為

依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論以及對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)關(guān)系的文獻(xiàn)研究［10］，我們將二者融合的演化結(jié)構(gòu)分為3個(gè)階段:階段Ⅰ:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展同時(shí)進(jìn)行的相互適應(yīng)階段;階段Ⅱ:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、相互融合的協(xié)調(diào)發(fā)展;階段Ⅲ:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代分化階段，如圖1。

圖1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的演化階段

(一)相互適應(yīng)階段

在此階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，技術(shù)陳舊、能耗較高和環(huán)境污染等發(fā)展瓶頸突出，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)期的后期或成熟期;同時(shí)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的需求旺盛導(dǎo)致在部分區(qū)域、行業(yè)出現(xiàn)零星的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這一階段既要大力發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)化任務(wù)，又要重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和累積的風(fēng)險(xiǎn)資本，即在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、資本、產(chǎn)品、市場(chǎng)的條件上進(jìn)行培育和發(fā)展;另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要充分利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝來(lái)發(fā)展和提升自己，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品更新?lián)Q代。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、產(chǎn)品單一、市場(chǎng)受限，難以形成獨(dú)立的生產(chǎn)體系，其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間在技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、制度等方面的融合尚不明顯，二者處于無(wú)融合或低融合狀態(tài)。因此，當(dāng)?shù)卣纫侠碇贫▊鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)政策，又要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在人才培養(yǎng)方面要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)設(shè)置，逐漸建立產(chǎn)學(xué)研一體的高、精、專人才培養(yǎng)體系和國(guó)內(nèi)外高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制;在金融支撐上要建立專門(mén)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)基金、創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，引導(dǎo)社會(huì)資本向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方向流動(dòng);在環(huán)境保護(hù)上要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展階段

在此階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，二者之間的生產(chǎn)邊界開(kāi)始兼容，相互作用逐漸增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升加快了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和人才向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的速度;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的支撐，其中包括制度、文化、技術(shù)、體制、環(huán)境、資本、人才等各方面的支撐。隨后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入成熟期的中后期，有些產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯或萎縮，也有些則將逐漸轉(zhuǎn)型成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸培育成型，進(jìn)入成長(zhǎng)期，增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，出現(xiàn)均衡增長(zhǎng)，有些可能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)。這時(shí)候，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的相互作用平穩(wěn)有序，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，甚至出現(xiàn)相互之間的深度融合，生成新的產(chǎn)業(yè)，融合效應(yīng)大大提高。此時(shí)，政府職能開(kāi)始介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)促進(jìn)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合和技術(shù)鏈接，將極大地促進(jìn)二者在物質(zhì)、信息、技術(shù)、能量、資本等的交換與配置，形成良性互動(dòng)。當(dāng)?shù)卣畷?huì)充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、技術(shù)鏈的對(duì)接以及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展等方面做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)分化替代階段

這一階段傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)基本完成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成熟，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段。這一階段的特點(diǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間從相互促進(jìn)的關(guān)系開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヅ懦?。這時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的新“增長(zhǎng)極”，并通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成使命，部分實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)淘汰進(jìn)入衰退期或轉(zhuǎn)變?yōu)橄﹃?yáng)產(chǎn)業(yè)，部分完成高新技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱惠喌膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)更替現(xiàn)象明顯，二者之間的排斥效應(yīng)大于促進(jìn)效應(yīng)，出現(xiàn)互斥發(fā)展，產(chǎn)生分化和替代。此時(shí)，地方政府必須要正確處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的功能承接關(guān)系，并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資方向逐漸由舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的衰退部分或夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)向新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即逐漸將舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)獨(dú)立出來(lái)。為此，一方面，地方政府要加快淘汰、改造和轉(zhuǎn)移舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退形成的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于產(chǎn)品和市場(chǎng)處于絕對(duì)衰退的舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的淘汰和退出機(jī)制，逐漸轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力;另一方面，對(duì)于產(chǎn)品和市場(chǎng)處于相對(duì)衰退期的新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要制定改造標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)，并且要基于新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，規(guī)劃下一輪的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

二、作用機(jī)制:地方政府行為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化博弈模型

目前，在我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)省份，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于由低度融合走向中度融合的關(guān)鍵時(shí)期。但是，一些地方政府在大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，不同程度地忽略了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化、升級(jí)，以及二者通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新連接而實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯［11］。鑒此，本文將著重討論地方政府行為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的進(jìn)化博弈關(guān)系，即如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)(下文簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)企業(yè))與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)(下文簡(jiǎn)稱新興企業(yè))之間的創(chuàng)新鏈接，見(jiàn)圖2。據(jù)圖2表明，地方政府的作用就是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，將創(chuàng)新產(chǎn)品A納入到自己的生產(chǎn)邊界，以便在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

(一)研究前提與理論假設(shè)

圖2 產(chǎn)業(yè)鏈中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)邊界示意圖

為了分析方便，本文假設(shè)傳統(tǒng)企業(yè)是否與新興企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新鏈接可以看作地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)之間博弈的結(jié)果。由于信息不對(duì)稱和博弈雙方的有限理性，地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)在做出各自的決策時(shí)，很難確認(rèn)它們的選擇是否可以使自身的利益最大化。地方政府可以選擇“采取”或“不采取”政策手段和法律法規(guī)來(lái)影響傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不同類型的企業(yè)也只有兩種選擇，要么“創(chuàng)新”從而產(chǎn)出創(chuàng)新產(chǎn)品A，主動(dòng)與新興企業(yè)對(duì)接，要么“不創(chuàng)新”保持原先的生產(chǎn)方式從而產(chǎn)出一般產(chǎn)成品 a。如此，博弈的策略組合如圖3所示。

圖3 政企博弈策略組合

我們對(duì)不同策略下的地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)的成本、收益作如下假設(shè):

(1)傳統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)“創(chuàng)新”需要付出創(chuàng)新成本CE，包括與高?；蚩蒲袉挝缓献骷捌髽I(yè)內(nèi)部增設(shè)研發(fā)部門(mén)、更換新設(shè)備所花費(fèi)的費(fèi)用;

(2)傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”會(huì)獲得收益RE，包括節(jié)省的經(jīng)營(yíng)成本、提高的產(chǎn)品附加值、增加的單位產(chǎn)品利潤(rùn)以及政策扶持所帶來(lái)的收益等;

(3)地方政府“采取”措施的監(jiān)察成本CG，包括判斷和鑒定傳統(tǒng)企業(yè)是否“創(chuàng)新”的信息成本以及在此過(guò)程中所消耗的人力、物力、財(cái)力等;

(4)地方政府對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)“創(chuàng)新”的補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠(支持)SG;

(5)地方政府對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”所處的罰金PG，包括對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的罰金以及對(duì)高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)的罰金①目前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)是轉(zhuǎn)移、淘汰落后產(chǎn)能和擺脫依靠低成本和低價(jià)格為手段的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而政府對(duì)此的主要方式就是:一是進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染的整治、處罰力度，加快轉(zhuǎn)移和淘汰高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，從制度層面上限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“抄襲模仿”、“劣幣驅(qū)逐良幣”的“競(jìng)爭(zhēng)慣性”。為此，政府最有效的方式就是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)處以罰金，增加其“不創(chuàng)新”的成本，才能形成鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)“創(chuàng)新”并向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“倒逼機(jī)制”。這一項(xiàng)假設(shè)也是具有現(xiàn)實(shí)意義的。;

(6)傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”，地方政府要承擔(dān)傳統(tǒng)企業(yè)之間由于惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放等原因?qū)е聟^(qū)域經(jīng)濟(jì)陷入“悲情增長(zhǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)［12］，并要為傳統(tǒng)企業(yè)高消耗造成的環(huán)境污染買單。我們將傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”，地方政府為其支付的成本稱為社會(huì)成本，記為UG。設(shè)定的主要指標(biāo)及參數(shù)如表1所示，雙方博弈的收益矩陣如圖4所示。

表1 主要指標(biāo)及參數(shù)含義

圖4 政企博弈的收益矩陣

該收益矩陣正適合解釋處于轉(zhuǎn)型升級(jí)狀態(tài)，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體。此時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的低成本擴(kuò)張方式不再適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而地方政府開(kāi)始重視提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、落后產(chǎn)能的淘汰和環(huán)境污染的管制，并采用強(qiáng)制和鼓勵(lì)兩種方式來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的“創(chuàng)新”活動(dòng)。對(duì)于區(qū)域內(nèi)注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意逐漸向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策以示鼓勵(lì)。對(duì)于不重視技術(shù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)單模仿他人和環(huán)境污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)企業(yè)，則會(huì)對(duì)其侵犯其他企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或高能耗、尤其是造成環(huán)境污染的企業(yè)處以罰金。因此，以上研究假設(shè)是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

(二)地方政府“采取”的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程

在博弈的初始階段，假設(shè)地方政府群體中選擇“采取”措施的比例為x，選擇“不采取”的比例為1-x;傳統(tǒng)企業(yè)群體中選擇“創(chuàng)新”的比例為y，選擇“不創(chuàng)新”的比例為1-y。地方政府“采取”與“不采取”的期望得益及群體平均得益分別為:E1Y，E1N和則:

傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”與“不創(chuàng)新”的期望得益及群體平均得益為:E2Y，E2N和則:

構(gòu)建地方政府群體“采取”比例的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為:

(1)若 PG-CG＜0，即時(shí)，橫有 y＞，則X=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略。

(2)若0＜PG-CG＜PG+SG，即分兩種情況進(jìn)行分析:

地方政府群體在三種情況下的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)及穩(wěn)定性分別如圖5所示。

(三)傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程

同上，可構(gòu)造傳統(tǒng)企業(yè)群體“創(chuàng)新”的動(dòng)態(tài)方程，

對(duì)CE-RE的不同情況的分析:

(1)若 CE-RE＜0，即＜0時(shí)，恒有 x＞則y=1是進(jìn)化穩(wěn)定策略。

圖5 地方政府群體復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖

圖6 傳統(tǒng)企業(yè)群體復(fù)制相位動(dòng)態(tài)相位圖

(3)若0＜CE-RE＜SG+PG，即則有兩種情況:

時(shí)，y=0是平衡點(diǎn)。

圖7 兩群體進(jìn)化博弈軌跡示意圖

圖6給出了傳統(tǒng)企業(yè)在三種情況下的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)及穩(wěn)定性。

將上述兩群體復(fù)制動(dòng)態(tài)趨勢(shì)在坐標(biāo)平面中表示，即圖7所示。

分析非對(duì)稱復(fù)制動(dòng)態(tài)進(jìn)化博弈，可以得到如下不同的均衡狀態(tài):

(1)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅰ區(qū)域時(shí)，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=1，y=0，即:(采取，不創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個(gè)博弈群體中所有參與者的必然選擇。

(2)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅲ區(qū)域時(shí)，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=0，y=1，即:(不采取，創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個(gè)博弈群體中所有參與者的必然選擇。

(3)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅱ區(qū)域時(shí)，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=1，y=1，即:(采取，創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個(gè)博弈群體中所有參與者的必然選擇。

(4)當(dāng)初始狀態(tài)落在Ⅵ區(qū)域時(shí)，該博弈收斂于平衡點(diǎn)x=0，y=0，即:(不采取，不創(chuàng)新)是地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個(gè)博弈群體中所有參與者的必然選擇。

由圖7 可知，(x，y)=(1，0)，(x，y)=(0，1)，(x，y)=(1，1)，(x，y)=(0，0)都是鞍點(diǎn)，沒(méi)有進(jìn)化穩(wěn)定均衡。

(四)地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)的博弈分析

通過(guò)上述地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)之間的進(jìn)化博弈模型，我們比較不同的均衡結(jié)果，可以得出如下結(jié)論:

(1)本博弈過(guò)程存在三個(gè)進(jìn)化穩(wěn)定均衡:若PG-CG＜0，則x=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略，即地方政府“采取”的成本大于對(duì)“不創(chuàng)新”傳統(tǒng)企業(yè)的罰金，最終地方政府群體都會(huì)選擇“不采取”;若CE-RE＜0，則y=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略，即傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的成本小于企業(yè)“創(chuàng)新”所增加的收益，最終傳統(tǒng)企業(yè)都會(huì)選擇“創(chuàng)新”;若CE-RE＞SG+PG，得到CE＞SG+PG+RE，則y=0是進(jìn)化穩(wěn)定策略，即傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的成本大于其“創(chuàng)新”所增加的收益、地方政府補(bǔ)貼以及其“不創(chuàng)新”時(shí)地方政府的罰金三者之和，則最終傳統(tǒng)企業(yè)都會(huì)選擇“不創(chuàng)新”。

(2)當(dāng) PG-CG＞0，0＜CE-RE＜SG+PG時(shí)，沒(méi)有進(jìn)化穩(wěn)定策略。這表明地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩群體博弈過(guò)程表現(xiàn)出一種周期行為模式，這種情形較多存在于公共策略的實(shí)施過(guò)程，這也是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)常見(jiàn)現(xiàn)象［13］。

(3)博弈初始狀況的不同會(huì)導(dǎo)致不同的均衡結(jié)果。博弈雙方最終會(huì)選擇哪一種策略取決于初始時(shí)兩個(gè)群體對(duì)各自策略選擇的比例，而這種比例與選擇這種策略帶給博弈方的收益大小有關(guān)，只有基于長(zhǎng)期利益的決策行為才會(huì)獲得更高收益。也就是說(shuō)，地方政府和傳統(tǒng)企業(yè)兩個(gè)群體，都應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo)進(jìn)行決策，這樣才能使雙方獲得更高收益。

對(duì)應(yīng)以上結(jié)論，我們可以得到如下啟示:

(1)如果地方政府對(duì)“不創(chuàng)新”傳統(tǒng)企業(yè)的罰金較少，而“采取”措施的成本偏高，則地方政府最終會(huì)選擇“不采取”策略。這顯然不利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。為改變這種狀況，地方政府可以引進(jìn)中介性組織(如行業(yè)協(xié)會(huì))，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督和銷售“惡性”競(jìng)爭(zhēng)，制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以降低地方政府的成本;同時(shí)，隨著“創(chuàng)新”的傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定程度，地方政府可以考慮不斷加大對(duì)“不創(chuàng)新”企業(yè)懲治的力度。

(2)如果傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”所獲取的收益大于由此付出的成本，即隨著傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，其付出的單位成本帶來(lái)的收益也不斷增加，則傳統(tǒng)企業(yè)最終會(huì)選擇“創(chuàng)新”策略。因此，地方政府應(yīng)積極借助相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳，幫助傳統(tǒng)企業(yè)更好地與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈接。

(3)如果傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”獲得的收益過(guò)小而成本過(guò)大，即企業(yè)的模仿成本大大低于創(chuàng)新收益;地方政府“采取”措施時(shí)對(duì)“創(chuàng)新”型傳統(tǒng)企業(yè)的補(bǔ)貼很小，而對(duì)“不創(chuàng)新”的企業(yè)罰金又不高，則將最終導(dǎo)致所有傳統(tǒng)企業(yè)都選擇“不創(chuàng)新”策略。此狀況完全可以解釋我國(guó)大量同質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)狀。為防止最終所有傳統(tǒng)企業(yè)都會(huì)選擇“不創(chuàng)新”策略，地方政府必須一方面通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施針對(duì)性的補(bǔ)貼和優(yōu)惠，降低企業(yè)創(chuàng)新成本;另一方面加大懲治力度，提高傳統(tǒng)企業(yè)的抄襲模仿和惡性競(jìng)爭(zhēng)的成本，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)都選擇“創(chuàng)新”策略。

三、實(shí)證分析:以浙江省紹興市為例

作為全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)鏈最完整、生產(chǎn)規(guī)模最大、市場(chǎng)銷量最多和設(shè)備最先進(jìn)的生產(chǎn)區(qū)域，紹興市的紡織工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的39.6%，是名副其實(shí)的紡織工業(yè)大市，而且中國(guó)輕紡城市場(chǎng)和錢清原料市場(chǎng)是亞洲同行業(yè)最大的專業(yè)市場(chǎng)，2010年二者的成交額分別達(dá)438.6億元和355.1億元，同比增長(zhǎng)12.0%和12.2%。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)綜合考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)路徑、市場(chǎng)潛力等因素，紹興市委、市政府提出重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新興信息產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為紡織產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與升級(jí)提供高新技術(shù)支撐。

(一)融合基礎(chǔ):傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育

紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)高度集聚是其主要特色，其中紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群、諸暨襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群都入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，并創(chuàng)造了化纖原料生產(chǎn)量、織布生產(chǎn)量、印染布生產(chǎn)量、領(lǐng)帶生產(chǎn)量、襪子生產(chǎn)量、襪子成交量、紡織品成交量7個(gè)全國(guó)第一。僅紹興縣就有7個(gè)紡織特色名鎮(zhèn)，是國(guó)家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家火炬計(jì)劃紡織裝備特色產(chǎn)業(yè)基地和全省紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)。近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升，該市努力促使紡織產(chǎn)業(yè)逐漸向“微笑曲線”的兩端延伸，尤其是借助以專業(yè)市場(chǎng)為載體的區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，逐步整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的區(qū)域資源，營(yíng)造在全球價(jià)值鏈中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。例如，嵊州市作為全球最著名的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集聚地，被浙江省政府確定為“21世紀(jì)國(guó)際性領(lǐng)帶都市”，被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)領(lǐng)帶名城”，被國(guó)家發(fā)改委確定為“領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作基地”，現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)5只、中國(guó)名牌2只、國(guó)家免檢產(chǎn)品11只、淅江名牌9只、淅江著名商標(biāo)8只、紹興名牌10只，華倫天奴、皮爾卡丹、夢(mèng)特嬌、恒源祥等80多個(gè)國(guó)內(nèi)外著名品牌在嵊州定牌或特許經(jīng)營(yíng)，“嵊州領(lǐng)帶”被首次認(rèn)定為浙江區(qū)域名牌，興起品牌升級(jí)浪潮。紹興市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資也迅速增長(zhǎng)，截止2010年底，全市限額以上制造業(yè)投資587.9億元，同比增長(zhǎng)14.7%，而紡織行業(yè)投資185.20億元，同比增長(zhǎng)21.9%，投資額占制造業(yè)投資的31.5%，增速也高于制造業(yè)投資增速7.2個(gè)百分點(diǎn);同時(shí)，化纖、印染、化工、建材等行業(yè)投入增長(zhǎng)較快，目前，全市規(guī)模以上紡織印染企業(yè)達(dá)2519家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2707.4億元、銷售2690.5億元、利稅185.2億元、利潤(rùn)117.1億元和自營(yíng)出口 139.2億美元，同比增長(zhǎng) 24.6%、、24.4%、35.7%、41.8%和31.7%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自身改造提升的同時(shí)，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的要素基礎(chǔ)。截至2010年底，紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域已集聚644家規(guī)模以上企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)銷售收入1362億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的20.4%。從產(chǎn)業(yè)細(xì)分視角看，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)開(kāi)始加快向機(jī)電一體化、裝備成套化方向發(fā)展，2010年先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入560億元;紡織化纖、金屬加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)加快向功能性纖維、金屬新材料、化工新材料等領(lǐng)域拓展，2010年新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入414億元;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極向生物醫(yī)藥領(lǐng)域延伸，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入123億元;此外，節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年以環(huán)保裝備及節(jié)能電光源為特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到181億元，以太陽(yáng)能光伏及風(fēng)電裝備為核心的新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入52億元，以新型平板顯示、電子元器件為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到33億元。與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資持續(xù)高漲，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年紹興市新能源、節(jié)能環(huán)保、新興信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資174.9億元，占全市工業(yè)投資總量的26%，較之上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目持續(xù)投入有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)融合階段:從相互適應(yīng)階段向協(xié)調(diào)發(fā)展階段躍遷

現(xiàn)階段，紹興市以紡織印染為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由于市場(chǎng)需求、要素制約、成本上升等因素，雖難以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)再跨越式增長(zhǎng)，但憑借其產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和日益改進(jìn)的技術(shù)與管理，使之在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位在短期內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖，也不會(huì)因空間有限而止步不前;同時(shí)，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展源于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其發(fā)展尚處于與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“相互適應(yīng)”的階段，還需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。因此，紹興市同樣面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙重任務(wù)，而且二者的融合發(fā)展逐漸由“低度融合”向“中度融合”轉(zhuǎn)變，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展將成為當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。紡織產(chǎn)業(yè)鏈從PTA、化纖、織布、印染、家紡、服裝、紡機(jī)到創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專業(yè)市場(chǎng)和網(wǎng)上市場(chǎng)，再到紡織商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行延伸、創(chuàng)新和重構(gòu)。隨著以紡織為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化特征日益明顯，這具體表現(xiàn)在:先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，紹興縣、新昌縣的紡織機(jī)械，諸暨市的數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)塊狀分布特征;新材料領(lǐng)域，紹興市區(qū)及紹興縣的化纖及紡織新材料、諸暨市的金屬加工及金屬新材料等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)鮮明地域特色;生物醫(yī)藥領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)逐漸在嵊新區(qū)域集聚;節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，諸暨店口、牌頭等地集聚了大量設(shè)計(jì)制造除塵裝備、氣力輸送設(shè)備、煙氣脫硫設(shè)備等節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)，而且上虞市集聚了近200家節(jié)能電光源相關(guān)企業(yè)，基本涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，初步形成各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群;新能源領(lǐng)域，紹興市區(qū)、紹興縣和上虞市的104國(guó)道沿線已初步形成涵蓋單(多)晶硅爐設(shè)備制造、高純硅原料生產(chǎn)、單晶拉制(多晶鑄造)、硅片、電池片、電池組件及發(fā)電系統(tǒng)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)帶。此外，紹興市區(qū)還集聚了一批從事集成電路設(shè)計(jì)生產(chǎn)、新型電子顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的電子信息企業(yè)，初步形成新型電子信息產(chǎn)業(yè)板塊。

2.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的部分龍頭企業(yè)逐漸向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，通過(guò)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、“鳳凰涅槃”而形成一批涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成為引領(lǐng)紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局的優(yōu)化。在先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，涌現(xiàn)出盾安控股、三花控股、臥龍控股、萬(wàn)豐奧特集團(tuán)等全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè);在新材料領(lǐng)域，古纖道新材料、嘉利珂鈷鎳材料等企業(yè)年銷售收入超10億元;在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新和成和新昌制藥廠是國(guó)內(nèi)維生素類和抗生素類藥物的重要生產(chǎn)基地;在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，上虞陽(yáng)光集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的節(jié)能燈生產(chǎn)出口企業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)節(jié)能照明領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，而且諸暨菲達(dá)環(huán)保是我國(guó)環(huán)保裝備領(lǐng)域唯一的國(guó)家重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化基地，在大氣污染治理裝備領(lǐng)域具有較高的行業(yè)影響力;在新能源領(lǐng)域，向日葵光能科技成為紹興市首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。

3.科技創(chuàng)新成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的重要基礎(chǔ)和載體。產(chǎn)業(yè)用紡織品的許多新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，廣泛應(yīng)用于建筑工程、生命科學(xué)、航空航天、醫(yī)療行業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合。截止2010年底，紹興市共有國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心3家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心86家，省級(jí)區(qū)域科創(chuàng)服務(wù)中心和高新技術(shù)研發(fā)中心174家，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)1002家，基本形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)建了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。例如在環(huán)保裝備領(lǐng)域，僅諸暨菲達(dá)環(huán)保就承擔(dān)實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50余項(xiàng)，包括國(guó)家火炬計(jì)劃6項(xiàng);在節(jié)能電光源領(lǐng)域，近年來(lái)共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新材料300余項(xiàng)，有7只產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施火炬計(jì)劃8項(xiàng)，獲專利200多項(xiàng)，參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定12項(xiàng);在新能源領(lǐng)域，晶盛機(jī)電單晶硅結(jié)晶爐技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，碧晶科技自主掌握了物理法高純硅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝，向日葵光能科技光伏電池的平均光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)國(guó)際一流水平。

(三)促進(jìn)融合發(fā)展的政府策略

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合的階段特征，決定了地方政府的行為策略。在協(xié)調(diào)發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入成熟期中后期，部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始衰退或成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，另一部分產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分化的基礎(chǔ)上，逐漸從萌芽期轉(zhuǎn)向成長(zhǎng)期。地方政府的主要職能是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從低度融合轉(zhuǎn)向中度融合，即一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，防止其落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或淘汰后出現(xiàn)“空心化”;另一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上脫胎生成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“襁褓”中夭折。為此，紹興市作為地方政府為防止市場(chǎng)失靈和加強(qiáng)政府引導(dǎo)，采取了如下策略:

1.淘汰落后產(chǎn)能形成倒逼機(jī)制。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然是紹興市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)向集約化轉(zhuǎn)變，其素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、可持續(xù)性問(wèn)題日益突出，環(huán)境資源更難以為繼，因此逐步淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)在必行:一方面，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，防止其最終陷入惡性循環(huán);另一方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向低污染、低能耗、高附加值、高利潤(rùn)的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截止2010年底，紹興市印染、化工行業(yè)的廢水、COD和氨氮的排放量為27145萬(wàn)噸、26958噸和4058噸，分別占工業(yè)總排放量的86.4%、85.6%和88.4%;全市20個(gè)省控?cái)嗝嬷校?個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅳ類、Ⅴ類或劣Ⅴ類，不符合水功能區(qū)要求;45個(gè)市控?cái)嗝嬷杏?9個(gè)斷面的水質(zhì)為Ⅳ類或Ⅳ類以下，其中不能滿足功能要求的斷面有26個(gè)，占總數(shù)的57.78%。為此，紹興市政府加大淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的力度:嚴(yán)管新建項(xiàng)目，加強(qiáng)污染前端控制，把單位GDP能耗和單位GDP污染物排放強(qiáng)度能否達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平作為審批項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新增落后、過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能，積極支持技術(shù)含量高、資源利用率高、污染物排放量少的新項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法的范圍頻次和處罰力度，采取政府通報(bào)、媒體曝光、高額罰金、停產(chǎn)整改等舉措，對(duì)環(huán)保松懈、污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩、工藝落后的違法企業(yè)報(bào)請(qǐng)政府堅(jiān)決予以關(guān)停淘汰;加大整治力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，對(duì)全市印染、化工、制革、造紙、電鍍等重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行分類整治，擴(kuò)大在線監(jiān)控設(shè)施和電磁閥的安裝范圍;推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外已有的成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2010年底，紹興市共否決建設(shè)項(xiàng)目226個(gè)，否決率達(dá)8.7%;出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員55718人次，檢查企業(yè)23621家，立案查處環(huán)保違法案件583件，罰款3462萬(wàn)元。從而不僅增加了傳統(tǒng)企業(yè)“不創(chuàng)新”的成本，推動(dòng)了地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)向(采取，創(chuàng)新)的納什均衡進(jìn)化，也為倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)造了相應(yīng)的政策環(huán)境。

2.資金支持產(chǎn)生正向效應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展特別是前期發(fā)展，離不開(kāi)必要的資金投入。為此，紹興市委市政府出臺(tái)《加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展政策意見(jiàn)》、《大力培育創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于紹興銀行業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列政策，市縣聯(lián)動(dòng)每年安排專項(xiàng)資金20億元，合計(jì)5年100億元，用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模增加到3億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資。一是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，在落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策的同時(shí)，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和化解機(jī)制。二是積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，積極扶持、壯大風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人等各類民間資本參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu);引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;構(gòu)建貫穿企業(yè)生命周期的融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段的企業(yè)提供“貼身服務(wù)”，拓展企業(yè)融資渠道。資金的支持增加了傳統(tǒng)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的收益和傳統(tǒng)企業(yè)“創(chuàng)新”的成本。

3.搭建平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新鏈接。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，而地方政府搭建創(chuàng)新和發(fā)展平臺(tái)是技術(shù)創(chuàng)新的保障。為此，一方面，紹興市積極搭建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)供給平臺(tái)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所為主體，在鼓勵(lì)提升中紡院江南分院、北大工學(xué)院紹興技術(shù)研究院、浙江現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院發(fā)展水平的同時(shí)，積極引進(jìn)高校及科研院所來(lái)紹興建立高端技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化基地，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)專項(xiàng)，力求突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。截止2010年底，紹興市計(jì)已引進(jìn)高校及科研院所共建創(chuàng)新載體87家，總投資51540.8萬(wàn)元，與企業(yè)共建76家，與地方政府共建10家，與國(guó)外高校院所共建1家;同時(shí)，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才854名，包括博士或副高職稱以上人才399名，留學(xué)歸國(guó)人員26名，外籍專家9名。另一方面，打破行政界限和條塊局限，規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順應(yīng)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，把濱海新城作為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)，建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地、浙江省沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域和先發(fā)區(qū)塊。截止2010年底，濱海新城的袍江新區(qū)337家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)有32家，占比9.50%。其中先進(jìn)裝備制造企業(yè)6家，新材料企業(yè)6家，新能源3家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)5家，生物醫(yī)藥企業(yè)10家，電子信息企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)銷售收入215.45億元，利稅25.64億元。創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域平臺(tái)的搭建，降低了地方政府的“采取”成本和傳統(tǒng)企業(yè)的“創(chuàng)新”成本，進(jìn)一步模糊了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)邊界，促進(jìn)了二者的相互融合。

四、結(jié)論

本文基于進(jìn)化博弈理論分析范式，以紹興市為案例，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及政府行為進(jìn)行了理論和實(shí)證分析，由此可得出如下結(jié)論:(1)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)二者的融合發(fā)展是必然選擇;(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的演化結(jié)構(gòu)分為相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和分化替代三個(gè)階段，逐漸形成“無(wú)融合——低度融合——中度融合——高 度 融合——分化排斥”的發(fā)展趨勢(shì)，正確判斷二者的融合階段和程度是地方政府正向引導(dǎo)的基礎(chǔ);(3)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展階段，地方政府與傳統(tǒng)企業(yè)之間的策略選擇是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上形成創(chuàng)新連接內(nèi)在邏輯的關(guān)鍵。(4)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從低度融合到中度融合的階段，地方政府應(yīng)著重引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提升，并在此基礎(chǔ)上培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一方面，地方政府要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的查處、處罰力度，還要搭建平臺(tái)、增加補(bǔ)貼以降低傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新成本;(5)紹興市作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，正處于從相互適應(yīng)向協(xié)調(diào)發(fā)展階躍遷的階段。當(dāng)前，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，地方政府應(yīng)在淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能、加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持以及為二者搭建創(chuàng)新鏈接平臺(tái)等方面起重要作用。

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