如何加強(qiáng)森林旅游資源的法律保護(hù)

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）黃瑩

隨著人們的生活水平逐漸提高，傳統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)沒(méi)有那么多人向往了，目前我國(guó)越來(lái)越多的人轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)、自由、休閑的生態(tài)森林旅游，這不僅比傳統(tǒng)的觀光旅游多了份神秘感，還有利于我們的身心發(fā)展和身體健康。怎樣才能更好地發(fā)展森林資源現(xiàn)有的環(huán)境，是我們當(dāng)前最為重要的課題。

森林旅游的人數(shù)正在不斷的增加，因此，森林的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與旅游活動(dòng)之間必將存在著沖突，引起例如水質(zhì)、植被、土壤等環(huán)境方面的問(wèn)題。本文探討我國(guó)森林資源的物權(quán)法律保護(hù)，重點(diǎn)致力于森林資源的物權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)性的發(fā)展需要，有效地加強(qiáng)生態(tài)化森林的旅游環(huán)境。

1 加強(qiáng)對(duì)自然資源保護(hù)區(qū)的管理

保護(hù)區(qū)首要的目標(biāo)在于對(duì)自然資源的有效保護(hù)和管理，資源的管理工作從來(lái)都是我國(guó)的主要話題。由于近年來(lái)我國(guó)的生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，自然保護(hù)區(qū)也必將會(huì)迎來(lái)更多的營(yíng)銷商和游客，這種現(xiàn)象的發(fā)生勢(shì)必會(huì)加大我國(guó)的自然資源保護(hù)區(qū)管理工作的難度，針對(duì)這一問(wèn)題，本文概括以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）樹(shù)種的搭配問(wèn)題。要想加強(qiáng)對(duì)森林旅游資源的管理與保護(hù)，就要積極的造林植樹(shù)。樹(shù)種過(guò)于單一會(huì)引起病蟲(chóng)害，會(huì)給森林資源造成不可彌補(bǔ)的損失，這樣森林旅游資源不僅沒(méi)有得到改善，還將會(huì)破壞生態(tài)的平衡。所以，樹(shù)種的合理搭配也是不可忽視的問(wèn)題。目前在我國(guó)，人工林樹(shù)種搭配的單一問(wèn)題是非常普遍的現(xiàn)象，即使是在東北，樹(shù)種單配的單一問(wèn)題也普遍存在，雖然在以往造林的實(shí)踐中也有過(guò)很多成功的搭配種植案例，但是這些搭配成功的案例也需要有特定立地條件才能夠進(jìn)行種植，而且還要考慮到土地的優(yōu)化與樹(shù)種的管理等方面才能夠達(dá)到最佳的種植效果。并且這種成功的案例大多數(shù)都是兩種樹(shù)種的混栽，很少有出現(xiàn)三種樹(shù)種混栽的情況。所以，在以后的造林工程中，應(yīng)該漸漸地增加多種樹(shù)種混栽的實(shí)踐工作。

（2）加強(qiáng)林森防火的工作。要加大對(duì)森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高森林的防火能力，同時(shí)還要加大執(zhí)法的力度和巡護(hù)的力度，從根源上將違法的行為消滅，堅(jiān)強(qiáng)對(duì)森林的管理，要切實(shí)做到照章辦事，依法行政。

（3）在保護(hù)區(qū)允許旅游的范圍內(nèi)，應(yīng)該采取同心圓式的利用模式，應(yīng)該將保護(hù)區(qū)分為幾大部分，例如密集的游覽區(qū)，游覽的緩沖區(qū)以及核心的保護(hù)區(qū)，要有針對(duì)性地對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的人口控制，確保旅游區(qū)不會(huì)超過(guò)自然環(huán)境能夠承受的最大限度，可以通過(guò)對(duì)門(mén)票的控制及價(jià)格等來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的矛盾。

（4）加強(qiáng)保護(hù)生物資源。要嚴(yán)格防范物種的流失，嚴(yán)格防范生態(tài)環(huán)境被外界因素破壞或干擾， 加強(qiáng)保護(hù)自然景觀的力度，應(yīng)該嚴(yán)格禁止任何能夠影響環(huán)境的人為因素，加強(qiáng)人文景觀的專項(xiàng)保護(hù)，還應(yīng)該對(duì)水資源的污染進(jìn)行治理，對(duì)水資源進(jìn)行合理有效的保護(hù)，并且還要制定出相關(guān)的制度來(lái)完善對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與利用程度，不能夠無(wú)限制地浪費(fèi)。

（5）應(yīng)對(duì)立法進(jìn)行加強(qiáng)并且要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)法，要加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效控制，防止森林資源被污染，開(kāi)發(fā)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游必須要有切實(shí)可行的法律法規(guī)做基礎(chǔ)，用法律手段來(lái)治理旅游業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題是一條健康合理的發(fā)展道路，要對(duì)人文景觀進(jìn)行專項(xiàng)的保護(hù)，并加大其保護(hù)的力度。想要做到這一點(diǎn)，政府就必須要對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游行業(yè)制度的行為進(jìn)行規(guī)范化，制定出相關(guān)的旅游行政部門(mén)的管理權(quán)限、職責(zé)范圍以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施。

2 加大森林旅游資源的優(yōu)勢(shì)

2.1 森林旅游業(yè)的發(fā)展改革

隨著現(xiàn)化代文明的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，森林旅游業(yè)以它特有的優(yōu)勢(shì)吸引了無(wú)數(shù)的游客，剛好滿足了人們想要回歸大自然的需求和愿望。森林資源是人類所獨(dú)有的旅游風(fēng)景資源，同時(shí)也是人類文明發(fā)展的重要變現(xiàn)方式，是人們的物質(zhì)生活與文化生活中不可缺少的一部分，人們可以在森林中得到情操的陶冶、美的享受以及知識(shí)的啟迪，從而煥發(fā)出對(duì)大自然無(wú)限的熱愛(ài)以及充沛的精力，森林旅游事業(yè)作為一項(xiàng)具有獨(dú)立特色的新型旅游事業(yè)，在國(guó)外許多發(fā)達(dá)的國(guó)家已有上百年的歷史了，我國(guó)森林旅游事業(yè)開(kāi)展得較晚，但是發(fā)展的速度非常快。在現(xiàn)今社會(huì)看開(kāi)，充分的開(kāi)發(fā)以及利用森林風(fēng)景的自然資源，從而使得森林旅游的事業(yè)發(fā)展更加的壯大，前景更加的廣闊。發(fā)展森林旅游業(yè)是國(guó)有林場(chǎng)深化林業(yè)體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，為了能盡快的實(shí)現(xiàn)樹(shù)木綠起來(lái)、游客活起來(lái)、經(jīng)濟(jì)富進(jìn)來(lái)的重要手段。

2.2 發(fā)展森林旅游事業(yè)所取得的經(jīng)驗(yàn)

由于我國(guó)的森林旅游業(yè)起步比較晚，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還是存在著一定的差距和問(wèn)題；特別是看到好的項(xiàng)目就蜂擁而上，結(jié)果沒(méi)有一點(diǎn)規(guī)律性，沒(méi)有一個(gè)整體的規(guī)劃，即使有規(guī)劃也都只是寫(xiě)在紙上，沒(méi)有完整地落實(shí)，這是非常嚴(yán)重和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也關(guān)系到項(xiàng)目以后的發(fā)展與生存。就算是獨(dú)立項(xiàng)目也都沒(méi)有細(xì)致的規(guī)劃，都是粗制濫造，根本無(wú)法進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)在外建設(shè)森林公園取得的經(jīng)驗(yàn)，普遍認(rèn)為規(guī)劃是森林公園是最為重要的步驟。有了規(guī)劃，建設(shè)的起點(diǎn)才會(huì)高、才會(huì)有目標(biāo)和方向，才能夠有放矢爭(zhēng)取投資，順利地上建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)的步伐，繼而更快地追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。

3 針對(duì)森林資源物權(quán)法律制度存在問(wèn)題的建議

3.1 對(duì)森林資源加強(qiáng)認(rèn)識(shí)

對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于森林旅游業(yè)的資源要保證以可持續(xù)發(fā)展的策略進(jìn)行利用，對(duì)于森林旅游業(yè)的購(gòu)買者和對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的工作人員要進(jìn)行關(guān)于環(huán)保方面意識(shí)的加強(qiáng)。于此同時(shí)要利用科學(xué)的合理的管理方式對(duì)野生的動(dòng)物資源、土地資源、水資源進(jìn)行有效的管理，如果發(fā)現(xiàn)有不法行為，一定要嚴(yán)懲不貸。同時(shí)還要對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行宣傳，呼吁大家保護(hù)賴以生存的環(huán)境，熱愛(ài)大自然、對(duì)自然進(jìn)行了解與認(rèn)識(shí)等。如果旅游單位想要旅游區(qū)的工作得到新進(jìn)展，最教育宣傳的工作是必不可少的，以此對(duì)旅游人群和社區(qū)的居民群眾保護(hù)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，將群眾組織起來(lái)進(jìn)行聯(lián)合，一同做保護(hù)環(huán)境的工作。對(duì)保護(hù)旅游資源的工作進(jìn)行支持，以此促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新的收入渠道。

3.2 進(jìn)行規(guī)范的劃歸，將法律完善

森林旅游開(kāi)發(fā)必定會(huì)成為對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的一部分，對(duì)政策性的資金傾斜進(jìn)行爭(zhēng)取。在國(guó)內(nèi)建立一些高知名度的森林公園，如果這些僅僅是依靠國(guó)家的投資進(jìn)行建設(shè)是不可能實(shí)現(xiàn)的，要做到這些只有制定一系列的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的環(huán)境，打開(kāi)各種各樣的渠道，以此來(lái)吸引各界的商人一同進(jìn)行森林公園的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

好的管理，必然有一套完整相關(guān)法律作為后盾，我國(guó)需要建立一個(gè)健全的關(guān)于林業(yè)的法律法規(guī)。目前我國(guó)的林業(yè)方面的法律法規(guī)還不是十分的健全，對(duì)于林業(yè)方面違法的問(wèn)題不能做到嚴(yán)厲的打擊，更別說(shuō)對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有力的保障了。

4 結(jié)語(yǔ)

森林旅游屬于一項(xiàng)世界范圍性的社會(huì)現(xiàn)象，它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平大幅度的提高，假期漸漸的增加以此發(fā)展起來(lái)的，旅游業(yè)快速的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的繁榮、精神的文明以及國(guó)家的富強(qiáng)起著重要的標(biāo)志作用。森林旅游是林業(yè)發(fā)展組成很重要的一個(gè)部分，對(duì)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。因此各個(gè)林業(yè)應(yīng)該按照具體的實(shí)際情況，對(duì)于森林的生態(tài)旅游事業(yè)進(jìn)行積極發(fā)展，拉近與其它強(qiáng)國(guó)的距離，只有這樣才能使具體的項(xiàng)目得到健康的發(fā)展，從而使我國(guó)森林旅游事業(yè)發(fā)展得更大更強(qiáng)。

[1]林越英.淺論我國(guó)旅游規(guī)劃管理中存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策[J].北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào),2003(01).

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