問渠哪得清如許為有源頭優(yōu)質(zhì)林

□撰文//曹良俊

浙江省政府不久前對(duì)全省生態(tài)公益林建設(shè)10年來取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)比。走過10年生態(tài)公益林建設(shè)歷程的武義縣已建成省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林64萬畝，且林分健康率達(dá)到99.7%，優(yōu)質(zhì)林面積45萬畝，年可發(fā)揮生態(tài)效益31.15億元，成績(jī)十分顯著，日前被浙江省人民政府評(píng)為“浙江省公益林建設(shè)先進(jìn)單位”，同時(shí)武義縣有兩人被授予“浙江省公益林建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

武義縣是華東地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，近年來游客量快速遞增。到過武義旅游的客人對(duì)武義縣最大的印象無不是“青山綠水、空氣清新、人文古樸”，所有這些與該縣生態(tài)公益林建設(shè)關(guān)系密切。武義縣歷來山林覆蓋率位于金華9縣（市、區(qū)）前列，作為浙江省21個(gè)生態(tài)公益林試點(diǎn)縣之一，武義縣自2001年開始正式實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，按照“生態(tài)優(yōu)先、因害設(shè)防、合理布局”的原則，將主要交通干道兩側(cè)、大江大河兩側(cè)及源頭、水源地周邊、自然保護(hù)區(qū)及重要風(fēng)景區(qū)等森林劃定為重點(diǎn)生態(tài)公益林，逐塊登記造冊(cè)，公開發(fā)布，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，將林業(yè)功能從單純提供木材資源向提高生態(tài)效益、社會(huì)綜合效益轉(zhuǎn)變。

生態(tài)公益林建設(shè)是武義縣林業(yè)建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的生態(tài)工程，同時(shí)也是改善環(huán)境、增加林農(nóng)收入的富民惠民工程。武義縣2001年生態(tài)公益林建設(shè)工作在全縣鋪開后，劃定生態(tài)公益林70.96萬畝，占全縣林業(yè)用地的41%，其中國(guó)家、省、縣級(jí)生態(tài)公益林分別為49.90萬畝、18.03萬畝、3.03萬畝；2003年進(jìn)行了完善，劃定省級(jí)以上重點(diǎn)公益林50.1萬畝；2004年再次進(jìn)行調(diào)整完善，劃定省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林44.09萬畝；2006年增加國(guó)家級(jí)公益林5177畝；2010年省級(jí)公益林?jǐn)U面18.07萬畝。目前，全縣現(xiàn)有省級(jí)以上重點(diǎn)公益林64.34萬畝，占全縣林業(yè)用地的37%，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林1.94萬畝、省級(jí)重點(diǎn)公益林62.40萬畝，省級(jí)以上重點(diǎn)公益林覆蓋全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的329個(gè)行政村近1.3萬個(gè)農(nóng)戶。

近年來，武義縣不斷加強(qiáng)公益林管理，建立健全管理制度，加大資金、技術(shù)、人力的投入，進(jìn)一步提高生態(tài)公益林質(zhì)量和效益。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的生態(tài)公益林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)政府各建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，林業(yè)部門和鄉(xiāng)、村三級(jí)建立生態(tài)公益林監(jiān)管員隊(duì)伍，全縣有縣級(jí)監(jiān)管員14人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員8 3人、村級(jí)護(hù)林員307人（其中專職護(hù)林員238人、兼職護(hù)林員69人）；通過實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、省農(nóng)技推廣項(xiàng)目、低效林改造等，使一些生態(tài)效能較低、林分結(jié)構(gòu)不合理的公益林得到較大改善，特別是通過對(duì)生態(tài)公益林重點(diǎn)區(qū)域《生態(tài)公益林快速促成培育技術(shù)》農(nóng)技推廣項(xiàng)目的實(shí)施推廣，有效地推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)林分建設(shè)；建立并逐步提高生態(tài)效益補(bǔ)償，全部通過“一折通”的方式及時(shí)將森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金直接撥付發(fā)放到戶，并十分注重提高資金發(fā)放的透明度。僅2011年撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金就達(dá)118 0.54萬元，為全縣乃至全省森林生態(tài)自然環(huán)境建設(shè)、增加林農(nóng)收入作出了貢獻(xiàn)。2011年武義縣經(jīng)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳綜合檢查考核，由于在公益林日常管理、管護(hù)實(shí)績(jī)、資金管理、建設(shè)成效等諸方面亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，而獲得優(yōu)秀評(píng)價(jià)。

據(jù)省林業(yè)科學(xué)研究院2010年監(jiān)測(cè)，武義縣64萬畝重點(diǎn)公益林99.7%達(dá)到健康等級(jí)，優(yōu)質(zhì)林分面積達(dá)到45萬畝；生物總量435.62萬噸，年增長(zhǎng)量39.96萬噸；年吸收二氧化碳73.65萬噸，植被固碳17.76萬噸，釋放氧氣47.55萬噸，蓄水量達(dá)1.21億噸，減少土壤流失量152.22萬噸，積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)0.15萬噸；年發(fā)揮生態(tài)效益31.15億元，其中涵養(yǎng)水源效益9.8 6億元、固碳保肥效益1.8 8億元、固碳釋氧效益7.17億元、積累營(yíng)養(yǎng)效益0.19億元、凈化大氣效益0.94億元、森林游憩效益3.03億元、生物多樣性保護(hù)效益7.33億元、森林防火效益0.72億元。

武義縣2011年新完成省級(jí)公益林?jǐn)U面區(qū)劃，新規(guī)劃面積6.6萬余畝，范圍涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的50個(gè)村，報(bào)送省林業(yè)廳審批，不久全縣省級(jí)以上重點(diǎn)公益林將從64萬畝擴(kuò)大到70萬畝?！笆濉逼陂g，武義將繼續(xù)把加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)列為全縣林業(yè)工作的首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，加大科技投入，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，完善林業(yè)發(fā)展機(jī)制，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)林分面積達(dá)到50萬畝以上，推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)，打造生態(tài)景觀，使武義“無山不綠、有水皆清”，再通過5—10年的努力，把武義真正建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、森林生態(tài)系統(tǒng)完備、林業(yè)文化氛圍濃郁的現(xiàn)代生態(tài)強(qiáng)縣。